文/解运亮(liàng)博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积极(jí)回(huí)应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一(yī)路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能(néng)带来(lái)经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是(shì)会议精神(shén)超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会议，在(zài)方方面面都(dōu)体(tǐ)现出(chū)对经济的呵(hē)护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今(jīn)年一(yī)季度经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复(fù)的(de)巨(jù)大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济(jì)面临问题的定性(xìng)是(shì)“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积极回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路(lù)等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的(de)扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要(yào)推动(dòng)平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的(de)是(shì)“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能(néng)是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提(tí)升(shēng)大(dà)城市山区旅游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点等。21个超大(dà)特大(dà)城市(shì)的城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资(zī)产投(tóu)资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变化。过去(qù)几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了重大成效，但客观上也一(yī)定(dìng)程度上(shàng)影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月(yuè)份会议(yì)看，这(zhè)个(gè)要(yào)求已(yǐ)经(jīng)落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治局会(huì)议看，淄博市(shì)政府可能(néng)只是一个(gè)缩影，整体经济工作(zuò)思(sī)路都(dōu)在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日(rì)召开会议(yì)，分析(xī)研究(jiū)当前经(jīng)济形势和(hé)经济工作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在(zài)以习近平同志为(wèi)核心(xīn)的(de)党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地(dì)区各部门(mén)更好(hǎo)统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大(dà)局(jú)，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济(jì)社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员、中国(guó)疾病预防(fáng)控(kòng)制(zhì)中(zhōng)心(xīn)流行病(bìng)学首席(xí)专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方(fāng)性流(liú)行(xíng)或者散(sàn)发可(kě)能性比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济(jì)增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对(duì)当前经济中面临的问(wèn)题的(de)定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问(wèn淀粉勾芡后为什么会变稀，勾芡不泄汤的秘诀)题定(dìng)性是“更(gèng)多(duō)是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近(jìn)平新时(shí)代中国特色(sè)社会主义(yì)思想主题(tí)教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展格局(jú)，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结(jié)合起来，形(xíng)成推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要(yào)加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产业(yè)体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域(yù)加快突破，也(yě)要顺势(shì)而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设(shè)和配套电网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提(tí)人工智(zhì)能，市场热度极(jí)高(gāo)的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键所在。积极的(de)财(cái)政政策要(yào)加力提(tí)效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资(zī)和(hé)政策(cè)激励(lì)的(de)引导(dǎo)作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除(chú淀粉勾芡后为什么会变稀，勾芡不泄汤的秘诀)影响各(gè)类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续(xù)提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合(hé)规经营。要下决心从(cóng)根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革(gé)、扩大高(gāo)水平对(duì)外开(kāi)放。认真落实党和国家机(jī)构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘。淀粉勾芡后为什么会变稀，勾芡不泄汤的秘诀要(yào)支(zhī)持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海）自由(yóu)贸(mào)易试(shì)验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可(kě)能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化解(jiě)重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托机构改革化(huà)险工(gōng)作。要(yào)坚持房子是用来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业(yè)发(fā)展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和(hé)14个(gè)特(tè)大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造，可能会(huì)给房(fáng)地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场实现平(píng)稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。建设(shè)改造一批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资(zī)带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性住房(fáng)。要加强地(dì)方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保障和(hé)改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业(yè)生就(jiù)业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于(yú)优化调整稳(wěn)就(jiù)业政策措(cuò)施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性(xìng)增(zēng)人增资，核增部分据实计入(rù)工资总(zǒng)额并作为(wèi)下一年度工资(zī)总额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失业率(lǜ)将明(míng)显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系(xì)统(tǒng)治理。各级领导(dǎo)干部(bù)要带(dài)头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事(shì)项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证券(quàn)研究开发中心

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