金融界5月17日(rì)消息，国家发展改革委、国家能源局发(fā)布《关于加快推进充电基础(chǔ)设施建设 更(gèng)好支持(chí)新能源(yuán)汽车(chē)下乡(xiāng)和(hé)乡村振兴的(de)实施意(yì)见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽车(chē) 提(tí)供多元化(huà)购买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件的地方对农村(cūn)户籍居民在(zài)户籍所在(zài)地县域内购(gòu)买新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消(xiāo)费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰低速电动车(chē)购买新能源(yuán)汽车提供(gōng)以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充(chōng)电(diàn)优(yōu)惠券等活动(dòng)。加(jiā)大农村(cūn)地(dì)区(qū)汽车(chē)消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓励(lì)金融机构(gòu)在依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡(xiāng)公共(gòng)充电网络(luò)规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电网规(guī)划(huà)等的衔(xián)接，加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线服务(wù)区(qū)（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并(bìng)向易地(dì)搬迁(qiān)集(jí)中(zhōng)安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游(yóu)发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体系(xì) 鼓励(lì)企业(yè)面向农(nóng)村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优(yōu)化配置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特别是新(xīn)能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全(quán)新(xīn)能(néng)源二(èr)手车评估体系，对(duì)新能源二手车加强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质(zhì)新(xīn)能源二手车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区(qū)公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基础(chǔ)设施建设(shè)运营专(zhuān)项(xiàng)支(zhī)持政策

　　《意(yì)见》提到(dào)，加大充(chōng)电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营(yíng)专项(xiàng)支持(chí)政策(cè)。利(lì)用地方(fāng)政府专项债券(quàn)等工具，支持(chí)符(fú)合条件的高速(sù)公路及普通国省(shěng)干线(xiàn)公路服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车(chē)场站(zhàn)和汽(qì)车客运站等充换(huàn)电基础设(shè)施建设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电网发展，加大(dà)用(yòng)地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网建设(shè)改(gǎi)造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充换电设(shè)施用电(diàn)免收需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网企业相关配电(diàn)网建设(shè)投(tóu)资效率约束，全(quán)额(é)纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营维护(hù)模(mó)式

　　（一）加(jiā)强公(gōng)共充(chōng)电基础设施布局建设。支持地(dì)方(fāng)政府结合实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电(diàn)网络规划，并做(zuò)好(hǎo)与国土(tǔ)空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加(jiā)快(kuài)实现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽(qì)车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设(shè)，优先在县乡(xiāng)企事业(yè)单位、商(shāng)业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿(yán)线(xiàn)服务区（站）等场所配(pèi)置公(gōng)共充(chōng)电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区(qū)、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合(hé)乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展加(jiā)快公路(lù)沿线、具(jù)备条(tiáo)件的(de)加油站(zhàn)等场所充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充(chōng)电基础(chǔ)设施建设共享。加快(kuài)推进农(nóng)村(cūn)地区既有居住社区充电设施建设，因(yīn)地制宜(yí)开展充电设施建设条件改造(zào)，具备安装(zhuāng)条(tiáo)件的居住社区可配(pèi)建一定比例的公共充电车位。落实(shí)新建(jiàn)居住(zhù)社区充电基础设施(shī)配建(jiàn)要求，推(tuī)动固定车(chē)位建(jiàn)设充电设施或(huò)预留(liú)安装条(tiáo)件以满(mǎn)足直(zhí)接装表接电需要。落实街道(dào)办事(shì)处等(děng)基(jī)层(céng)管理机构管(guǎn)理责任，加大对居住社区管理单位的指导和监(jiān)督，建立(lì)“一站式(shì)”协调推动和投诉(sù)解决机制(zhì)。居住社区管理单位应积极协(xié)助用户(hù)安装充(chōng)电设施，可探索与充电设施运营(yíng)企业合作(zuò)的机制。引(yǐn)导社区推广“临(lín)近车位共享”“社区分时共享”“多(duō)车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运营(yíng)支持力(lì)度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地(dì)区公共(gòng)充电基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)运营专项支(zhī)持(chí)政(zhèng)策。利用地方政(zhèng)府(fǔ)专项(xiàng)债(zhài)券等(děng)工(gōng)具，支(zhī)持符(fú)合条件的高速公(gōng)路及普通(tōng)国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等充(chōng)换电基础(chǔ)设(shè)施建设。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网络建设和输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加大用地(dì)保障(zhàng)等支持力度，开展配(pèi)套电(diàn)网建设(shè)改(gǎi)造，增(zēng)强农(nóng)村电网的支撑保(bǎo)障能(néng)力(lì)。到2030年前，对实(shí)行(x山药粉多少钱一斤，铁棍山药粉多少钱一斤íng)两部制电价的集中(zhōng)式充(chōng)换电设施用(yòng)电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业相关配电网建(jiàn)设(shè)投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新(xīn)模(mó)式。提升新建(jiàn)充(chōng)电基础设施(shī)智(zhì)能化(huà)水平(píng)，将智(zhì)能(néng)有序充电(diàn)纳入充电基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励(lì)新售(shòu)新能源(yuán)汽车随车配建(jiàn)充电桩具备有序充电功能，加快(kuài)形成(chéng)行业统一标准(zhǔn)。鼓励(lì)开展电动汽(qì)车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键(jiàn)技术研究，探索在充电桩利用率(lǜ)较(jiào)低的农村地区，建设提(tí)供(gōng)光伏发电、储(chǔ)能(néng)、充(chōng)电一体化的充电基础设施。落实峰谷分(fēn)时电价政(zhèng)策，鼓励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运维(wéi)服(fú)务体验。结合(hé)农村(cūn)地区充(chōng)电(diàn)设施环(huán)境(jìng)、电网基(jī)础条件、运行维护要求等(děng)，开(kāi)展充电(diàn)设施建设标准制修订和典型设计(jì)。完(wán)善充电设施运(yùn)维体(tǐ)系，提升设施(shī)可用率和(hé)故障处理能(néng)力(lì)，推动公(gōng)共(gòng)充换电网络运营商(shāng)平台(tái)互联互通。鼓励停车场(chǎng)与(yǔ)充电设施运营(yíng)企业创新技术(shù)与管理措施，引导(dǎo)燃油汽车与新能源汽车分区(qū)停放，维护(hù)良(liáng)好充(chōng)电秩序(xù)。利用(yòng)技术手段对充电需求集中(zhōng)的时段和地段进行提(tí)前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业针(z山药粉多少钱一斤，铁棍山药粉多少钱一斤hēn)对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异(yì)化(huà)策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用的车(chē)型，特别是新能(néng)源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系(xì)，对新(xīn)能(néng)源二手车加强(qiáng)检查(chá)和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用(yòng)推(tuī)广。加快新能源汽车(chē)在(zài)县乡党(dǎng)政机关(guān)、学校、医(yī)院等单(dān)位的(de)推广应(yīng)用(yòng)，因地制宜(yí)提高公务(wù)用(yòng)车中新能源汽(qì)车使用比例，发挥(huī)引领示(shì)范作用。鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件的(de)地方加大(dà)对公交、道路客运、出租(zū)汽车、执法(fǎ)、环(huán)卫、物流配(pèi)送等领域新能源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支持(chí)政策。鼓励(lì)有条件的地方对(duì)农村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车(chē)企业(yè)和(hé)有条(tiáo)件的(de)地方对淘汰低速电动车(chē)购买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方(fāng)政府加强政企联(lián)动，开展购(gòu)车赠送充电(diàn)优惠(huì)券等活动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机(jī)构在依法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新能源(yuán)汽车(chē)宣(xuān)传服(fú)务(wù)管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力(lì)度。通过(guò)新闻报道(dào)、专家评论(lùn)、互(hù)联网(wǎng)新媒体等方式(shì)积(jī)极宣传，支持地方政府和行(xíng)业机构(gòu)组织新能源(yuán)汽(qì)车厂(chǎng)家(jiā)开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业联合产业(yè)链上游电池企业开展农村地区购车(chē)三(sān)年内免费“电池体检”活(huó)动，提升(shēng)消费者对(duì)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车的接受度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉(chén)销售网络，引导(dǎo)车企及第(dì)三方(fāng)服务企业加快建设联合营业网点、建立(lì)配套(tào)售后服务体系，定期开展维修售后服务下乡活(huó)动，提(tí)供应急救援等服(fú)务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励(lì)高职(zhí)院(yuàn)校面向农村地区培(péi)养新能源汽车维保(bǎo)技术人(rén)员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护(hù)等相(xiāng)关职业教育，将促(cù)进就(jiù)近就地就业(yè)与支持新能源汽车消费(fèi)有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车(chē)安(ān)全监管体系，因(yīn)地制宜利用多种手段，提升新(xīn)能源汽车及(jí)电池质量安全水平，严格农村(cūn)地区充电(diàn)设施管理，引导充电设(shè)施运(yùn)营企业(yè)接(jiē)入政府充(chōng)电(diàn)设施(shī)监管平台，严(yán)格(gé)配套供电、集(jí)中充电场所安全条件，确保符(fú)合有关法律法规、国家标准或行业标(biāo)准规定，强化管理人员安全业务培训(xùn)，定(dìng)期对存量充电(diàn)桩进行隐患排查。引导农村居(jū)民(mín)安(ān)装使用(yòng)独立(lì)充电(diàn)桩(zhuāng)，并(bìng)合理配备漏电保护器及接地设备，提升(shēng)用电安全水平。

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