金融界5月17日(rì)消息，国家(jiā)发展改革委、国(guó)家能源局发布《关于加快推进充电(diàn)基础设施建(jiàn)设 更好支持新能源汽(qì)车下乡和乡(xiāng)村振(zhèn)兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽车(chē) 提供(gōng)多元化(huà)购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对农村户籍(jí)居(jū)民在(zài)户籍所在地县域内购(gòu)买新能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车(chē)企业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车(chē)购买新能源汽(qì)车(chē)提(tí)供以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等(děng)活动。加(jiā)大农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依(yī)法合规、风险可控(kòng)的(de)前(qián)提下(xià)，合理确(què)定(dìng)首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共(gòng)充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地(dì)方(fāng)政府结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网(wǎng)络(luò)规划(huà)，并做好与国土(tǔ)空间规划(huà)、配电网规划等(děng)的衔接，加快实(shí)现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽(qì)车的(de)地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电场(chǎng)站(zhàn)建(jiàn)设，优先在县乡企(qǐ)事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站(z长城有什么特点和景观特点 长城是谁修建的hàn)）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充(chōng)电设施，并长城有什么特点和景观特点 长城是谁修建的向(xiàng)易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结(jié)合(hé)乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备条(tiáo)件(jiàn)的加(jiā)油(yóu)站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手车(chē)评估(gū)体系 鼓励企业面向农村地区市场提供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到(dào)，丰(fēng)富新(xīn)能源汽车供应(yīng)。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农村地(dì)区(qū)消费(fèi)者特点(diǎn)，通过差异化策略(lüè)优(yōu)化配(pèi)置，开发(fā)更多经济实用的车型，特别是新能源载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健全(quán)新能源二(èr)手车评估体(tǐ)系，对(duì)新能源二(èr)手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供(gōng)优(yōu)质(zhì)新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方出(chū)台农(nóng)村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网(wǎng)络建设运营(yíng)支持力度(dù)。鼓励有条件地方出台(tái)农(nóng)村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营专项支持政策。利用(yòng)地方政府专项债(zhài)券等工具，支持符(fú)合条件的(de)高(gāo)速(sù)公路(lù)及普通(tōng)国省(shěng)干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电(diàn)车场站和(hé)汽(qì)车客(kè)运站等充换电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配套电网建设(shè)改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两部制电(diàn)价的集中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入(rù)输配电价(jià)回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村(cūn)地区充电基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)运营(yíng)维(wéi)护模式

　　（一）加强公共充电基(jī)础设施布(bù)局建设(shè)。支持地方政府结(jié)合(hé)实(shí)际开展县(xiàn)乡公共充(chōng)电网络(luò)规划，并(bìng)做好与国土空间规(guī)划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适宜(yí)使用新能(néng)源汽车(chē)的地(dì)区充(chōng)电站“县县全(quán)覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电(diàn)场(chǎng)站建设，优先在县乡企事(shì)业单(dān)位、商(shāng)业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配(pèi)置公共充电设(shè)施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游(yóu)重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游(yóu)发(fā)展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电(diàn)桩建(jiàn)设(shè)。

　　（二）推进(jìn)社区充(chōng)电基础设施建(jiàn)设共享。加快推进农村地区既有居住社区充电设施建设(shè)，因地制宜(yí)开展(zhǎn)充电设(shè)施建(jiàn)设条件改造(zào)，具备安(ān)装(zhuāng)条件的居住社(shè)区可配建一定比例的(de)公共充电(diàn)车(chē)位(wèi)。落实新建居住社区充电基础设施配建要求，推动固定(dìng)车位建设充电设(shè)施或预留安装(zhuāng)条件以满(mǎn)足直(zhí)接(jiē)装表接电需要。落(luò)实街道办事处等基层管理机(jī)构管理责任，加大对居住(长城有什么特点和景观特点 长城是谁修建的zhù)社区管理单位的指导(dǎo)和监督，建(jiàn)立(lì)“一站式(shì)”协调(diào)推(tuī)动和投诉解决机(jī)制。居住社区管理单位应积(jī)极协助(zhù)用户(hù)安装(zhuāng)充电设(shè)施(shī)，可探索与充电设施(shī)运营企(qǐ)业(yè)合作的(de)机(jī)制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分(fēn)时共(gòng)享”“多车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建设(shè)运(yùn)营支持力(lì)度(dù)。鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件地(dì)方出台农村地区(qū)公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持(chí)政策(cè)。利用(yòng)地方(fāng)政府专项债券等工具(jù)，支持符合条件(jiàn)的高(gāo)速(sù)公路及普(pǔ)通国省(shěng)干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站等充换电基础设施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和(hé)输配电网发展(zhǎn)，加(jiā)大用地保障等支持力(lì)度，开展(zhǎn)配套(tào)电网(wǎng)建(jiàn)设改造，增强(qiáng)农(nóng)村电网的(de)支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实(shí)行两部(bù)制电价的(de)集中式充(chōng)换电设施用电(diàn)免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建(jiàn)设投资效率约束，全额(é)纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电等新(xīn)模式。提升新建充电基础(chǔ)设施智能化水平，将智能有(yǒu)序充电(diàn)纳(nà)入充(chōng)电基础设施和新(xīn)能源(yuán)汽车产品功能(néng)范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车随(suí)车配建(jiàn)充电桩具备有序充电功能(néng)，加快形(xíng)成行业统一标准。鼓励(lì)开展电动汽车与(yǔ)电(diàn)网双向(xiàng)互(hù)动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充(chōng)协同控制等关(guān)键技术研究(jiū)，探(tàn)索在充电桩利用率(lǜ)较低的农(nóng)村地区(qū)，建(jiàn)设(shè)提供(gōng)光伏(fú)发电(diàn)、储能(néng)、充电(diàn)一体化的充电基础(chǔ)设(shè)施。落实峰谷(gǔ)分(fēn)时电价政策，鼓励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)运维服(fú)务体验。结合农村地区充电(diàn)设施环(huán)境、电网基础条件、运行维护要求等，开展(zhǎn)充电设施建(jiàn)设标准制修(xiū)订和典(diǎn)型设计。完善充电设(shè)施运(yùn)维体系，提升设(shè)施可用率和故障处(chù)理能力，推动公共充换电(diàn)网络运营商平台互(hù)联互通。鼓励(lì)停车场与充电设施运(yùn)营企业创新(xīn)技术与管理(lǐ)措施，引导燃油汽车(chē)与新能源汽车分(fēn)区停放，维护良好充(chōng)电秩序(xù)。利用(yòng)技术(shù)手(shǒu)段对充电需(xū)求集(jí)中(zhōng)的时段和地段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农(nóng)村地区购买(mǎi)使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富(fù)新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农村地区消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化(huà)配置，开(kāi)发更多(duō)经济(jì)实(shí)用的车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全(quán)新能源二手车评(píng)估(gū)体(tǐ)系(xì)，对新能源(yuán)二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面向农(nóng)村地区(qū)市场提供优质新(xīn)能(néng)源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领(lǐng)域应(yīng)用推广(guǎng)。加快新能源汽车在(zài)县乡党政机关、学校(xiào)、医院等单位的推广应(yīng)用，因(yīn)地制(zhì)宜提(tí)高公务用车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有条件(jiàn)的地方加大对(duì)公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持(chí)力(lì)度。

　　（八(bā)）提(tí)供多元化购(gòu)买支持政策。鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)的地方对(duì)农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域内购买新能(néng)源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加强政企(qǐ)联动(dòng)，开展购车赠(zèng)送(sòng)充电优(yōu)惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控(kòng)的(de)前提下，合(hé)理(lǐ)确(què)定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村地区新(xīn)能源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报(bào)道、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等方式积极宣传，支持地方(fāng)政府和行业机构组织新能源汽车厂家(jiā)开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励新能源汽车企业(yè)联(lián)合产业链(liàn)上游(yóu)电池企(qǐ)业(yè)开展农村地区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化销(xiāo)售服(fú)务网络。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车(chē)企业下沉(chén)销(xiāo)售网络，引(yǐn)导车企及(jí)第(dì)三方(fāng)服务企业加快建(jiàn)设(shè)联合营业(yè)网点(diǎn)、建立配套(tào)售后服(fú)务体系，定(dìng)期开展(zhǎn)维修售后服务下(xià)乡活动，提供应急救(jiù)援(yuán)等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高(gāo)职(zhí)院校面向农村地(dì)区培养新能源汽(qì)车维保技术人员，提供(gōng)汽车维保(bǎo)、充(chōng)电桩维护等(děng)相(xiāng)关(guān)职(zhí)业(yè)教育(yù)，将促进就近就地就业与支持新能源汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全(quán)新能源汽车安(ān)全监管(guǎn)体(tǐ)系，因地制宜利(lì)用多种手段，提(tí)升(shēng)新能源汽车及电池质量(liàng)安全水(shuǐ)平(píng)，严格农(nóng)村地(dì)区充电设施管理，引导充(chōng)电设施运营企业接入政府充电设施(shī)监管平(píng)台，严格配套供(gōng)电、集中(zhōng)充电场所(suǒ)安全条(tiáo)件，确保符合有关法(fǎ)律法(fǎ)规(guī)、国家标准(zhǔn)或行业标(biāo)准规定，强化管(guǎn)理(lǐ)人员安(ān)全业务培训，定期(qī)对存量充电桩(zhuāng)进(jìn)行隐(yǐn)患排查。引(yǐn)导农(nóng)村居(jū)民安装使用独立充电桩，并合理配备漏电保护(hù)器及接(jiē)地设备(bèi)，提(tí)升用电安(ān)全水平。

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