金融界5月17日消(xiāo)息(xī)，国家(jiā)发(fā)展改(gǎi)革委、国家能源局发布《关于加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电基础设施建设 更(gèng)好(hǎo)支持(chí)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车下乡和乡村振兴的(de)实施意见》（以下简称(chēng)《意见(jiàn)》）。

　　支持农(nóng)村地区购买(mǎi)使(shǐ)用新能源(yuán)汽(qì)车 提(tí)供多元化购(gòu)买支持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方对农村(cūn)户籍居(jū)民(mín)在户籍(jí)所在地(dì)县域(yù)内购买(mǎi)新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方(fāng)政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等(děng)活动。加大农村(cūn)地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可(kě)控的前提下(xià)，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快(kuài)实(shí)现(xiàn)适(shì)宜使用(yòng)新能(néng)源汽车的(de)地区充(chōng)电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意(yì)见》提到，加强公共(gòng)充电基础设施布(bù)局建(jiàn)设。支持地方政府结合实(shí)际开展县乡公(gōng)共(gòng)充电网络(luò)规划，并做(zuò)好(hǎo)与国土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接，加快(kuài)实(shí)现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服(fú)务(wù)区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系 鼓励企业面向农村地区市场提供(gōng)优(yōu)质新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新(xīn)能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者(zhě)特点，通过差异化策略优化配置，开发更多(duō)经济实用的车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源(yuán)二手车评估(gū)体系，对新能源二手(shǒu)车加(jiā)强检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面(miàn)向(xiàng)农村地区市场提供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到(dào)，加大充电网络建(jiàn)设运营支(zhī)持力度。鼓励(lì)有(yǒu)条件地方出台农村地区(qū)公共充电基础设施建设(shè)运营专项(xiàng)支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方(fāng)政府专(zhuān)项债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高速公路及普通国(guó)省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等充换电基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输配电网发展，加大(dà)用(yòng)地保障等支持力(lì)度，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农村(cūn)电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的(de)集中式充换(huàn)电设施用电(diàn)免(miǎn)收需量（容量）电费(fèi)，放宽(kuān)电(diàn)网企业相关配电(diàn)网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电(diàn)基础设(shè)施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设施布局(jú)建设。支持地方(fāng)政府结合实际开(kāi)展县乡公共(gòng)充(chōng)电网络规划，并(bìng)做(zuò)好与国(guó)土空间规划(huà)、配电网(wǎng)规(guī)划等的衔接，加快(kuài)实(shí)现适宜(yí)使用新(xīn)能源汽车的地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建设，优(yōu)先在(zài)县乡企(qǐ)事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共充电设(shè)施，并向(xiàng)易(yì)地(dì)搬(bān)迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合(hé)乡村(cūn)自驾游(yóu)发展加快公路沿(yán)线(xiàn)、具备条件的加(jiā)油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础(chǔ)设施建设共(gòng)享。加快推(tuī)进农村地区既有居住社(shè)区充电设施建设，因地制宜开(kāi)展充(chōng)电设施建设条(tiáo)件改造，具备安装条件的居住(zhù)社(shè)区可配(pèi)建(jiàn)一定比(bǐ)例的公共充(chōng)电车位。落(luò)实新建(jiàn)居(jū)住社(shè)区(qū)充电(diàn)基础设施配(pèi)建要求，推动固定(dìng)车位建设充电设施或预留安装条件以满足直接装(zhuāng)表接电需要。落实街道(dào)办事处等基(jī)层管(guǎn)理(lǐ)机构管理责任，加大对(duì)居(jū)住社(shè)区管(guǎn)理单(dān)位的(de)指导和监督(dū)，建(jiàn)立“一站式”协调(diào)推动和(hé)投诉解(jiě)决机制(zhì)。居住社区(qū)管为什么负负得正怎么推理，乘法为什么负负得正理单位应积极协助(zhù)用户安(ān)装充电设施，可探索与充(为什么负负得正怎么推理，乘法为什么负负得正chōng)电设施运营(yíng)企业(yè)合作的机制。引导社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社区(qū)分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加(jiā)大充(chōng)电网络建设(shè)运营支持力(lì)度(dù)。鼓励有条件地方出(chū)台农(nóng)村(cūn)地(dì)区公(gōng)共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项支持政策(cè)。利(lì)用地方政府专项债券等工具(jù)，支持符合条件的高速公路及(jí)普通国省干(gàn)线公(gōng)路服务区(qū)（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运站(zhàn)等充(chōng)换电(diàn)基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电(diàn)网发展，加大(dà)用地保障等支持力度(dù)，开展配套(tào)电网(wǎng)建设改造，增强(qiáng)农村电(diàn)网的支撑(chēng)保障能力(lì)。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电(diàn)价的(de)集中式充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽电网企业相关配电网(wǎng)建设投(tóu)资效率约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充(chōng)电(diàn)等新(xīn)模式。提升新建充电(diàn)基础设施智能化水平，将(jiāng)智能(néng)有(yǒu)序充电纳(nà)入充(chōng)电基(jī)础设施和新能源汽(qì)车产品功能(néng)范围(wéi)，鼓励新售新(xīn)能(néng)源汽车随车(chē)配建(jiàn)充电桩具备有序(xù)充电功能，加(jiā)快形成行业统(tǒng)一(yī)标准。鼓励开展电动汽车(chē)与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制(zhì)等(děng)关键技术研究，探索(suǒ)在充电(diàn)桩利用率较低的农村地区，建设(shè)提供光伏发(fā)电、储能、充电一体化的充电(diàn)基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励(lì)用户低(dī)谷(gǔ)时段充(chōng)电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施(shī)运维服务体验。结合农村地区充电设施环境、电网基础(chǔ)条件、运(yùn)行(xíng)维护要求等，开展(zhǎn)充电设施建设标准制修订和典型设计。完善充电(diàn)设(shè)施运维体系，提升设施可(kě)用率和故(gù)障处理能力(lì)，推动公共(gòng)充换(huàn)电网络运(yùn)营商平台(tái)互联互通。鼓励(lì)停车场与充(chōng)电(diàn)设(shè)施运营企(qǐ)业创(chuàng)新技(jì)术与管理措施，引导(dǎo)燃油(yóu)汽车与(yǔ)新能源(yuán)汽车分区停放，维(wéi)护良好充电(diàn)秩(zhì)序(xù)。利用技术手段对充电需(xū)求集中(zhōng)的时段和地段(duàn)进行提前研判(pàn)，并做好服(fú)务保障。

　　二(èr)、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费(fèi)者特点，通过差异化(huà)策略优化(huà)配(pèi)置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别(bié)是(shì)新能源载货微(wēi)面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品(pǐn)。健全新能(néng)源二手车(chē)评估(gū)体系，对新(xīn)能源二手车加(jiā)强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推广。加快新能(néng)源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的(de)推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使用比例(lì)，发(fā)挥(huī)引领示范作用(yòng)。鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方加大(dà)对(duì)公交、道路客运、出租(zū)汽车(chē)、执法、环卫、物(wù)流配送等领(lǐng)域新能(néng)源汽车应用(yòng)支持力(lì)度。

　　（八）提供多元化购(gò为什么负负得正怎么推理，乘法为什么负负得正u)买支持政策。鼓励有条件的地(dì)方对农村(cūn)户籍居(jū)民(mín)在户籍所在地(dì)县域内购买新能(néng)源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的(de)地(dì)方对(duì)淘汰低速电(diàn)动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方(fāng)政府(fǔ)加(jiā)强政企联(lián)动(dòng)，开展购车(chē)赠送充电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农村地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合理确定(dìng)首付比例(lì)、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三(sān)、强化农村地区(qū)新能源汽车宣传服(fú)务(wù)管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度(dù)。通(tōng)过新(xīn)闻报道、专家评论(lùn)、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地(dì)方政府和行业(yè)机构组织(zhī)新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联合产业链上游(yóu)电池企(qǐ)业(yè)开展农村地区购车三年(nián)内免费“电池体检”活动，提(tí)升消费者对新能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车企业(yè)下沉销售网络，引导车企及第(dì)三(sān)方服务企(qǐ)业加快建(jiàn)设(shè)联合营(yíng)业网点、建立配套售后服务体系(xì)，定期开展维修售后(hòu)服务下乡活动，提供(gōng)应急(jí)救援等(děng)服务，缓解(jiě)购买使用(yòng)顾虑。鼓励(lì)高职(zhí)院校面(miàn)向农村地区培养新能(néng)源(yuán)汽车维保技(jì)术人员，提供汽车(chē)维保、充(chōng)电桩维护等相关职业教育(yù)，将促进(jìn)就近就(jiù)地就业与支持新能源(yuán)汽车消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全(quán)新能源汽(qì)车安全(quán)监管体系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车(chē)及(jí)电池质量安全水平(píng)，严(yán)格农村地区充电设施管理，引(yǐn)导充(chōng)电(diàn)设施运营企业接入政府充电设(shè)施监(jiān)管平台，严格配(pèi)套供电、集中(zhōng)充电场所安全(quán)条件，确(què)保符合有关法律法规、国家标(biāo)准或行业标准规定，强化管理人(rén)员安(ān)全业务培训(xùn)，定期对存量充电(diàn)桩进行隐(yǐn)患排查。引导(dǎo)农(nóng)村居民安(ān)装(zhuāng)使用独立充电桩，并合理配备漏电保护器及(jí)接(jiē)地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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