文(wén)/解(jiě)运(yùn)亮(liàng)博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多(duō)方面工作都(dōu)做了(le)积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带(dài)来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政(zhèng)治局(jú)会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出市场预期(qī)。每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于(yú)几(jǐ)个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全(quán)面恢复常态(tài)化运行”。今年一(yī)季(jì)度(dù)经济增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社(shè)会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国(guó)经济修复(fù)的(de)巨(jù)大成效。两个字的励志词语精选，两个字的励志词语有内涵,有深度p>

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面临问(wèn)题的定(dìng)性是“当前我国经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现(xiàn)了(两个字的励志词语精选，两个字的励志词语有内涵,有深度le)对后续(xù)稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到(dào)一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新(xīn)能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一路(lù)等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新(xīn)能(néng)源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出(chū)“要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的是(shì)“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要(yào)发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际(jì)高标准经(jīng)贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸试(shì)验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市(shì)，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市为(wèi)超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批(pī)单两个字的励志词语精选，两个字的励志词语有内涵,有深度体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批(pī)应(yīng)急医(yī)疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对(duì)整体固(gù)定资产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新(xīn)的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路(lù)已经发生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大(dà)成效，但(dàn)客观上也一定程度上影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月(yuè)份会议(yì)看(kàn)，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的(de)。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受到了全(quán)国(guó)人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会(huì)议(yì)看，淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市(shì)场(chǎng)释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研(yán)究当前经济(jì)形势和(hé)经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)总书记习近(jìn)平主持会(huì)议。（每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议确定了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以习近(jìn)平同志为核心(xīn)的(de)党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席(xí)专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来(lái)出(chū)现(xiàn)地方性(xìng)流行或者散发可能性比(bǐ)较大(dà)，再出(chū)现(xiàn)较大(dà)规模流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同发力(lì)，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好态势，经济(jì)运行(xíng)实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫(yì)情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的(de)定(dìng)性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次(cì)中央对(duì)问(wèn)题的(de)定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开(kāi)展学习贯(guàn)彻(chè)习近平新(xīn)时(shí)代(dài)中国特色(sè)社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实(shí)中央经济工作会(huì)议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和激发经(jīng)营主体活(huó)力结合起来，形成推动(dòng)高(gāo)质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经(jīng)济(jì)运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)（提出(chū)四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势(shì)而(ér)上（这(zhè)个词表明(míng)我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济(jì)为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势(shì)领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造(zào)（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发(fā)力的(de)方向）。要重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的(de)货(huò)币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是(shì)热(rè)度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发(fā)展的法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企(qǐ)业账(zhàng)款(kuǎn)拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动(dòng)平(píng)台(tái)企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和(hé)国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国家治理(lǐ)体系和(hé)治理能力现(xiàn)代(dài)化(huà)。要把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托(tuō)机(jī)构(gòu)改革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用来(lái)住的、不是用来炒的(de)定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住房需求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地(dì)产业发展新模式(shì)。在超大特(tè)大城市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城(chéng)市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大(dà)城市(shì)的(de)城中村改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地产带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础设施(shī)建设（“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一(yī)批“平(píng)急两用”的(de)民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点，将对(duì)投(tóu)资(zī)带(dài)来新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增(zēng)隐性债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促(cù)发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增人(rén)增资，核(hé)增部分(fēn)据实计入(rù)工资总额并作(zuò)为(wèi)下一(yī)年度工(gōng)资总额(é)预算基数。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏(xià)电力(lì)供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重要(yào)农产品供应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和(hé)基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其(qí)他(tā)事项(xiàng)”的表述(shù)以往经常出(chū)现(xiàn)，但这(zhè)次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济(jì)工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达(dá)证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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