芦哲(zhé) 首席宏观经济学家

　　占(zhàn)烁 联系人

　　投资(zī)要点

　　·核心观(guān)点:我们将影响青年失业率的因(yīn)素拆解为三方面：①青年失业人(rén)口，②青年总人口，③劳动参与率，失业(yè)率=失业人口/（总人口×劳(láo)动参与率(lǜ)）。通过三因素框(kuāng)架，我们(men)发现16-24岁失业(yè)人口的增加不能完全解释青年失业率的(de)上升，更重要却被忽视的因素是青年(nián)人口(kǒu)和劳(láo)动(dòng)参与(yǔ)率下降，带来16-24岁劳动力减(jiǎn)少，从(cóng)分母(mǔ)端大幅推高青年失业率。假(jiǎ)如今年3月(yuè)分母端的(de)青年劳动(dòng)力与2020年持平，新(xīn)增约(yuē)132万青年失业人口只能将失业率拉升(shēng)至16.2％，但实际(jì)青(qīng)年失业(yè)率却高达19.6％。我(wǒ)们认为，失业人口会随着经济复苏(sū)而减少，但青年劳动力的下降可能成为就(jiù)业“疤痕效应”的长(zhǎng)期(qī)来源，抬高青年失(shī)业率中枢。

　　·青年失业率的三因素框架(jià)：（1）失业率=失业人(rén)口/劳动力=失业人口/（总人口×劳动参与率），据此可(kě)将青(qīng)年失业(yè)率拆解为青年失业人口(kǒu)、总(zǒng)人口、劳动参与率三个因素(sù)。

　　·（2）失业率上升未必来自(zì)失业增加(jiā)，不要忽(hū)略分母(mǔ)，劳动(dòng)力的下(xià)降，也(yě)是抬高失(shī)业率的重(zhòng)要原因。2010-2020年，青年(nián)失业(yè)人口只增加4万，青(qīng)年(nián)劳动(dòng)力(lì)却减少(shǎo)1578万，带动16-24岁(suì)人口(kǒu)失业率大幅提高3.8个点(diǎn)。

　　·分子端的青年失业人(rén)口：（1）从总量来(lái)看，当前(qián)城镇青(qīng)年就业人数约为2587万人，失(shī)业人(rén)数632万人，比去年4月增加约70万，较七(qī)普(pǔ)增加约(yuē)132万。

　　·（2）失业原因方面，近7成(chéng)青年失业者是主动辞职，被裁员比例(lì)只有(yǒu)2.6％，远低(dī)于35岁以(yǐ)上群体。

　　·（3）按照(zhào)受教育程度来看，三分之(zhī)二的青(qīng)年失业人(rén)员接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青年(nián)就业的结构变化较大，呈现出从制(zhì)造到服(fú)务、知识密集(jí)程度由低(dī)到高(gāo)两(liǎng)个(gè)特点。2010年农业和工业吸纳了50.3％的青年就业人口，2020年大幅降(jiàng)至25.4％，流出的青年(nián)就(jiù)业主(zhǔ)要转向(xiàng)服务业。以受(shòu)教(jiào)育(yù)年限作为维度，青年(nián)就业从知识密集程度(dù)较低(dī)的行业流(liú)向较高行业(yè)，但是知识密(mì)集型行业(yè)的青年失业情况比(bǐ)整体(tǐ)失业更严峻。

　　·（5）服(fú)务业复苏(sū)分化(huà)或是一季度青年失业(yè)人口仍增加的原因。经济复(fù)苏(sū)的(de)主力是知识密集程度较低(dī)的餐(cān)饮、零售(shòu)等服务业，而知(zhī)识(shí)密集程度较高(gāo)的生产(chǎn)性服务业复(fù)苏较慢，服务业(yè)就业复苏结(jié)构(gòu)的分化，带来青年就业和25-59岁就业的分化。

　　·分(fēn)母端(duān)的(de)青年劳动力：（1）青年人(rén)口：出生人(rén)口与乡村(cūn)迁入均(jūn)在(zài)减(jiǎn)少(shǎo)。2010-2020年(nián)青(qīng)年劳动力对应的出生人口减少4381万，2020-2030年(nián)减(jiǎn)少1762万。另(lìng)外，我国农村向城镇的人口转(zhuǎn)移(yí)也在(zài)减速，新增城镇人口(kǒu)从十三(sān)五期间(jiān)（2016-2020年）的2184万人，减至2022年(nián)650万人(rén)。

　　·（2）2020-2023年(nián)，青年劳动参与(yǔ)率出现超预(yù)期下(xià)降。2010-2020年青年劳动参与率(lǜ)下降6.7个点，但疫情以来仅仅三年，已经下降7.1个点。近三年青年劳(láo)动参(cān)与率的下(xià)降主要有三方面原因：一是16-24岁在校生大(dà)幅增加493万；二是部分群(qún)体(tǐ)因就业(yè)形(xíng)势恶化(huà)而(ér)退出(chū)劳动市场；三是就业(yè)观念的变化导致初次进入劳动市(shì)场时间推迟，降低16-24岁劳动参与率。

　　·结(jié)论：（1）失业人口的(de)增加不能完(wán)全解(jiě)释青年失业(yè)率的上升。假如当前青年劳动力与2020年相同，在失(shī)业(yè)人口增加132万至632万人的情况(kuàng)下，对应青年(nián)失业率(lǜ)应该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业(yè)人口的增加只能解释当前(qián)青年失业率的一部分，另一部(bù)分则来(lái)自分母端(duān)，城镇青年劳动力(lì)的减少(shǎo)。

　　·（2）未来青年失业率的(de)变动可能(néng)出现以下三种情况：①青年失(shī)业人口增加，同时劳动力减少，青年失业率上升(shēng)；②青(qīng)年失业人口与劳动(dòng)力均在减少，但失(shī)业(yè)人口(kǒu)降(jiàng)幅(fú)不(bù)及劳动力降幅，青年(nián)失业率(lǜ)上升；③青年失(shī)业人(rén)口与劳动力均在减少，失业人(rén)口(kǒu)降幅(fú)大(dà)于劳(láo)动(dòng)力降(jiàng)幅(fú)，青(qīng)年失业率下降。

　　·（3）我(wǒ)们认为，失业人口(kǒu)会随着(zhe)疫情后经济复苏而减少，但青年(nián)劳动力(lì)的下降可能成为就(jiù)业“疤(bā)痕效(xiào)应”的(de)长期(qī)来源，抬高青年失(shī)业率(lǜ)的长期中(zhōng)枢。未来失业率的分母端越(yuè)来越重要(yào)。

　　·风险提示：服务业分化未(wèi)收窄；青(qīng)年劳动参与(yǔ)率出现明显(xiǎn)下降(jiàng)；外(wài)需、房地产等不及预期，经济和就(jiù)业恢复偏(piān)慢(màn)。

　　目(mù) 录

　　1. 青(qīng)年失业率(lǜ)的三因素框架(jià)

　　2.分子端：新增青年失业(yè)人(rén)员缘(yuán)于服务(wù)业(yè)复苏分(fēn)化

　　2.1.青年失业人口：主(zhǔ)动辞职居(jū)多；三分之二(èr)接(jiē)受过(guò)大(dà)学教育

　　2.2.行业：从制造到服务，知识(shí)密度(dù)从低到高

　　2.3.服(fú)务(wù)业复苏分化或是一季度青年(nián)失业人(rén)口仍(réng)增加的(de)原因

　　3.分母端：人(rén)口和劳动参与率均下降，带(dài)来劳动力减少(shǎo)

　　3.1.青年人口：出生人口(kǒu)与(yǔ)乡村迁(qiān)入均在减少

　　3.2.青年劳动参与率：超预期下(xià)降

　　4. 结论(lùn)：未来(lái)失(shī)业率的分母端可能(néng)会越来越重要

　　5. 附录：概念和数据(jù)说明

　　6. 风(fēng)险提示

　　正 文

　　4月份16-24岁青年失业率攀(pān)升至20.4％，创下2018年有数据以来最高值。在疫情(qíng)影响退散(sàn)、经济逐步复苏的情(qíng)况下，城镇调(diào)查(chá)失业(yè)率较去年同期大幅下降(jiàng)0.9个点，但(dàn)青年失业率(lǜ)却较去年4月逆(nì)势攀升2.2个点。本篇报告将重点(diǎn)研(yán)究疫情(qíng)后(hòu)留下的“疤痕效应”如何推高青(qīng)年失业率。

　　1.青年失业率的(de)三因素(sù)框架

　　失(shī)业率=失业人口/劳动(dòng)力=失业人口/（总人口×劳(láo)动参(cān)与率）

　　据此可见(jiàn)，影响青(qīng)年失业(yè)率的主要是三个因(yīn)素：①青年失业(yè)人(rén)口；②青(qīng)年总人口；③劳动参与(yǔ)率，其(qí)中②③决定着(zhe)青年劳动力(lì)的变化。这三个因素(sù)均为城镇口径(jìng)。

　　三(sān)个因素的变化(huà)都(dōu)不能忽(hū)视(shì)。当(dāng)我们讨论失业率时，经常认(rèn)为失业(yè)率上升(shēng)一定是失(shī)业(yè)增加的结果，这(zhè)个判断对(duì)于(yú)全年龄段(duàn)失(shī)业(yè)率来(lái)说并没(méi)有问(wèn)题(tí)，因为我国的劳动力总量（也称警察扫黄为什么很少去大酒店，警察会去星级酒店扫黄吗(chēng)经济(jì)活动人口(kǒu)）在(zài)2015年之前一直在上升，2015年后略有下降，到2021年末(mò)下降了(le)2.6％，年均降(jiàng)幅约0.4％。但青年失业率(lǜ)则(zé)不能(néng)忽(hū)视(shì)分母的变动，因(yīn)为青年(nián)劳动力波动幅度更大(dà)。

　　例如2010-2020年，青年失业人口(kǒu)只(zhǐ)增加(jiā)4万，青年劳动力却减少1578万(wàn)，带动16-24岁人(rén)口失业(yè)率大幅(fú)提高3.8个点。两次人口普查期间（2010-2020年），青年失业人口从496万增加到500万，仅增加了4万左右，约为2020年青年劳动力的0.1％，但(dàn)青年失业率却从(cóng)六普的9％提高到七普（2020年11月）的12.8％，大幅提(tí)高3.8个点。主要原因就警察扫黄为什么很少去大酒店，警察会去星级酒店扫黄吗是失(shī)业率的(de)分母在下降，16-24岁(suì)青年劳动力(lì)人口在此期间从5481万人大幅减(jiǎn)至3903万人(rén)，减少(shǎo)了1578万。但是，2010-2020年全年(nián)龄段劳(láo)动力数量基本稳定在7.8亿，整(zhěng)体失业率的分母(mǔ)基本不变。因此，2010-2020年间(jiān)，决定整体失(shī)业率变动的是失业人口数量（分(fēn)子），但决定青(qīng)年(nián)失业率变(biàn)动的却是青年劳(láo)动力(lì)总量（分母(mǔ)）。

　　2.分子(zi)端：新增青年失(shī)业人(rén)员缘于服务业(yè)复苏分化

　　2.1.青年失业人口：主动辞职居(jū)多；三分之二接受过(guò)大学教(jiào)育

　　从(cóng)总量来看，当(dāng)前城镇青年就业人(rén)数约为(wèi)2587万人，失业(yè)人数(shù)632万人，比去年4月增加约70万，较(jiào)七普增加约132万。国家统计局在3月就业数(shù)据解读时，披(pī)露了当前青年就业和失业人数的基(jī)本情况：“初步测算(suàn)3月份(fèn)城镇青年9637万人，没有参与(yǔ)劳动力市场(chǎng)的青年6418万人，主体(tǐ)为在校学生(shēng)；参(cān)与劳动(dòng)力市场的青年(nián)3219万人(rén)，其(qí)中(zhōng)就业人数2587万人、失业人数632万(wàn)人。”[1]假设青年劳动力人数与去年基本持平，今年4月青年失业率比去年(nián)同期高2.2个点，青年失业人员比去年(nián)同(tóng)期多(duō)70万(wàn)人左右，比2020年(nián)七普多132万人。

　　从增量看，今(jīn)年(nián)前四个月青年失业形势好(hǎo)于去(qù)年同期。假设2022年以来青年(nián)劳(láo)动力总量维持在3219万，青年失业率每提高1个点，带来(lái)32万左右(yòu)的新增(zēng)失业人口。尽管今(jīn)年4月青年失(shī)业(yè)率比(bǐ)去年同期(qī)高2.2个(gè)点(diǎn)，但从新(xīn)增(zēng)青(qīng)年失业人(rén)口来看(kàn)，今年1-4月约(yuē)为119万，去(qù)年同期为125.5万。从增(zēng)量来看(kàn)，今年前四(sì)个月青年失业形势要好于(yú)去年，这与当前经济逐渐恢复(fù)也有关系(xì)。

　　从节奏来看(kàn)，受夏季毕业(yè)影响，我国青年失业率一(yī)般在上半年(nián)逐渐提高，7月(yuè)达到峰(fēng)值，8月开始逐步回落(luò)，预计5-7月青(qīng)年失业率(lǜ)或将(jiāng)继续小幅攀(pān)升。

　　失业原因方(fāng)面，近7成青年(nián)失业者是(shì)主动辞职(zhí)，被裁员比(bǐ)例(lì)只有2.6％，远低于35岁以上群体。一种(zhǒng)观点认为，青年群体由于工作经验和技能相对不(bù)熟练，往往在企业裁员(yuán)时首当(dāng)其冲。但根据月度劳动力(lì)调查数据，青年失业主(zhǔ)要原因是主动辞职，被裁员的(de)比例(lì)明显低于35岁以(yǐ)上群体(tǐ)。根据(jù)《2021年中(zhōng)国劳动(dòng)统计年鉴(jiàn)》，有工作意愿但从未(wèi)工作过的失业群体在16-24岁失(shī)业人口中占比59％，其(qí)他年龄群体中(zhōng)这一(yī)比例最(zuì)高是14.4％。我们剔除这部分(fēn)失业人群后，剩下的青(qīng)年失业人口中，第(dì)一大失业原(yuán)因是(shì)主动辞(cí)职，占比(bǐ)68.2％，单位倒(dào)闭破产占(zhàn)比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向对比，裁员比例(lì)从(cóng)高到低依(yī)次是：60岁以(yǐ)上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程(chéng)度来看，三分之(zhī)二(èr)的青年失业人(rén)员接受过大学教育(yù)。各年龄段失业人群中，年龄越低，平均(jūn)受教育程度(dù)越(yuè)高。16-24岁失业人员中66.2％是接受过(guò)大学教育(yù)的，这一比例在(zài)其(qí)他三(sān)个年龄阶段(duàn)逐步递减，25-34岁(suì)（40.5％）>；35-59岁(suì)（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业(yè)人口的受教育程(chéng)度也大致类(lèi)似(shì)，青(qīng)年人(rén)由于(yú)年龄限制，接(jiē)受大学教育比例略(lüè)低于(yú)25-34岁，整体来看35岁以下就业人员的受教(jiào)育程(chéng)度大幅高于35岁(suì)以上。按照(zhào)接(jiē)受(shòu)过大学教育的占比来看(kàn)，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制(zhì)造到服(fú)务(wù)，知识密度从低到高

　　青年失(shī)业(yè)人口的(de)行业与(yǔ)青年就(jiù)业分布基(jī)本一致(zhì)。青年失业人(rén)口呈现出行(xíng)业聚集的特(tè)点，主要(yào)集中(zhōng)在5个大类行业(yè)，2020年占比分别为：批发零售(shòu)（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐(cān)饮(yǐn)（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理和(hé)其(qí)他服(fú)务业（6.7％），这5个行业占全(quán)部青年失业人口(kǒu)的65％左右。同(tóng)时，这5个(gè)行业(yè)也(yě)是青年就业集中的行(xíng)业(yè)，吸纳了60.7％的青年(nián)就业。从行业来看(kàn)，青年(nián)失业人口的行业分布是由就业分布(bù)决定的，吸纳就(jiù)业占比较大的行业，往往也贡献了较大规模的(de)失业。因此，在挖掘青年失业人(rén)口(kǒu)来(lái)自(zì)何(hé)处之前，需(xū)要研(yán)究青年(nián)就业(yè)的行业结构。

　　2010-2020年青年就业(yè)的结构(gòu)变化较大(dà)，呈(chéng)现出从制造到服(fú)务、知识密集程(chéng)度由低到高两(liǎng)个特(tè)点(diǎn)。

　　青(qīng)年就业从工农业(yè)大(dà)量流入服务业。农林牧渔、采矿业(yè)、制造(zào)业和电热燃水的生产供应业，这四个(gè)行业是国民经济分类的农业和工业。2010年这四个行业吸纳了(le)50.3％的青年(nián)就业人口，到2020年(nián)该比例大幅降至25.4％。其(qí)中，制造业从37.4％降至22％，农林牧渔(yú)从(cóng)11.4％降(jiàng)至2.5％，分别降低15.4和9.0个点。有4个(gè)行业吸纳(nà)青年就业(yè)比例(lì)增加超(chāo)2个点(diǎn)，其中(zhōng)，教育业为5.3％，租赁(lìn)和商务服务为(wèi)3.1％，信息技术为2.8％，卫生和社工为(wèi)2.0％。另外(wài)，建筑业和房地产等其他6个服务行业吸纳青(qīng)年就业的比例均增超(chāo)1个百分点(diǎn)。

　　以受教育年限(xiàn)作为(wèi)维度，青年就(jiù)业从知识密(mì)集程度(dù)较(jiào)低(dī)的行业流向较高行业。我们以《2021年劳动统(tǒng)计年鉴(jiàn)》中各行(xíng)业就业人员的受教育年限，来计算各行(xíng)业的知识密集程度。有5个(gè)行业的平均受教育年限(xiàn)在14年以上，依(yī)次(cì)是：科学研究与技术服务(wù)（14.6）>；教育(yù)（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输、软件和(hé)信息技(jì)术服务（14.2）>；卫生和社会工(gōng)作（12.1），除(chú)金(jīn)融(róng)业外，其他四个(gè)行业是过(guò)去十年青年(nián)就(jiù)业(yè)流入的主(zhǔ)要行(xíng)业，吸纳(nà)青年就(jiù)业比(bǐ)例的增幅均居前列(liè)。如(rú)图10，各行业所吸(xī)纳的青年(nián)就业(yè)比(bǐ)例变动与行(xíng)业平均受教育年限(xiàn)基(jī)本一致，即青(qīng)年就业从知识密集程(chéng)度较低的行业流向较高行业。

　　但是(shì)知识密集型行业(yè)的青年失业情况比整体失业更严峻。我们用《2021年(nián)中(zhōng)国(guó)劳动统计年鉴》中各行业的青年失业比(bǐ)例(lì)（该行(xíng)业的青年(nián)失业人数/青年失业总人(rén)数），除以各行业的青年就业(yè)比例（该行业(yè)的(de)青年就业人数/青年就业总人(rén)数），来作(zuò)为各(gè)行业(yè)失(shī)业率的近(jìn)似替(tì)代指标(biāo)。以这(zhè)个(gè)指标来(lái)看(kàn)，知(zhī)识密集型行业的(de)青(qīng)年(nián)失业(yè)率大多高于全年龄段失业率，如信(xìn)息技术(shù)、教育、科研服务(wù)、公共(gòng)管理等行业(yè)，体现在(zài)图11中，都位于右下方(fāng)。

　　2.3.服务业复(fù)苏(sū)分化或是一季(jì)度青年失业人口仍(réng)增(zēng)加的原因(yīn)

　　一季度服(fú)务业复苏(sū)出现分化(huà)。今年一季度GDP同(tóng)比增长4.5％，较疫(yì)情前三(sān)年Q1均值有2.2个(gè)点的增速缺口。分行业来看，批(pī)发零售业缺口为1.5个点，而(ér)建(jiàn)筑业、住宿(sù)餐饮业增(zēng)速均(jūn)高于疫情前三年均(jūn)值，这三(sān)个(gè)行业一季度复苏情况较好；知识密集程度更高(gāo)的(de)房地产业、租赁和商务服务业、信息(xī)技术服务业的(de)缺口分别(bié)为4.1、4.7、11个(gè)点(diǎn)，一季(jì)度复苏相(xiāng)对较慢。

　　因此从(cóng)失业率(lǜ)的分子端来(lái)看，当前(qián)青年失业(yè)人员增长的症(zhèng)结在于服务业就业(yè)复苏的结构不(bù)均衡。一方面(miàn)，随着受教育水(shuǐ)平(píng)的整体提高，青年就业大量流向知识密集型服务业(yè)，如教育(yù)、信息技(jì)术等行业。另一方面，年(nián)初疫情影响减弱(ruò)后，经济(jì)复苏的主力(lì)是知识密集程度较低的生活性服务业(yè)，而知(zhī)识密集程度(dù)较(jiào)高的(de)生产性服务(wù)业复苏较慢。所(suǒ)以(yǐ)服务业就业(yè)复苏结构分(fēn)化(huà)，带来的青年失(shī)业人(rén)口和25-59岁失业人口的分化。房地(dì)产、互联网、教育[1]等行(xíng)业的一季度就(jiù)业尚未(wèi)出现明显改善，应届生就业压力(lì)大；而住(zhù)宿餐饮等行业就业(yè)已(yǐ)经(jīng)出(chū)现回暖(nuǎn)，但对于三分之二接受过(guò)大学教(jiào)育的(de)青(qīng)年失业人口而言(yán)，这(zhè)些行业的(de)就业吸纳相对(duì)有限。

　　3.分母端：人口和(hé)劳动(dòng)参与率均(jūn)下(xià)降(jiàng)，带(dài)来劳动(dòng)力减少

　　青(qīng)年失(shī)业率的分母端是城(chéng)镇青(qīng)年劳动力，主(zhǔ)要由青年人口和劳动参与率(lǜ)决定(dìng)。2022年(nián)我(wǒ)国(guó)开始(shǐ)步入人口负增长时代，城(chéng)镇(zhèn)青(qīng)年劳动(dòng)力可能将步(bù)入长期(qī)下降通道，这将(jiāng)从分母端推升青年失业率，或成为疫情后就业“疤痕效应”的长(zhǎng)期来(lái)源。

　　3.1.青年(nián)人口(kǒu)：出(chū)生人口与乡村迁入均在减少

　　城镇(zhèn)青年(nián)劳动力首先取决(jué)于城镇青年人口数量(liàng)，而后(hòu)者来(lái)自于两部(bù)分，一是16-24年前的(de)出生(shēng)人口，二是乡村到城镇的迁移人口，这两部分增量(liàng)未来都趋于下降(jiàng)。

　　2010-2020年(nián)青年劳动力对(duì)应的(de)出生人(rén)口减少4381万，2020-2030年(nián)减少1762万。2010年和2020年的16-24岁(suì)人口分别对(duì)应(yīng)1986-1994、1996-2004年的(de)出生人(rén)口，而前者正好是建国以来的一轮(lún)“小婴儿潮”时期，年(nián)均出生人口超2000万，其中(zhōng)1987年出(chū)生人口最(zuì)高(gāo)超过2500万，到90年代开(kāi)始(shǐ)明显(xiǎn)步(bù)入下(xià)降通(tōng)道。1986-1994年合(hé)计出生人口2.07亿，1996-2004年(nián)降至1.63亿，减少约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年(nián)的16-24岁人口分别对应(yīng)1996-2004、2006-2014年的出生人口，这两个时期分别为1.63、1.45亿，出生(shēng)人口减少约1762万。

　　另一方面(miàn)，我国农村向城(chéng)镇的(de)人口转移也在减速(sù)。新增城(chéng)镇人口从2016年开始逐年(nián)减少，十(shí)三五期(qī)间（2016-2020年）均值约为2184万人，但(dàn)2022年只(zhǐ)有650万人(rén)。预计今年随(suí)着疫情影响减(jiǎn)弱，人员流动(dòng)恢复，新增城镇人口数(shù)量会较(jiào)去年有明显增长，但可(kě)能仍然(rán)较难(nán)回到十三五期间超2000万的规模。当前我国(guó)城镇化率已经(jīng)达到65％以上，继(jì)续高速增长(zhǎng)空间有限(xiàn)，从乡村到城镇的(de)迁移人口(kǒu)数量整体将(jiāng)呈现下降(jiàng)趋势(shì)。

　　3.2. 青年劳动参与(yǔ)率：超预期下降

　　青年(nián)劳动参与率有两(liǎng)个特点，一是低于(yú)其他(tā)年龄段群(qún)体(tǐ)，大部分(fēn)青年在校(xiào)，并未(wèi)进入劳动市场。二是近(jìn)年来呈下(xià)降趋(qū)势。

　　2020-2023年，青(qīng)年(nián)劳动(dòng)参与率出现超预期下(xià)降。根(gēn)据今年3月统计局披露的青(qīng)年就业和(hé)失业人(rén)数，当前(qián)16-24岁(suì)青(qīng)年的劳(láo)动参与率约为33.4％，即9637万城镇青年人口中，有3219万进入或有意愿(yuàn)进入劳动市场。而2010和(hé)2020年两(liǎng)次人口(kǒu)普查时，青(qīng)年(nián)劳(láo)动参与(yǔ)率(lǜ)分别为47.2％、40.5％。此前十(shí)年，青年劳动参(cān)与(yǔ)率下降6.7个点，但疫(yì)情以来(lái)仅(jǐn)仅三年，该指标已经下降7.1个点。

　　近三年青(qīng)年劳动(dòng)参与率(lǜ)的下降主要有三方面原(yuán)因。

　　一是(shì)16-24岁在校(xiào)生大幅增加493万。2010到2020的十(shí)年间，16-24岁在校(xiào)生增加(jiā)了(le)706万，年均(jūn)增(zēng)加70.6万；但2019年(nián)末(mò)到(dào)2021年末，仅仅两年(nián)的时(shí)间里，该(gāi)年龄段的在校生增加了493万，年均增长(zhǎng)246.5万，远远快于此前十(shí)年增速。

　　二是部(bù)分群(qún)体因就业(yè)形势恶化而退出劳动市(shì)场，在未来(lái)经济和就(jiù)业(yè)好转后会回到(dào)劳动市场(chǎng)。2020年3月(yuè)，国家(jiā)统计局曾在发(fā)布会指出(chū)当月“就业人(rén)员(yuán)规模比1月份下降6％以上”，说明就业形势恶(è)化时，也会影响劳动参与率。

　　三是就业观念的变(biàn)化导致初次(cì)进入(rù)劳动市场时间(jiān)推迟，降低16-24岁劳(láo)动参与率。从(cóng)社(shè)会风(fēng)气来看，对学(xué)历的推崇导致本科(kē)毕(bì)业即进(jìn)入(rù)就(jiù)业市场的(de)年轻人(rén)减少，加上考(kǎo)研、考公(gōng)竞争激烈，发展至“二战”“三战”，客(kè)观上会将部(bù)分青(qīng)年人初次就业时间从16-24岁延迟到(dào)25岁之后，从而导致16-24岁劳动参与率出(chū)现(xiàn)下降。

　　4.结论：未来失业率的(de)分(fēn)母端可(kě)能会越来(lái)越重要

　　失业人口的(de)增加不能(néng)完全解释青年失(shī)业率的上(shàng)升。假如当前青年劳(láo)动力与2020年相同，在失(shī)业人口增加132万至(zhì)632万人的(de)情(qíng)况下，对应(yīng)青年(nián)失(shī)业率应该(gāi)从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图(tú)19。失业人(rén)口的增加只(zhǐ)能解释当前青年(nián)失业率(lǜ)的一部分，另一部分则(zé)来(lái)自分母端，城镇青(qīng)年劳动力(lì)的减少。

　　考虑到2020年(nián)我国人口已经(jīng)开始负增(zēng)长，未(wèi)来青年失(shī)业率(lǜ)的变动(dòng)可能出(chū)现(xiàn)以下三种情况：

　　①青年失业人口增加，同时劳动力减少，青(qīng)年(nián)失(shī)业(yè)率(lǜ)上(shàng)升(shēng)；

　　②青年(nián)失(shī)业(yè)人口与劳动(dòng)力均在减少，但失业人口降幅不及劳动(dòng)力降幅，青年失业率(lǜ)上升；

　　③青年失业人口(kǒu)与劳动力均(jūn)在减少，失业人口降幅(fú)大(dà)于劳(láo)动力(lì)降幅，青年(nián)失业率下降。

　　我们认为(wèi)，未来失业人口会(huì)随着经济复苏而(ér)减少，但经济复(fù)苏难以(yǐ)改变失业率的分母(mǔ)下降趋势。青年(nián)劳动力的(de)下降可能成为(wèi)就业“疤(bā)痕效(xiào)应(yīng)”的长期来源，抬高青年(niá警察扫黄为什么很少去大酒店，警察会去星级酒店扫黄吗n)失业(yè)率的长期中枢。未来失业率(lǜ)的分母(mǔ)端可能会越来越重(zhòng)要，这也是人(rén)口(kǒu)长(zhǎng)周(zhōu)期(qī)变(biàn)化的影响(xiǎng)之一。

　　5.附录：概念和(hé)数据(jù)说明

　　青年失业率的两个前置概念。讨论16-24岁(suì)人口调(diào)查失业(yè)率时，有必要明晰这一概念的两个要点(diǎn)：一是调查失业率是城镇就(jiù)业(yè)范围，并非针对全部就业人口(kǒu)，不包括乡村就业，2022年底我(wǒ)国城乡(xiāng)就业大约分别占(zhàn)63％、37％，近四成的就业人口(kǒu)并未包含在内。因此，许多针对青年失业(yè)率的讨论(lùn)以(yǐ)全国青年人口数量(liàng)为出发点(diǎn)，未区分人口总量与城乡结构的问(wèn)题，有失偏(piān)颇。本(běn)篇报告如无特别(bié)说(shuō)明，各概念(niàn)均是指城(chéng)镇就(jiù)业口径。

　　二是失业率(lǜ)的分母不含没有劳动意愿的劳动年(nián)龄人口。按照统计局的定义，“劳动力(lì)指年(nián)满16周岁，有劳动能力(lì)，参(cān)加或要求参加社会经(jīng)济活动的人员。包括就(jiù)业人员和失业人员”，因此没有就业(yè)意愿的劳(láo)动(dòng)年龄(líng)人口不计入劳动(dòng)力。根据《2022年中(zhōng)国劳动统计年(nián)鉴》，2021年底我国16岁(suì)以上的人口(kǒu)约(yuē)为11.5亿，其(qí)中只有68％属于劳动力(lì)，约为7.8亿，而就业(yè)人口为(wèi)约7.46亿，据此推算城乡失业人口可能(néng)为(wèi)3372万人左右(yòu)。

　　从数据来看(kàn)，失业率来(lái)自全国(guó)月度劳(láo)动力调查。该项(xiàng)调查制度于2005年(nián)正式实施，每年进(jìn)行两次(cì)全(quán)国劳动力(lì)抽样(yàng)调查，调查范(fàn)围为中国大陆的城镇和乡村，调查对(duì)象为16岁及(jí)以(yǐ)上人口。2009年3月，为更及时准(zhǔn)确反映劳动(dòng)力(lì)市场变(biàn)化情(qíng)况，建(jiàn)立了31个大城市月度劳(láo)动力调查制度。2013年4月，又将月度(dù)劳(láo)动力调(diào)查范围扩大至65个城市。2016年1月，全国月度劳动(dòng)力(lì)调查正式在全国范围(wéi)内开(kāi)展，调查(chá)范围覆盖全(quán)国所有地级市。

　　月度劳动(dòng)力调查样本比(bǐ)例(lì)约为0.2‰，是(shì)年度调查的五分之一左右(yòu)。全(quán)国每月调查(chá)约12万户，2020年全国(guó)家(jiā)庭(tíng)户(hù)约为49415.7万户，样本占比约0.2‰，作

　　为对比，我国(guó)年度人口调查样(yàng)本比例为1‰，五年一次的人口抽样调查样本比例为1％。而(ér)每10年一(yī)次(cì)的(de)人(rén)口普查(chá)则(zé)在长(zhǎng)表部分(fēn)纳入就业调查(chá)，长表抽样比例(lì)是10％左右，因而人口普查的(de)就业数据质(zhì)量更高。

　　就(jiù)业人员(yuán)总数会根据(jù)普(pǔ)查数据进行修正，但结构数据仍会(huì)存在差异。比(bǐ)如2020年的(de)《劳(láo)动统计(jì)年鉴》显示，2019年末全国(guó)就业人员约(yuē)为7.75亿人；而七(qī)普后次年的年鉴(jiàn)将这一(yī)数据修正为7.54亿人左右，误差(chà)约2100万人。但(dàn)结构数据的差异(yì)仍然存在。比如(rú)《2021年劳动统计年鉴》中，2020年城(chéng)镇制(zhì)造(zào)业(yè)就业人员占(zhàn)比(bǐ)为18.0％，而七(qī)普(pǔ)数据为19.7％。

　　6.风险提(tí)示

　　（1） 服务业分化未收窄；

　　（2） 青年(nián)劳(láo)动参与率(lǜ)出(chū)现明显下降；

　　（3） 外(wài)需、房地产等不及预期，经济和就业恢复偏慢。

　　报(bào)告(gào)信息

　　证券研(yán)究(jiū)报告(gào)：【芦哲(zhé)&；占烁】青(qīng)年就业：从三因素框架看“疤痕效应”来(lái)自何(hé)处

　　研报撰(zhuàn)写(xiě)人员：芦哲（S0120521070001，首席宏观经济(jì)学家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发布时间：2023年5月26日

　　报(bào)告发布机(jī)构：德邦(bāng)证券股份有限公(gōng)司

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 警察扫黄为什么很少去大酒店，警察会去星级酒店扫黄吗