文/解运亮博(bó)士信达(dá)证(zhèng)券首席宏观(guān)分(fēn)析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议(yì)专门提到，在(zài)超大(dà)特大(dà)城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大(dà)变(biàn)化。为市(shì)场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都(dōu)体(tǐ)现出对经济(jì)的呵(hē)护和支持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优(yōu)化至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经济修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问题(tí)的定性是“当前(qián)我国经济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对策(cè)，有什(shén)么(me)样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是(shì)结构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济(jì)增长超(chāo)预期，市(shì)场(chǎng)又出(chū)现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力(lì)仍需(xū)增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能(néng)不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续(xù)”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表(biǎo)明我们不(bù)会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度(dù)经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继(jì)续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各(gè)界的(de)关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带(dài)一(yī)路等领域(yù)都看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会(huì)议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发(fā)展优(yōu)势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发力(lì)的方(fān把酒言欢下一句是什么意思，把酒言欢下一句是什么问君能有几多愁g)向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出(chū)“要重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度较(jiào)高(gāo)的(de)方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力(lì)度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消费品零(líng)售累计增把酒言欢下一句是什么意思，把酒言欢下一句是什么问君能有几多愁长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资(zī)和政策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门(mén)提(tí)出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关(guān)于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改造(zào)一批(pī)“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了(le)大(dà)变化。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本(běn)无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确(què)表示，要慎重出(chū)台收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，从(cóng)这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了全国(guó)人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环(huán)境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩(suō)影，整体经济工作思(sī)路都在发生大(dà)变(biàn)化，为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析(xī)研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持(chí)会议。（每(měi)年(nián)4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会(huì)发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防控制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大(dà)，再出现(xiàn)较大规(guī)模(mó)流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现出(chū)经(jīng)济社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得(dé)到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于(yú)预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段(duàn)是(shì)对当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对(duì)策(cè)，对(duì)问题的定性(xìng)非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加(jiā)大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习(xí)贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中国特(tè)色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济(jì)工作会(huì)议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营(yíng)主(zhǔ)体活(huó)力(lì)结合起来，形成推动高质(zhì)量(liàng)发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续(xù)化解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆(nì)势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利(lì)好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到(dào)的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力的方向）。要(yào)重视通(tōng)用人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积(jī)极的财政政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策要精准有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求的(de)合力。要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和(hé)政策激(jī)励的(de)引导作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平(píng)竞(jìng)争、共(gòng)同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非(fēi)公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决(jué)民营(yíng)企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平(píng)对(duì)外(wài)开放。认真落实党和国(guó)家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国(guó)家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有(yǒu)效(xiào)防范化解重点领域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小银(yín)行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不(bù)是(shì)用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工作，促(cù)进房地产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超(chāo)大特(tè)大(dà)城市(shì)（《国务院关于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能(néng)会(huì)给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障和(hé)改善民(mín)生，强化(huà)就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作(zuò)的(de)重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关(guān)于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠(huì)民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额(é)并(bìng)作(zuò)为下一年度工资总额预算基数。我们预(yù)计后续(xù)青年(nián)失业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和重要农(nóng)产把酒言欢下一句是什么意思，把酒言欢下一句是什么问君能有几多愁品(pǐn)供应(yīng)保障(zhàng)，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生(shēng)态环境(jìng)系统治理。各级领导(dǎo)干(gàn)部(bù)要带头(tóu)大(dà)兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和(hé)基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项(xiàng)”的表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这(zhè)次(cì)会议是(shì)专门(mén)聚焦经济工作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源自(zì)报(bào)告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月(yuè)政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

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