金融界5月(yuè)17日消息，国(guó)家发展改革委(wěi)、国家能源局(jú)发(fā)布《关于加快推(tuī)进充电基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设 更好支持新能源(yuán)汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的(de)实施意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē) 提(tí)供多元化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方(fāng)对农(nóng)村户(hù)籍居民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源(yuán)40kg是多少斤汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企(qǐ)业(yè)和有条件的地方对淘汰低速(sù)电(diàn)动车(chē)购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠(huì)券等(děng)活动。加(jiā)大(dà)农村地区汽(qì)车(chē)消费(fèi)信贷支持，鼓励金融(róng)机构在(zài)依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充电基础设(shè)施布局建设(shè)。支持(chí)地(dì)方政府结合实(shí)际开展县乡公共(gòng)充电(diàn)网络规划，并做好(hǎo)与国(guó)土空间规划、配电网(wǎng)规(guī)划(huà)等的衔接，加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式(shì)公(gōng)共(gòng)充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置公共充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件(jiàn)的加油站(zhàn)等(děng)场(chǎng)所充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估体系 鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供优(yōu)质新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能(néng)源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对(duì)农村地区消费者特点，通(tōng)过(guò)差异化策略优化配(pèi)置，开发更多经济实(shí)用(yòng)的车型，特(tè)别是新能源(yuán)载货微面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品。健全新能(néng)源二手车评估(gū)体系，对(duì)新能(néng)源二手(shǒu)车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市(shì)场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共(gòng)充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络建设(shè)运营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公(gōng)共充电基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设运营专项支持政(zhèng)策。利(lì)用地方政府专(zhuān)项债券(quàn)等工具，支持符合条件的高(gāo)速(sù)公路及(jí)普(pǔ)通国省干(gàn)线(xiàn)公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和(hé)汽车客(kè)运站(zhàn)等充换电基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)。统筹(chóu)考虑乡村级充电(diàn)网络建设和(hé)输配电网(wǎng)发(fā)展，加大用地(dì)保(bǎo)障(zhàng)等(děng)支(zhī)持力度(dù)，开展配套(tào)电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前(qián)，对(duì)实行两部(bù)制电价的(de)集中(zhōng)式充(chōng)换电(diàn)设(shè)施用电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相(xiāng)关配电(diàn)网建设投资效率(lǜ)约束，全额(é)纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下为(wèi)十一(yī)条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电基础设(shè)施建设运(yùn)营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础(chǔ)设施布局建设(shè)。支持地方政府结(jié)合(hé)实际开展县乡公共(gòng)充(chōng)电网(wǎng)络规划(huà)，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空间规划、配(pèi)电网(wǎng)规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企(qǐ)事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配置(zhì)公(gōng)共充电设施(shī)，并向易地搬迁集(jí)中安置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展加(jiā)快(kuài)公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场(chǎng)所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　（二(èr)）推进社(shè)区充(chōng)电基础设施建设共(gòng)享。加(jiā)快推进农村(cūn)地区既有居住社(shè)区充(chōng)电设施建设，因(yīn)地制(zhì)宜开展(zhǎn)充(chōng)电设施建设条(tiáo)件改(gǎi)造，具备安(ān)装条件的居住社区(qū)可(kě)配(pèi)建一定比例的公共充电车(chē)位。落实新建居(jū)住社区充电(diàn)基础设施配建要求，推(tuī)动固定车(chē)位(wèi)建设(shè)充电设施(shī)或预留安(ān)装(zhuāng)条件(jiàn)以(yǐ)满足直接装表(biǎo)接电(diàn)需(xū)要。落实(shí)街道办事处等(děng)基层管理机构管理责(zé)任，加(jiā)大(dà)对(duì)居住社区管理单(dān)位的指导(dǎo)和监督，建立“一站式”协(xié)调推动和投(tóu)诉解(jiě)决机制。居(jū)住(zhù)社区管(guǎn)理单(dān)位应积极协助用户安装充电(diàn)设施，可(kě)探(tàn)索(suǒ)与充电设施运(yùn)营企业合作的机制(zhì)。引导社区推(tuī)广“临近车位共(gòng)享”“社区分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建(jiàn)设运(yùn)营支持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)专项支持政策(cè)。利(lì)用地方政(zhèng)府专(zhuān)项债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高速(sù)公路及普(pǔ)通(tōng)国省(shěng)干(gàn)线公路服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运站(zhàn)等充(chōng)换电基础(chǔ)设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络(luò)建(jiàn)设(shè)和输配电网发展，加大(dà)用地保障(zhàng)等(děng)支持(chí)力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网(wǎng40kg是多少斤)的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两(liǎng)部制电价(jià)的集中式充(chōng)换电设(shè)施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设(shè)投资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回(huí)收。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等新模式。提升新(xīn)建充电基础设施智能化水平，将(jiāng)智能有序充电纳入(rù)充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施和新能源汽(qì)车(chē)产品功(gōng)能范围，鼓励新售新能源汽车随(suí)车(chē)配建充电桩具备有序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励(lì)开(kāi)展(zhǎn)电动汽车(chē)与电网双向互(hù)动（V2G）、光储充协同控制等关键技术(shù)研究，探索在充电桩利用率(lǜ)较低的农村地(dì)区，建设提供光伏(fú)发电、储能(néng)、充电一体化的充电(diàn)基础设施(shī)。落实(shí)峰谷(gǔ)分时电(diàn)价政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充电(diàn)。

　　（五）提升充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施运维服(fú)务(wù)体(tǐ)验。结合农村地区充(chōng)电(diàn)设施环境、电(diàn)网基础条件(jiàn)、运行维(wéi)护要求等(děng)，开展充电设施建设标准(zhǔn)制(zhì)修订和典型设计。完善充电设施运维体系，提升设施(shī)可用率和故障处理(lǐ)能力(lì)，推动公共充换电(diàn)网络运(yùn)营商平台互联(lián)互(hù)通。鼓励停(tíng)车(chē)场与(yǔ)充电设施运(yùn)营企业创新(xīn)技术(shù)与管理措施，引导燃油汽车与(yǔ)新能(néng)源汽车分区停放，维护良好充电(diàn)秩序。利用技术手段对充电需求集中的时段和(hé)地段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用新能源(yuán)汽(qì)车

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对农村地区(qū)消费(fèi)者特点，通过(guò)差异化(huà)策略优化配置(zhì)，开发更多(duō)经济(jì)实(shí)用(yòng)的车(chē)型，特别是新能(néng)源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新能源二(èr)手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农村地(dì)区市场提(tí)供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公(gōng)共领域应用推广。加快新能源汽车在(zài)县乡党政(zhèng)机关、学校、医院等单(dān)位(wèi)的(de)推广应用，因地制宜提高公务用车中新能(néng)源汽车使用比例，发挥(huī)引领(lǐng)示(shì)范作用。鼓励有条(tiáo)件的(de)地方加大(dà)对(duì)公交、道路(lù)客运、出(chū)租汽车、执法(fǎ)、环卫(wèi)、物流配送等领域新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购(gòu)买支持政(zhèng)策。鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方对农村(cūn)户(hù)籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购买新能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方(fāng)对淘汰(tài)低速电动车(chē)购买新能源(yuán)汽车提(tí)供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车消费(fèi)信贷支持(chí)，鼓励金融机构(gòu)在依法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷(dài)款利率、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地(dì)区新能(néng)源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加(jiā)大宣传引导(dǎo)力度。通(tōng)过新闻报道(dào)、专家(jiā)评论(lùn)、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地方(fāng)政府和行业机(jī)构组(zǔ)织新能源汽车厂(chǎng)家开展(zhǎn)品牌联展、试(shì)乘试(shì)驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业联合产业链上(shàng)游电池(chí)企业开展农村地区购(gòu)车三年内(nèi)免费(fèi)“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费者对(duì)新能源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服(fú)务网络(luò)。鼓励新能源汽车企业(yè)下沉销售网络，引导车企及(jí)第三方服务(wù)企业加快建设联合营业网点、建(jiàn)立配套售后服务体系，定期开展维修(xiū)售后服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向(xiàng)农村(cūn)地(dì)区培(péi)养新能(néng)源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近(jìn)就地就(jiù)业与支(zhī)持新能(néng)源汽车(chē)消费(fèi)有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽(qì)车(chē)安(ān)全(quán)监管体系，因地制宜利(lì)用多种手(shǒu)段，提升新能源汽车及电池质量安全水平，严(yán)格农村(cūn)地区充电设施管理(lǐ)，引导充(chōng)电(diàn)设施(shī)运营(yíng)企业(yè)接入政(zhèng)府充电(diàn)设施监管平(píng)台，严格配套供电、集中充(chōng)电场所(suǒ)安(ān)全条件，确保符合有关法律法规、国家标(biāo)准或行业标(biāo)准规(guī)定，强化管理人(rén)员安全业务培训，定期对存(cún)量充电桩进行隐患排查(chá)。引导农村(cūn)居民安装(zhuāng)使用独立充电桩(zhuāng)，并合理配备漏电保护(hù)器及(jí)接地设备，提(tí)升用(yòng)电安(ān)全水平(píng)。

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