文/解运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。为市(shì)场主体(tǐ)做好(hǎo)服务(wù)，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能(néng)是(shì)4月份(fèn)政治局会(huì)议向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù)：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一(yī)个(gè)整体印(yìn)象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的(de)政治局会(huì)议，在方方面面(miàn)都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议提出(chū)，中(zhōng)国(guó)经济面(miàn)临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中(zhōng)央(yāng)指出(chū)“我(wǒ)国疫情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得(dé)重大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今年一(yī)季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出经济(jì)社(shè)会常态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济(jì)修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议(yì)对经济面临问题(tí)的定性是“当(dāng)前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足申请结尾的恳请语怎么写，特此申请的特是什么意思(zú)，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市(shì)场(chǎng)的(de)一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向好的(de)关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度(dù)较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动(dòng)平台企业(yè)规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持(chí)平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)社会消费(fèi)品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热(rè)度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资”。今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资(zī)”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际(jì)高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国(guó)已设立(lì)21个(gè)自贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国(guó)家可能(néng)是开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长申请结尾的恳请语怎么写，特此申请的特是什么意思(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急(jí)两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务(wù)点等(děng)。21个超大特大(dà)城市的城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投(tóu)资(zī)，都有望(wàng)带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情防控、房地(dì)产调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互(hù)联网等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大(dà)成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到(dào)了全国人(rén)民的大(dà)力点赞，大家(jiā)都看到(dào)了淄博市政府在搞(gǎo)好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在(zài)发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研(yán)究当前(qián)经济形势(shì)和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近(jìn)平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)确(què)定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国(guó)内国际两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家(jiā)吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来(lái)出现地方性流行或者散发可(kě)能性比较大(dà)，再(zài)出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平(píng)，体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行中的(de)巨大消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预期(qī)，市场需求逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势，经济运行实(shí)现(xiàn)良(liáng)好开局(jú)。（“三重(zhòng)压(yā)力”申请结尾的恳请语怎么写，特此申请的特是什么意思首次提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内(nèi)生动力(lì)还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的(de)对策(cè)，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入(rù)开展学习贯彻(chè)习(xí)近平(píng)新时代中国特色社会主义思想主题(tí)教育，认(rèn)真落(luò)实中央经济工(gōng)作会议(yì)精神，坚持(chí)稳(wěn)中求(qiú)进工作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格局(jú)，全面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和(hé)激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化(huà)解（提出四个“持续”，其(qí)实(shí)现(xiàn)有(yǒu)赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加(jiā)快建设(shè)以实体经济(jì)为支撑的现代化(huà)产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科(kē)技(jì)自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也是未来重(zhòng)点发力(lì)的(de)方向）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策(cè)要加力提(tí)效(xiào)，稳健的货币政策(cè)要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需求的(de)合力。要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化(huà)旅游等(děng)服务消费（今年一(yī)季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同(tóng)发(fā)展的法律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不(bù)足问(wèn)题）。各类企业都要(yào)依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决心从(cóng)根(gēn)本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企业的(de)支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党和(hé)国家机(jī)构(gòu)改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革(gé)开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改(gǎi)革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的定位(wèi)，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建(jiàn)立(lì)房地产(chǎn)业发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关(guān)于(yú)调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大(dà)城(chéng)市的城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市场实(shí)现平(píng)稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大(dà)城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。建设(shè)改造(zào)一批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对(duì)投资带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地方政府债(zhài)务(wù)管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就(jiù)业渠道(dào)，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)已成为当前(qián)就业工(gōng)作(zuò)的重点(diǎn)。日前(qián)国办(bàn)发布(bù)《关于优化调整稳就业(yè)政策措(cuò)施全(quán)力(lì)促发展惠民生的通知》（国(guó)办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予(yǔ)一(yī)次性(xìng)增人增(zēng)资，核增(zēng)部(bù)分(fēn)据(jù)实计入工资(zī)总额(é)并(bìng)作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放(fàng)心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安(ān)全生产(chǎn)。要(yào)做好(hǎo)迎(yíng)峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各(gè)级(jí)领导干(gàn)部(bù)要带头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项(xiàng)”的(de)表述以往(wǎng)经(jīng)常(cháng)出现，但(dàn)这次(cì)没有(yǒu)出(chū)现，可见这次会(huì)议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发中心(xīn)

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