金融界(jiè)5月17日消(xiāo)息，国家发展改革(gé)委、国家能源(yuán)局发布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村(cūn)振兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车 提供多元(yuán)化购买支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，鼓励有(yǒu)条件的(de)地方(fāng)对农(nóng)村户籍居(jū)民在户籍所在地县(xiàn)域(yù)内购(gòu)买新能源汽车，给(gěi)予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车(chē)企业(yè)和有条件的(de)地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新(xīn)能源汽(qì)车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电(diàn)优惠(huì)券等活动。加大农(nóng)村(cūn)地区汽车(chē)消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓励金(jīn)融(róng)机构在依(yī)法合规、风险可(kě)控的前提下(xià)，合(hé)理确定首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能(néng)源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设(shè)施布局(jú)建设(shè)。支持地方政(zhèng)府结元电荷e等于多少？合实际开展县(xiàn)乡(xiāng)公(gōng)共充电(diàn)网络规划，并做好与(yǔ)国土空间(jiān)规划(huà)、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的地区(qū)充(chōng)电(diàn)站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站建(jiàn)设(shè)，优先在(zài)县乡企(qǐ)事业单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务(wù)区（站）等(děng)场(chǎng)所配置(zhì)公共(gòng)充电设(shè)施，并(bìng)向易地搬(bān)迁集中安置区(qū)、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具(jù)备(bèi)条件的(de)加(jiā)油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能(néng)源(yuán)二手车评估体系(xì) 鼓励(lì)企(qǐ)业面向(xiàng)农村(cūn)地区市(shì)场提供优(yōu)质新(xīn)能源(yuán)二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源汽车(chē)供应。鼓(gǔ)励新能(néng)源(yuán)汽车(chē)企业针对农村地区消费者特点，通过(guò)差异化(huà)策略优化配(pèi)置，开发更多(duō)经济实用的车型，特别是新能源(yuán)载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手(shǒu)车(chē)评估体系(xì)，对新(xīn)能源二(èr)手车加(jiā)强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地(dì)区市场提供优质新能(néng)源二手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方出(chū)台农村地区公共充电(diàn)基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政府专(zhuān)项(xiàng)债券(quàn)等工具，支(zhī)持符(fú)合条件的高速公路及普通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽(qì)电车(chē)场站(zhàn)和(hé)汽(qì)车客运(yùn)站(zhàn)等充换电基(jī)础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加(jiā)大用(yòng)地保障等支持力度，开展配(pèi)套电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对(duì)实(shí)行两部制电价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费(fèi)，放宽(kuān)电(diàn)网企业相关(guān)配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十一(yī)条(tiáo)意(yì)见：

　　一(yī)、创新农村地区充(chōng)电基础设(shè)施建设(shè)运营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础设施布局建设。支持地(dì)方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共(gòng)充电网络规划，并(bìng)做好与国(guó)土空(kōng)间规(guī)划、配电网(wǎng)规划等(děng)的衔接，加(jiā)快(kuài)实(shí)现适宜使用新能源(yuán)汽车(chē)的地区充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场(chǎng)站建设，优(yōu)先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公(gōng)共(gòng)充(chōng)电设(shè)施，并向易(yì)地搬迁集(jí)中安(ān)置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设施建设共享(xiǎng)。加快推进农村地区既(jì)有居住社区充电设施建(j元电荷e等于多少？iàn)设，因(yīn)地(dì)制宜(yí)开展充电设(shè)施建(jiàn)设条件(jiàn)改造(zào)，具(jù)备安装(zhuāng)条件的居住社区(qū)可配建一定比例(lì)的公(gōng)共(gòng)充(chōng)电车(chē)位(wèi)。落(luò)实新建居住社区充电基础(chǔ)设施配建要求(qiú)，推动(dòng)固定车位建设充电设(shè)施(shī)或(huò)预(yù)留安(ān)装条件以(yǐ)满足直接装表接电需(xū)要。落实街(jiē)道办事处(chù)等(děng)基层管理机构管理责任，加大(dà)对居住社区管(guǎn)理(lǐ)单位的指(zhǐ)导和监(jiān)督，建立“一站式”协调推动和投诉解(jiě)决(jué)机制。居住社(shè)区管理单位应积极协(xié)助用户安装充电(diàn)设施(shī)，可探索与充(chōng)电(diàn)设施(shī)运(yùn)营企业合作的(de)机制。引导社区推广“临近车位共享”“社(shè)区分时共享”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建(jiàn)设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农(nóng)村地区公共充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营(yíng)专项(xiàng)支持(chí)政策。利用地方(fāng)政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公(gōng)路及普通国省干线(xiàn)公路服务区(qū)（站）、公(gōng)共汽(qì)电车(chē)场站和汽车客运站等充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电(diàn)网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地(dì)保障(zhàng)等支持力度，开(kāi)展配套电(diàn)网建设改(gǎi)造，增强农村电网(wǎng)的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换(huàn)电设施用(yòng)电免收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放(fàng)宽电网(wǎng)企业相关配电网(wǎng)建设投资(zī)效率约束(shù)，全额纳入(rù)输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充(chōng)电(diàn)等新(xīn)模式。提升(shēng)新建充电基础设施(shī)智能化(huà)水平，将智能有序充电纳入充(chōng)电基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新(xīn)售新(xīn)能源汽车随(suí)车配建(jiàn)充电桩(zhuāng)具(jù)备有序充电功能(néng)，加(jiā)快形成行业(yè)统一标准。鼓励(lì)开展电动(dòng)汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协(xié)同(tóng)控制等关(guān)键技(jì)术研究，探索在(zài)充(chōng)电桩利用率较(jiào)低的(de)农村地区，建设提供光(guāng)伏发电、储能、充电一体化的(de)充电(diàn)基(jī)础设施。落实(shí)峰谷(gǔ)分时(shí)电价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服(fú)务体(tǐ)验。结合农(nóng)村(cūn)地区充电设施环(huán)境、电网(wǎng)基础条件、运(yùn)行维护(hù)要求等(děng)，开展充电设(shè)施建设标(biāo)准(zhǔn)制修订和典型设计(jì)。完善充电设施运(yùn)维体(tǐ)系，提升设施可用率和故障处理能力，推动公(gōng)共充(chōng)换电(diàn)网络运(yùn)营商(shāng)平台互(hù)联(lián)互通(tōng)。鼓励停车场与充(chōng)电(diàn)设施运营(yíng)企业创新技(jì)术与管理措施，引(yǐn)导燃油汽车(chē)与新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)分区停放，维护良好充电秩序(xù)。利用技术手段对充电需求集中的时段和地段进行(xíng)提(tí)前研判，并做好服务保障。

　　二、支持(chí)农(nóng)村地区购(gòu)买使用新(xīn)能(néng)源汽车(chē)

　　（六）丰富新能(néng)源汽(qì)车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对(duì)农村(cūn)地(dì)区(qū)消费者特(tè)点，通过差异化策(cè)略(lüè)优化配置，开发(fā)更多经济实用的车型，特别是(shì)新能源载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全(quán)新能(néng)源二手车评估(gū)体(tǐ)系(xì)，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七(qī)）加(jiā)快公共领域应用推广。加快新能源汽(qì)车在县乡党政机关、学(xué)校、医院等单(dān)位的推广应(yīng)用，因(yīn)地(dì)制宜(yí)提高(gāo)公务用车中新能(néng)源(yuán)汽车使(shǐ)用比(bǐ)例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有条件的地(dì)方(fāng)加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)应用(yòng)支持(chí)力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持政(zhèng)策。鼓励有条(tiáo)件的地方对农(nóng)村户籍(jí)居民(mín)在户籍所(suǒ)在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业(yè)和有条件的地方对淘汰(tài)低速(sù)电动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地(dì)方政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险可控的(de)前提(tí)下，合理确定首付(fù)比例(lì)、贷款利率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　三、强化(huà)农村地区(qū)新能源汽车宣传服务管(guǎn)理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通(tōng)过新闻报道、专(zhuān)家(jiā)评论、互(hù)联网新媒体(tǐ)等方式积极宣传(chuán)，支持地方政府和(hé)行业机构组(zǔ)织新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车厂家开展品牌联展、试乘(chéng)试驾(jià)等(děng)活(huó)动，鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业联合(hé)产业链上(shàng)游电(diàn)池(chí)企业开展农(nóng)村地区(qū)购(gòu)车三(sān)年内免(miǎn)费“电池体检”活(huó)动，提升消费(fèi)者(zhě)对新能源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化(huà)销(xiāo)售服务网络。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业下沉销售网络，引(yǐn)导车企及第三(sān)方服务企业加快建设联合营业网(wǎng)点、建(jiàn)立配套售后服(fú)务(wù)体系(xì)，定期开展维修售后服务下乡活动，提供应(yīng)急救(jiù)援等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓(gǔ)励高(gāo)职(zhí)院(yuàn)校面(miàn)向农(nóng)村(cūn)地区培养(yǎng)新能源汽车(chē)维保技术人员，提供汽车(chē)维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近(jìn)就地(dì)就业与支持(chí)新能(néng)源汽车消(xiāo)费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健全(quán)新能源汽车安全监管体系(xì)，因地制宜利用多种手段，提升新能源(yuán)汽车及电池质量(liàng)安全(quán)水平，严(yán)格农(nóng)村地区充电(diàn)设施管理，引(yǐn)导充电设施运营企业(yè)接入政府(fǔ)充(chōng)电设(shè)施(shī)监管(guǎn)平(píng)台，严格(gé)配(pèi)套(tào)供电、集(jí)中(zhōng)充电场(chǎng)所安全条件，确保符合(hé)有关法律法规、国(guó)家(jiā)标准或(huò)行(xíng)业标准(zhǔn)规定，强化(huà)管理(lǐ)人员(yuán)安全业务培训，定期对存量(liàng)充电桩进行(xíng)隐患排查(chá)。引导农村居民安装使用(yòng)独(dú)立充电桩，并(bìng)合理配备漏电保护器及接地设备，提升用(yòng)电安(ān)全水平。

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