文(wén)/解运亮(liàng)博士(shì)信达证券首席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了(le)市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作(zu小小心意,不成敬意请笑纳，小小心意 不成敬意是什么意思ò)思(sī)路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局(jú)势(shì)演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国(guó)经济面临需求收(shōu)缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三(sān)重压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策(cè)优化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化(huà)运行(xíng)”。今年一季(jì)度经济增长大幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国(guó)经济修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的(de)担(dān)忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问题(tí)的定(dìng)性是“当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力(lì)还不(bù)强，需求(qiú)仍(réng)然不足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克(kè)服不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济(jì)内生(shēng)动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好(hǎo)开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了(le)积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯(小小心意,不成敬意请笑纳，小小心意 不成敬意是什么意思hāng)实科(kē)技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出(chū)“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提(tí)出(chū)“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出(chū)“要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍(réng)是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出(chū)“要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外(wài)贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉(shè)及建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大(dà)变化(huà)。过去几年很多政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资本(běn)无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也(yě)取得了(le)重大成(chéng)效，但客观上也一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了(le)实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄博小小心意,不成敬意请笑纳，小小心意 不成敬意是什么意思市政府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经(jīng)济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会(huì)议(yì)。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统(tǒng)筹(chóu)国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾(jí)病(bìng)预防控(kòng)制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒(dú)在未来出现地方(fāng)性流行(xíng)或(huò)者(zhě)散发可能性比较大，再(zài)出(chū)现(xiàn)较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态(tài)化运行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经(jīng)济(jì)运(yùn)行(xíng)实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的(de)问题(tí)的(de)定性，问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思(sī)想(xiǎng)主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加(jiā)快(kuài)构(gòu)建(jiàn)新发展格(gé)局(jú)，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策(cè)效力和(hé)激发经营主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量发(fā)展的强(qiáng)大动力，统筹推(tuī)动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持(chí)续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出(chū)四(sì)个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明(míng)我们不会(huì)因(yīn)为一季(jì)度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业(yè)体系，既要逆势而上，在(zài)短板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培(péi)育(yù)壮大新动(dòng)能(néng)（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到(dào)的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)，都是新(xīn)能源(yuán)产业(yè)相对的(de)短板，也(yě)是未来重点发力(lì)的方向）。要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人(rén)工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关(guān)键所在(zài)。积极的(de)财(cái)政政策要加力(lì)提效，稳健的货(huò)币(bì)政策(cè)要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务(wù)消(xiāo)费（今年(nián)一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励的(de)引(yǐn)导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资（今年一(yī)季度(dù)，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可(kě)能(néng)会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各类(lèi)所有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和(hé)元气(qì)不足问题）。各(gè)类企业都要依法合(hé)规经(jīng)营。要下决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要(yào)推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力现代(dài)化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试(shì)验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领域(yù)风(fēng)险，统筹做(zuò)好(hǎo)中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革(gé)化(huà)险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地(dì)产业发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务(wù)院关于调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城(chéng)中村(cūn)改造(zào)，可(kě)能会(huì)给房地产(chǎn)带来新的(de)增长点，有利于(yú)房地产市(shì)场实(shí)现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设(shè)施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点，将对投资带来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保障和(hé)改善民生，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高(gāo)校(xiào)毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成为当前就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国(guó)办发(fā)布《关(guān)于(yú)优化(huà)调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增部(bù)分(fēn)据实计入(rù)工资总额并作为下一年(nián)度工资(zī)总额(é)预(yù)算基数。我(wǒ)们预计后续(xù)青年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下”的责(zé)任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态(tài)环(huán)境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的(de)表(biǎo)述以往经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可见这次会(huì)议(yì)是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券(quàn)研究(jiū)开发中心

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