金融界5月(yuè)17日消息，国家发(fā)展改革委、国家能(néng)源局发布《关(guān)于(yú)加快推进充电基础(chǔ)设施建设 更好支持新能(néng)源汽车下(xià)乡和乡村振(zhèn)兴(xīng)的实施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车(chē) 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条(tiáo)件的(de)地(dì)方对农村户(hù)籍居民在户(hù)籍(jí)所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费(fèi)券(quàn)等支(zhī)持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企业(yè)和(hé)有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新能(néng)源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车(chē)赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法(fǎ)合规(guī)、风险可控的前(qián)提下(xià)，合理确(què)定(dìng)首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快实现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车(chē)的(de)地(dì)区充电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基(jī)础设(shè)施布局建设(shè)。支持地方政府(fǔ)结合实(shí)际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电网(wǎng)络(luò)规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划等的(de)衔(xián)接，加快(kuài)实现适(shì)宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的地(dì)区充电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集(jí)中(zhōng)式(shì)公(gōng)共充电场站建设，优先在(zà很久没做了是不是会时间变短，为什么好久不做时间会变短i)县(xiàn)乡企(qǐ)事(shì)业单位、商业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向(xiàng)易地(dì)搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村(cūn)等(děng)延伸，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备(bèi)条件的(de)加油(yóu)站等场(chǎng)所充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　健全新(xīn)能源(yuán)二手车评估体系 鼓励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市场提供优质(zhì)新能(néng)源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农村地(dì)区消(xiāo)费者特(tè)点，通过差异化策略优化配置，开发更多经(jīng)济实用的(de)车型，特(tè)别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车评(píng)估体系，对新能(néng)源二手车加强检查和(hé)整修，鼓励(lì)企业面向农(nóng)村(cūn)地区市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出台农(nóng)村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营(yíng)专项支持(chí)政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提(tí)到，加大充电网络建设运(yùn)营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专项支持(chí)政策。利用地方政府(fǔ)专项(xiàng)债券等工(gōng)具，支持符合(hé)条件(jiàn)的高速公路及(jí)普(pǔ)通国省干线(xiàn)公路服务区(qū)（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客(kè)运站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级(jí)充电网络建设和(hé)输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力(lì)度，开展配(pèi)套(tào)电网建设改造(zào)，增强农(nóng)村(cūn)电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制(zhì)电(diàn)价的集中式充换电设施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建设投资(zī)效(xiào)率约束(shù)，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地(dì)区充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营(yíng)维护模式

　　（一(yī)）加强公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基(jī)础设施(shī)布局建设。支(zhī)持地方(fāng)政府结合实际(jì)开展县(xiàn)乡公(gōng)共充电(diàn)网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划(huà)等的(de)衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的(de)地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易地(dì)搬迁集(jí)中安(ān)置区、乡村(cūn)旅游(yóu)重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村(cūn)自驾游(yóu)发展(zhǎn)加快(kuài)公路沿线、具(jù)备条件的(de)加油(yóu)站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设(shè)施建设(shè)共(gòng)享(xiǎng)。加快推(tuī)进农村(cūn)地区(qū)既(jì)有居住社区充电设(shè)施建设，因地制宜开展充电设(shè)施(shī)建设(shè)条(tiáo)件改(gǎi)造，具(jù)备安装条件的居(jū)住社区可配建一(yī)定比例的(de)公共充(chōng)电(diàn)车位。落实新建(jiàn)居(jū)住社区充电基础设施(shī)配建要求，推动(dòng)固定车(chē)位建设充电设施或预留安(ān)装(zhuāng)条件以(yǐ)满足直接装表接(jiē)电需要。落实街道办事处(chù)等基(jī)层管理机构管理责任(rèn)，加大(dà)对居住(zhù)社(shè)区管(guǎn)理单位的指导和监督(dū)，建立(lì)“一站(zhàn)式”协(xié)调推动和投诉(sù)解(jiě)决机制。居住社区管理(lǐ)单位应积极(jí)协(xié)助用(yòng)户安装充(chōng)电设施，可探索与充电设施运营企业合作的机(jī)制。引(yǐn)导社区推广“临近车位(wèi)共享”“社区(qū)分时(shí)共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共充电基础设(shè)施建设运(yùn)营专项支持政策。利用(yòng)地方政府专项(xiàng)债券等(děng)工具(jù)，支持符合(hé)条件(jiàn)的高(gāo)速(sù)公(gōng)路(lù)及普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充(chōng)电网(wǎng)络建设和输配电(diàn)网发展，加大用地保(bǎo)障等支持(chí)力度，开展(zhǎn)配套电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价(jià)的集(jí)中式充换电设施用(yòng)电免(miǎn)收(shōu)需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效(xiào)率约(yuē)束(shù)，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等新(xīn)模式。提升(shēng)新建充电(diàn)基础设施智能(néng)化水平，将智能有(yǒu)序充电纳(nà)入充电基础设(shè)施和新能(néng)源汽车产品功能(néng)范(fàn)围，鼓励(lì)新售(shòu)新能源(yuán)汽(qì)车随车配建充电桩具(jù)备有序充电(diàn)功能(néng)，加(jiā)快形(xíng)成行(xíng)业统一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控(kòng)制等关(guān)键技(jì)术研究，探索在充电桩利用(yòng)率(lǜ)较(jiào)低(dī)的农村地区，建设(shè)提(tí)供光伏(fú)发电、储能、充电一(yī)体(tǐ)化的充电基础设(shè)施(shī)。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励用(yòng)户(hù)低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运维服务(wù)体验。结合农村地区(qū)充电设(shè)施环境、电网基础条件、运行维护要求(qiú)等，开展充电设(shè)施建设标准制修订和(hé)典型设(shè)计。完善充电设施运(yùn)维体系，提升(shēng)设施可用率和故障处理能力，推动(dòng)公共充换电网(wǎng)络(luò)运营商平台互联(lián)互通。鼓励停车(chē)场与充电设施运营企业创新技(jì)术(shù)与管(guǎn)理(lǐ)措施，引导(dǎo)燃油汽车(chē)与新能源(yuán)汽车分区停放，维护良好充电秩(zhì)序。利用技术手段对(duì)充电需(xū)求集中的时段和地段进行提前研判，并做好(hǎo)服(fú)务保(bǎo)障。

　　二(èr)、支持农村地(dì)区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通(tōng)过差异(yì)化策略优化配置，开(kāi)发更多经济(jì)实用的车型，特别是新能源载货(huò)微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二(èr)手车评估体系，对新能(néng)源(yuán)二手车加(jiā)强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市场提供(gōng)优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用(yòng)推广。加快新能源汽车在县乡(xiāng)党政机关(guān)、学(xué)校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高(gāo)公务用车中新(xīn)能源汽车使用比例(lì)，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励有(yǒu)条件的地方加大对公交(jiāo)、道(dào)路客运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流配送等领域(yù)新能源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买支持(chí)政(zhèng)策(cè)。鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍(jí)居民在户籍所在地县域内购买新能源(yuán)汽车，给予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企(qǐ)业和有条(tiáo)件(jiàn)的地方对淘(táo)汰低速电(diàn)动车购买新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方(fāng)政(zhèng)府加强政企联动，开(kāi)展购车赠(zèng)送(sòng)充电优惠券等活动。加大农(nóng)村地(dì)区汽车消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓励(lì)金融机构在依法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可控的前(qián)提(tí)下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率、还(hái)款期(qī)限(xiàn)。

　　三(sān)、强(qiáng)化农村(cūn)地(dì)区新能源汽车(chē)宣(xuān)传服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导(dǎo)力度。通过新闻(wén)报道、专家评论、互联网新媒体等方(fāng)式(shì)积极宣(xuān)传，支持地方政(zhèng)府和行业(yè)机构(gòu)组织新能源汽(qì)车厂家开展品牌联(lián)展、试(shì)乘试驾等活动，鼓励新能源汽车(chē)企业联合产业链上游电池(chí)企(qǐ)业开展农村地区购(gòu)车三年内免费“电池(chí)体检”活(huó)动(dòng)，提(tí)升消(xiāo)费(fèi)者对新能源汽(qì)车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服(fú)务网(wǎng)络。鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)下很久没做了是不是会时间变短，为什么好久不做时间会变短沉销(xiāo)售网络，引导(dǎo)车企(qǐ)及第三方服务(wù)企业加快建设联合营业网点、建立配套售后服务(wù)体系，定期开展维修售(shòu)后(hòu)服务(wù)下乡(xiāng)活(huó)动(dòng)，提供应急(jí)救援等服(fú)务，缓解购(gòu)买使用顾虑(lǜ)。鼓(gǔ)励高职院校面向农村地区培养新(xīn)能源汽车维(wéi)保技术(shù)人员(yuán)，提供汽车维保、充电(diàn)桩维护等相关职(zhí)业教育(yù)，将促进就(jiù)近(jìn)就地(dì)就业与支(zhī)持新能(néng)源汽(qì)车(chē)消费有(yǒu)效(xiào)衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健全新能源汽车(chē)安全监管体系，因地制宜利用多种(zhǒng)手(shǒu)段(duàn)，提升(shēng)新能源汽车(chē)及电池质量安全水平，严(yán)格农村地区充(chōng)电设(shè)施管理，引导充电设施运(yùn)营企(qǐ)业接入政府(fǔ)充(chōng)电设施监管平台，严(yán)格(gé)配(pèi)套供(gōng)电、集中充电场所安全条件，确保符合有关法律法(fǎ)规、国家(jiā)标(biāo)准(zhǔn)或(huò)行业标(biāo)准规定，强化管理人员安全业务培训，定期对存量(liàng)充电桩进行隐(yǐn)患排查。引导农村居民安装使用独立(lì)充电桩(zhuāng)，并(bìng)合理(lǐ)配(pèi)备漏电保护器及接(jiē)地设备，提升用(yòng)电安(ān)全水(shuǐ)平。

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