文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都做了(le)积极部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要(yào)性可能(néng)仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一(yī)年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫情防(fáng)控政策(cè)优化至今，中(zhōng)央(yāng)指(zhǐ)出“我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化(huà)运行(xíng)”。今年(nián)一季(jì)度经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于(yú)预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年(nián)同期(qī)水平，都(dōu)体现出经济社会(huì)常态化运行中的强大(dà)修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议(yì)对经(jīng)济面临问题(tí)的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决(jué)定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提(tí)出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议还提到一(yī)个(gè)词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部(bù)署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明(míng)，对(duì)新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提出“要(yào)重视(shì)通用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提(tí)出“要(yào)推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费”。今年一(yī)季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会(huì)议提出“要(yào)发挥(huī)好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激(jī)发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资心情五味杂陈啥意思，打翻了五味杂陈啥意思(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据(jù)《国务(wù)院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能(néng)，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平(píng)急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变(biàn)化。过(guò)去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到(dào)了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是(shì)呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了(le)全国人民的(de)大(dà)力点赞，大家(jiā)都看到(dào)了淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)在搞(gǎo)好营商(shāng)环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都(dōu)在发(fā)生(shēng)大变化，为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中心情五味杂陈啥意思，打翻了五味杂陈啥意思(zhōng)共中央总书记习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个(gè)月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门(mén)更(gèng)好统筹国内国际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情防控和(hé)经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾(jí)病预(yù)防(fáng)控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流(liú)行或(huò)者散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出(chū)经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当(dāng)前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的定(dìng)性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对(duì)策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次(cì)中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)不但不会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会(huì)主义思想主题教(jiào)育(yù)，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总(zǒng)基调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力(lì)和激(jī)发经(jīng)营(yíng)主体活力结(jié)合起来，形成(chéng)推动高(gāo)质量发展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推动经济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续(xù)化解（提出四个“持(chí)续”，其(qí)实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这(zhè)个词表明(míng)我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足(zú)，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加(jiā)快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设(shè)和(hé)配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能(néng)源产业(yè)相对(duì)的短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重视(shì)通用人(rén)工智(zhì)能发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态(tài)，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度(dù)极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)。积极的财政(zhèng)政策(cè)要加力提效，稳健的(de)货币政策要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需求的(de)合(hé)力。要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)（今年(nián)一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和(hé)政策激励的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资(zī)（今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议(yì)专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导(dǎo)非(fēi)公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解(jiě)决(jué)民(mín)营企业信心和元(yuán)气不(bù)足(zú)问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从(cóng)根(gēn)本(běn)上解决(jué)企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业(yè)规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平(píng)台企业的支(zhī)持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要全面(miàn)深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放。认真落(luò)实党(dǎng)和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系(xì)和治理能力现(xiàn)代(dài)化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能(néng)是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防范化解重点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的(de)、不是用来(lái)炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持(chí)刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房(fáng)需(xū)求，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新(xīn)模式。在(zài)超大特大城市(shì)（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市(shì)和14个特大(dà)城市的城中村(cūn)改造，可能会(huì)给房地产带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点，有利于房地产(chǎn)市场实(shí)现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事(shì)件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和(hé)改善民(mín)生，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民(mín)工(gōng)等重点群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策措(cuò)施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资(zī)，核增(zēng)部分(fēn)据实(shí)计(jì)入工资(zī)总(zǒng)额(é)并作(zuò)为下一年(nián)度工(gōng)资总额(é)预算(suàn)基数。我(wǒ)们(men)预计后(hòu)续(xù)青年失(shī)业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要加强(qiáng)生态(tài)环境(jìng)系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实(shí)帮助企业和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了(le)其他事项”的表述以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这次(cì)没有出(chū)现(xiàn)，可见这次会议是专门聚(jù)焦经(jīng)济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本(běn)文源(yuán)自(zì)报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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