文/解运亮博(bó)士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都(dōu)做(zuò)了积(jī)极(jí)部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平(píng)台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提(tí)到(dào)，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体现出对经济(jì)的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊不去。去年底疫(yì)情(qíng)防控政策(cè)优化(huà)至今，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出(chū)经济社(shè)会(huì)常态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国(guó)经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需(xū)要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什(shén)么样的(de)对(duì)策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味(wèi)着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回(huí)升向好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议(yì)还提(tí)到(dào)一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是继(jì)续(xù)努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了(le)积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出(chū)“要(yào)推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社(shè)会消费品零售累计2024年房价会继续下跌吗增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和(hé)政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事(shì)件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉(shè)及(jí)建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”2024年房价会继续下跌吗设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化(huà)。过去(qù)几年很多政策(cè)，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也(yě)取得了(le)重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上也一定(dìng)程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的(de)预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济增长上(shàng)的努力(lì)。而(ér)从(cóng)4月份政治(zhì)局会议看，淄博(bó)市政府可(kě)能(néng)只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生大变化，为市(shì)场主体(tǐ)做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能(néng)是(shì)4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分(fēn)析研(yán)究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定(dìng)了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年(nián)以来，在以习近(jìn)平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹国(guó)内国际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会(huì)发展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学(xué)首席专家吴(wú)尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠(guān)病毒(dú)在未来(lái)出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运行中的(de)巨大(dà)消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力得到(dào)缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现回升向好(hǎo)态(tài)势(shì)，经(jīng)济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还(hái)不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的(de)问题的(de)定性，问题决(jué)定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会主义思(sī)想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工(gōng)作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活(huó)力(lì)结(jié)合(hé)起来，形成(chéng)推动高(gāo)质量发展的(de)强大(dà)动力，统筹推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既(jì)要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技(jì)自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能(néng)源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)、配套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费（今年一季度(dù)社(shè)会消(xiāo)费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制2024年房价会继续下跌吗(zhì)企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的(de)法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决(jué)民(mín)营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解(jiě)决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问题(tí)。要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩大(dà)高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家(jiā)机(jī)构改革(gé)方案，推(tuī)进(jìn)国家治理体系和(hé)治理(lǐ)能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防(fáng)范化(huà)解(jiě)重点领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建(jiàn)设（“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共突(tū)发(fā)事件时(shí)可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市(shì)应急(jí)能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带(dài)来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务(wù)管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民(mín)生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成(chéng)为当前就业(yè)工作的(de)重点。日前国办发(fā)布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业政策措(cuò)施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计(jì)入工资总(zǒng)额(é)并作为下一年(nián)度工资总额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年(nián)失(shī)业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境系统(tǒng)治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他(tā)事(shì)项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不(bù)及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告(gào)机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发中心

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