金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委、国家能(néng)源局发布《关于加快推进充(chōng)电基础设施(shī)建(jiàn)设 更(gèng)好支持新能源汽车下乡和(hé)乡(xiāng)村振(zhèn)兴的实施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持(chí)农村地区购买(mǎi)使用新能(néng)源(yuán)汽车 提(tí)供(gōng)多元(yuán)化购(gòu)买支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，鼓励有条件的(de)地方对农村(cūn)户籍居民在户(hù)籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对(duì)淘汰低(dī)速电(diàn)动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依法合规、风(fēng)险可(kě)控的(de)前提下，合(hé)理确(què)定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加快(kuài)实(shí)现(xiàn)适(shì)宜(yí)使用(yòng)新能源汽车的地区充(chōng)电(diàn)站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充电基(jī)础(chǔ)设施布(bù)局建设。支持地方(fāng)政府结(jié)合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共(gòng)充电网络规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电网(wǎng)规(guī)划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài起飞前多久停止登机，起飞前多久停止登机口)”。合(hé)理推进集中式公共充电(diàn)场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集(jí)中安置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游发展加(jiā)快(kuài)公路沿(yán)线、具备条(tiáo)件的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全(quán)新能源二手车(chē)评估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地(起飞前多久停止登机，起飞前多久停止登机口dì)区市场提供优质新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企业针对农村地区消费者特点(diǎn)，通过(guò)差异化策略优化配置，开发更多(duō)经济实(shí)用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全(quán)新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系，对新能(néng)源二手车加强检查(chá)和(hé)整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业面向(xiàng)农村地(dì)区市场(chǎng)提供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励(lì)有条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设运营(yíng)专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网络(luò)建设运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台(tái)农村地区公共(gòng)充电基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持(chí)政策(cè)。利用地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)专(zhuān)项债券等工具(jù)，支持符合条件的高速公(gōng)路(lù)及普通国(guó)省干(gàn)线公路服(fú)务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电车(chē)场站(zhàn)和汽车(chē)客运站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电(diàn)网(wǎng)络建设和输(shū)配电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地保障等支持力度(dù)，开展配套电(diàn)网(wǎng)建(jiàn)设改造，增强农(nóng)村电网的支(zhī)撑保(bǎo)障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式(shì)充换电设施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业(yè)相关(guān)配电网建设投资效率约(yuē)束，全(quán)额纳(nà)入输配电(diàn)价回收(shōu)。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基础设(shè)施建设(shè)运营维护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设施(shī)布局(jú)建设(shè)。支持(chí)地方政府结合实(shí)际开展县乡公共(gòng)充电网络规划(huà)，并做(zuò)好与国(guó)土空间规(guī)划、配电网(wǎng)规划(huà)等的(de)衔接，加(jiā)快(kuài)实现适宜使用新能(néng)源汽车的(de)地(dì)区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公(gōng)共充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优(yōu)先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向易地(dì)搬(bān)迁集中安置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所(suǒ)充电(diàn)桩建设。

　　（二(èr)）推进社(shè)区充(chōng)电基础设施(shī)建设共享。加快推(tuī)进农村(cūn)地(dì)区既有(yǒu)居住社区充电设施(shī)建(jiàn)设，因地制宜开(kāi)展充电设施(shī)建设条件改造(zào)，具备安装(zhuāng)条件的居住社区可(kě)配建一定(dìng)比例的公共充电车位(wèi)。落实新建居住社区充电基础设施(shī)配建要求，推(tuī)动固定车(chē)位建设充电设施或(huò)预留安装条件以满足直接装表接(jiē)电需要。落实(shí)街道办(bàn)事处等基层管理(lǐ)机构管理(lǐ)责任，加(jiā)大(dà)对居住社(shè)区管理单(dān)位的指导和(hé)监督，建立“一(yī)站式”协调推动(dòng)和投诉解决机制(zhì)。居(jū)住(zhù)社(shè)区管(guǎn)理单位应积极协助用(yòng)户安装充电设施，可探索与充电(diàn)设施运营企(qǐ)业合作的机制。引导(dǎo)社区推(tuī)广“临近车位共享”“社区(qū)分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村地区公共充(chōng)电基(jī)础设施建设(shè)运营专项支(zhī)持(chí)政(zhèng)策(cè)。利用地方政府(fǔ)专项债券等工具(jù)，支(zhī)持符合条件的高速公路(lù)及(jí)普通国省干线(xiàn)公(gōng)路服(fú)务区（站）、公共汽电(diàn)车场(chǎng)站和汽车客运站等充换电基础设(shè)施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设和输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用地保障等(děng)支持力度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农村电网的支撑(chēng)保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价(jià)的(de)集(jí)中式充换电(diàn)设施用电免收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电(diàn)网(wǎng)企(qǐ)业相关(guān)配电网建设投(tóu)资效率约(yuē)束，全额纳入输配电价(jià)回收(shōu)。

　　（四(sì)）推(tuī)广智能有序(xù)充(chōng)电等新模式。提升新建充(chōng)电(diàn)基础设施智能化水平，将智能(néng)有序充电纳入充电基(jī)础设施和新能源汽车产品功能(néng)范围，鼓励新售新能源汽车随车(chē)配建充电桩(zhuāng)具备有序(xù)充电功能(néng)，加快形成行业统一(yī)标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽(qì)车(chē)与(yǔ)电网(wǎng)双向互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协同(tóng)控(kòng)制等关键技术研究，探索在充电桩利用(yòng)率较低的农(nóng)村地区，建设提供光伏(fú)发(fā)电、储(chǔ)能、充电一体化的充电基(jī)础设施。落实峰谷分(fēn)时电价(jià)政策，鼓励用(yòng)户低谷时(shí)段(duàn)充电。

　　（五(wǔ)）提升充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)运维服(fú)务体(tǐ)验。结合农村地(dì)区充电设(shè)施环境(jìng)、电(diàn)网基础(chǔ)条件、运行维(wéi)护(hù)要求(qiú)等，开展(zhǎn)充电设施建设(shè)标准制修订和(hé)典型设(shè)计。完善(shàn)充电设施运维体系，提升设施可用率和(hé)故障处理能力(lì)，推(tuī)动公共充换(huàn)电网络运(yùn)营商平台(tái)互联互(hù)通。鼓励停车场(chǎng)与充(chōng)电设(shè)施运营企业(yè)创新技(jì)术与管理措(cuò)施(shī)，引导燃(rán)油汽车与新能源汽(qì)车分区停(tíng)放，维护良好充电秩(zhì)序。利用技术手(shǒu)段对充电需求(qiú)集(jí)中(zhōng)的时段和地段(duàn)进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使用新能(néng)源(yuán)汽车

　　（六(liù)）丰富新能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地(dì)区消费(fèi)者(zhě)特点，通过差异化策略优(yōu)化(huà)配置，开发(fā)更(gèng)多(duō)经济实用的车型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新(xīn)能源二手车(chē)评估(gū)体系，对新能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质(zhì)新能源(yuán)二(èr)手车。

　　（七(qī)）加快公共领域应用推(tuī)广(guǎng)。加快新(xīn)能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单(dān)位的推广应(yīng)用，因地(dì)制(zhì)宜提高公务用(yòng)车中新能(néng)源汽车使用(yòng)比例(lì)，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有条(tiáo)件的(de)地方加(jiā)大对(duì)公交、道路客运、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域新能源(yuán)汽(qì)车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支持政策。鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户(hù)籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能源汽车(chē)，给予(yǔ)消费券等(děng)支持(chí)。鼓励有关汽(qì)车企业(yè)和有(yǒu)条件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低(dī)速(sù)电动车购买新能(néng)源汽车(chē)提供以旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活(huó)动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓(gǔ)励(lì)金融机(jī)构在(zài)依法合规(guī)、风(fēng)险可(kě)控的前提下，合(hé)理确定首付(fù)比例(lì)、贷(dài)款利率、还(hái)款期限。

　　三(sān)、强化农村地区(qū)新能(néng)源汽车宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导力(lì)度。通(tōng)过(guò)新(xīn)闻报道(dào)、专(zhuān)家(jiā)评论(lùn)、互(hù)联(lián)网新媒体(tǐ)等方(fāng)式积极宣传，支持地方(fāng)政府和行(xíng)业机构组织新能源汽车厂家开展品牌(pái)联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车(chē)企业联合产业链上游电池企业开展农村地(dì)区购车三(sān起飞前多久停止登机，起飞前多久停止登机口)年(nián)内免费“电(diàn)池(chí)体检(jiǎn)”活(huó)动，提升消(xiāo)费者对新能源(yuán)汽(qì)车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业下沉销售网络，引(yǐn)导(dǎo)车企及第(dì)三方服务企业加快建设(shè)联合营业网点(diǎn)、建立配套售(shòu)后服务体系，定期(qī)开展维修(xiū)售后(hòu)服务下乡(xiāng)活动，提供应急救援等服务，缓(huǎn)解购买(mǎi)使用顾虑(lǜ)。鼓(gǔ)励高职院校(xiào)面向农村地(dì)区培养(yǎng)新(xīn)能源汽车维(wéi)保技(jì)术(shù)人员，提供汽车维保、充电桩维护(hù)等相关职业教(jiào)育，将促(cù)进就近就地就业与支(zhī)持新能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监(jiān)管。健全新能源汽车安全监管体系(xì)，因地制宜利用多种手段(duàn)，提(tí)升新(xīn)能源汽车(chē)及电池质量安全水平，严格农村地区充电(diàn)设(shè)施管理，引导充电设施运营企业接入政府充电设(shè)施监管平(píng)台，严格配套供电、集中充(chōng)电(diàn)场所安全条件(jiàn)，确保符合有关法律(lǜ)法规、国家标准或行业标(biāo)准规定，强化管理(lǐ)人(rén)员安全(quán)业(yè)务培训，定期对存量充电桩进行隐患排(pái)查。引(yǐn)导农(nóng)村(cūn)居民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并合理配备漏电保护器及接地设备，提升用电安全水平(píng)。

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