芦(lú)哲 首席宏观经(jīng)济学家

　　占烁 联系人

　　投资要点

　　·核心观点:我(wǒ)们(men)将(jiāng)影响青年(nián)失业率的因素(sù)拆解(jiě)为三方面：①青(qīng)年(nián)失业人(rén)口，②青年总人口，③劳动参与率，失业率=失业人口/（总人(rén)口×劳动参与率）。通过(guò)三(sān)因素框架，我们发现16-24岁失业人口(kǒu)的增加(jiā)不能完全(quán)解释青年失业率的上升，更重要却被忽(hū)视的因素是青(qīng)年(nián)人口和劳动参与率(lǜ)下降，带来(lái)16-24岁劳动力减少，从分母端大(dà)幅推高青年失业率。假如今年3月分母端(duān)的青年劳动力与2020年持(chí)平，新增约132万青年失业人口只能(néng)将失业率拉升至16.2％，但实际青年失业率却高达(dá)19.6％。我们认为，失业人口会随(suí)着经济复苏而减少，但青年劳动(dòng)力的下降(jiàng)可能(néng)成为就业“疤(bā)痕效应”的长期(qī)来(lái)源，抬高青年失业率中枢(shū)。

　　·青年(nián)失业率的(de)三因素框架：（1）失业(yè)率=失(shī)业人口(kǒu)/劳动力(lì)=失业人(rén)口/（总人口×劳动参与(yǔ)率），据(jù)此可将青年失业率拆(chāi)解为青年失业人口(kǒu)、总(zǒng)人(rén)口、劳动(dòng)参(cān)与率三个因素(sù)。

　　·（2）失业率上(shàng)升未必来自失业增加，不(bù)要忽(hū)略分母，劳动力(lì)的下降，也(yě)是抬高失业率的(de)重要(yào)原因。2010-2020年，青年(nián)失业人口只增(zēng)加(jiā)4万，青年(nián)劳动(dòng)力(lì)却(què)减少1578万，带动16-24岁人口失业率大(dà)幅提高3.8个点。

　　·分子端的青年失业人(rén)口：（1）从总(zǒng)量来(lái)看，当前(qián)城(chéng)镇青年(nián)就业人数约为(wèi)2587万(wàn)人，失业人数632万人，比去年(nián)4月增加约70万，较七(qī)普增加约132万(wàn)。

　　·（2）失业原(yuán)因方面，近7成青年(nián)失(shī)业者是主动辞(cí)职，被裁员比例只(zhǐ)有(yǒu)2.6％，远低于35岁以(yǐ)上群体(tǐ)。

　　·（3）按(àn)照受(shòu)教育程度来看，三分之二(èr)的青年(nián)失(shī)业(yè)人员(yuán)接受(shòu)过大学教育。

　　·（4）2010-2020年(nián)青(qīng)年就业的结构变(biàn)化较大，呈现出从制(zhì)造到服务(wù)、知识(shí)密集程度由低到高两个特点(diǎn)。2010年农业和工业吸纳了50.3％的青年就(jiù)业人口，2020年(nián)大幅降至25.4％，流(liú)出的青年就业(yè)主(zhǔ)要转向服务业。以受教育年限作(zuò)为维度，青年就业从知识密(mì)集(jí)程(chéng)度较低(dī)的行(xíng)业流向(xiàng)较(jiào)高(gāo)行业，但是知识密集(jí)型行(xíng)业(yè)的青年失(shī)业情况比整体失(shī)业更严峻(jùn)。

　　·（5）服务(wù)业复(fù)苏分化或是一季(jì)度青年失业(yè)人口仍增加的原因。经济复苏的主力是知识密集(jí)程度较低(dī)的(de)餐饮(yǐn)、零售(shòu)等服务业(yè)，而知(zhī)识密(mì)集(jí)程度较高的生产性服(fú)务业复苏较慢，服务(wù)业就业复苏(sū)结构的分化，带来青年就(jiù)业和25-59岁就业的分化。

　　·分母(mǔ)端的青年(nián)劳动力：（1）青(qīng)年人口：出生(shēng)人口(kǒu)与乡(xiāng)村迁入(rù)均在减少(shǎo)。2010-2020年青年劳动力(lì)对应的出生(shēng)人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。另外(wài)，我国农村向城镇的人(rén)口(kǒu)转移(yí)也(yě)在减速，新(xīn)增(zēng)城镇人(rén)口从(cóng)十三五期(qī)间（2016-2020年）的2184万人，减至2022年(nián)650万(wàn)人。

　　·（2）2020-2023年，青(qīng)年(nián)劳动(dòng)参与(yǔ)率出现(xiàn)超预期下降。2010-2020年(nián)青(qīng)年劳动参(cān)与率下(xià)降(jiàng)6.7个点，但疫情以来(lái)仅仅三年，已经下降7.1个点。近三年青年(nián)劳动参(cān)与率的下降主要有三方面原因：一是16-24岁(suì)在(zài)校生大幅增加493万；二是部分群(qún)体因就业形势恶化而退出劳动市场；三是(shì)就业(yè)观(guān)念(niàn)的变化(huà)导致初次进入(rù)劳动市场时(shí)间推迟，降(jiàng)低16-24岁劳动参与率。

　　·结论：（1）失(shī)业人口的(de)增加(jiā)不能完(wán)全(quán)解释青年失业率的上(shàng)升。假(jiǎ)如(rú)当前青年劳动力与2020年相同(tóng)，在失业人(rén)口(kǒu)增加132万(wàn)至632万人的情(qíng)况下(xià)，对应青年(nián)失业率应该从(cóng)12.8％提高至(zhì)16.2％，但3月却达到(dào)19.6％，如(rú)图19。失业人口(kǒu)的增加只能解释当前青(qīng)年失业(yè)率的一部(bù)分(fēn)，另一部分则来自分母端(duān)，城镇青年劳动(dòng)力(lì)的减少。

　　·（2）未来(lái)青年失业率的变动可能出现以下(xià)三种情况：①青年失业(yè)人口增加，同时劳动力减少，青(qīng)年失业(yè)率上升；②青年失业人(rén)口与劳动力均(jūn)在减少，但失业人口(kǒu)降幅不(bù)及劳动力降幅，青年失业率上升；③青(qīng)年失业人口与(yǔ)劳动力(lì)均(jūn)在减少，失业(yè)人(rén)口降幅大于劳动力降幅，青年失业率下降。

　　·（3）我们(men)认为，失业人口会(huì)随着疫情后经济复(fù)苏而减少，但青年劳动力(lì)的下降可能成为就业(yè)“疤痕(hén)效应”的长期来源(yuán)，抬高青(qīng)年失业率的长期中枢。未来失业率的分母端(duān)越来越重(zhòng)要。

　　·风险提(tí)示：服务业(yè)分化未收窄；青年劳(láo)动参与率出现明(míng)显(xiǎn)下降(jiàng)；外需(xū)、房地产等不及预期(qī)，经济和(hé)就(jiù)业(yè)恢(huī)复偏慢(màn)。

　　目 录

　　1. 青年失业率的三(sān)因(yīn)素框架(jià)

　　2.分子端：新增青年失业人员缘于服(fú)务业复苏分化

　　2.1.青年(nián)失业(yè)人口：主动辞职居(jū)多(duō)；三(sān)分之二(èr)接受(shòu)过(guò)大学教(jiào)育

　　2.2.行业：从(cóng)制造到服务，知(zhī)识密度从(cóng)低到高

　　2.3.服务业复苏分化或是一季(jì)度青年失业人口仍(réng)增(zēng)加的原因

　　3.分母端：人口和劳动参与(yǔ)率(lǜ)均下降(jiàng)，带来劳动力减少

　　3.1.青年人口(kǒu)：出生人口与乡村迁入(rù)均在减少(shǎo)

　　3.2.青年劳动(dòng)参与率：超预期下(xià)降

　　4. 结论：未来(lái)失业率的(de)分母端可能会(huì)越(yuè)来越(yuè)重要

　　5. 附录：概念和数据(jù)说明(míng)

　　6. 风(fēng)险提示

　　正(zhèng) 文

　　4月份16-24岁(suì)青年失业率攀升至20.4％，创下2018年有数据(jù)以(yǐ)来最高值。在疫情影响退散(sàn)、经(jīng)济逐(zhú)步复苏的情况下，城镇调查失(shī)业率较去年同期(qī)大幅下降0.9个点，但青年失(shī)业(yè)率(lǜ)却较(jiào)去(qù)年4月逆势(shì)攀升(shēng)2.2个点。本篇报(bào)告将(jiāng)重点研究疫(yì)情后留(liú)下的(de)“疤痕(hén)效应”如何推高青年失业率。

　　1.青年失业率的(de)三因素框架

　　失业(yè)率=失业人口/劳动力=失业人口/（总人(rén)口×劳(láo)动参与(yǔ)率）

　　据此可见，影响青年失业率的主(zhǔ)要是三(sān)个因素：①青年失业人口(kǒu)；②青(qīng)年(nián)总人(rén)口(kǒu)；③劳动参与(yǔ)率，其中(zhōng)②③决定(dìng)着青年劳(láo)动力的变(biàn)化。这三个因素均为(wèi)城镇(zhèn)口(kǒu)径(jìng)。

　　三个(gè)因(yīn)素的变(biàn)化都不能忽视。当我(wǒ)们(men)讨论失业率时，经(jīng)常认为失业率上升(shēng)一定(dìng)是(shì)失业增加的结果，这(zhè)个判断对于全年龄(líng)段失业率来说并没(méi)有(yǒu)问题，因为我国(guó)的劳动(dòng)力总量(liàng)（也称经济活(huó)动人口）在(zài)2015年之前一直在上升，2015年后略有下降，到2021年末(mò)下降了2.6％，年均降幅约0.4％。但青年失(shī)业率则不能忽(hū)视分母的变(biàn)动，因(yīn)为青年劳动力波动(dòng)幅(fú)度更大。

　　例如2010-2020年，青年失(shī)业人口(kǒu)只增加4万(wàn)，青年(nián)劳动力却减少1578万，带动16-24岁(suì)人口失(shī)业率(lǜ)大幅提(tí)高3.8个点。两次人口普查期间（2010-2020年），青年失业(yè)人口从496万增加到(dào)500万，仅增加了(le)4万左(zuǒ)右，约为2020年青(qīng)年(nián)劳动力的0.1％，但青年失业率却从六普的(de)9％提高到七普（2020年11月）的12.8％，大幅提(tí)高3.8个点。主要原因就是失(shī)业率的分母在下降，16-24岁青年(nián)劳动力人口在此期间从5481万人(rén)大(dà)幅减至3903万人，减少(shǎo)了1578万(wàn)。但是，2010-2020年全年(nián)龄段(duàn)劳动力数(shù)量基本稳定在(zài)7.8亿，整体失业(yè)率(lǜ)的分母基(jī)本不变。因(yīn)此，2010-2020年间，决定整体(tǐ)失业率变动(dòng)的是(shì)失业(yè)人口(kǒu)数量（分(fēn)子(zi)），但决(jué)定青年(nián)失业率变动(dòng)的却是青年(nián)劳动(dòng)力(lì)总(zǒng)量（分(fēn)母）。

　　2.分(fēn)子端：新(xīn)增(zēng)青年失业人员缘于服务业复(fù)苏分(fēn)化(huà)

　　2.1.青年失业人口：主动辞职居多(duō)；三分(fēn)之二(èr)接受过大(dà)学教(jiào)育

　　从总量来看，当(dāng)前(qián)城镇青年就业人数约为(wèi)2587万人，失业人数(shù)632万人，比去年4月增(zēng)加(jiā)约70万(wàn)，较七普增加约132万。国(guó)家统计局在3月就业数据(jù)解(jiě)读时，披露了当前青(qīng)年就(jiù)业和失(shī)业(yè)人(rén)数(shù)的(de)基本情况：“初步(bù)测算3月份城镇(zhèn)青(qīng)年9637万人，没有参与(yǔ)劳动力(lì)市场的青年6418万(wàn)人，主(zhǔ)体(tǐ)为在校(xiào)学生；参与劳动力市场的(de)青年3219万人，其中就业人数2587万人、失业人数632万人。”[1]假设青年劳动力人(rén)数(shù)与(yǔ)去年基本持平，今(jīn)年4月青(qīng)年失业率比(bǐ)去年同(tóng)期高2.2个点，青年失(shī)业人员(yuán)比去年同期多(duō)70万人(rén)左右，比2020年七普多132万人。

　　从增量看(kàn)，今年前四个月(yuè)青(qīng)年失业形势好于去(qù)年同(tóng)期。假设2022年(nián)以(yǐ)来青年劳(láo)动力总量(liàng)维持在(zài)3219万，青年失业率(lǜ)每提(tí)高1个点，带(dài)来32万左右的(闯关东三个儿子的结局，闯关东三个媳妇的结局de)新增(zēng)失业人口。尽管今年(nián)4月青年失业率比(bǐ)去年同期高2.2个点，但从(cóng)新增青年失业人口来(lái)看，今年1-4月约为119万，去年同期为125.5万。从(cóng)增量来看(kàn)，今(jīn)年前(qián)四个月青年(nián)失业(yè)形势要(yào)好(hǎo)于去年(nián)，这与当前经济逐渐恢(huī)复也有关系。

　　从节奏来看，受夏季毕(bì)业影(yǐng)响，我(wǒ)国(guó)青年(nián)失业率一(yī)般在(zài)上半年逐渐(jiàn)提(tí)高，7月达到(dào)峰值(zhí)，8月开(kāi)始逐步(bù)回落，预计5-7月青年失业率(lǜ)或将继续小幅攀升(shēng)。

　　失(shī)业原因方面，近(jìn)7成青年(nián)失业(yè)者是主动辞职，被裁员比例只有2.6％，远低于(yú)35岁以上(shàng)群体。一种观(guān)点认为(wèi)，青(qīng)年群(qún)体由于工作(zuò)经验和技(jì)能相对不熟练，往(wǎng)往在企业裁(cái)员时首当其冲。但根据月(yuè)度劳(láo)动力调查数据(jù)，青年失业主要原因是主动辞职，被裁员的(de)比例明(míng)显低(dī)于35岁(suì)以(yǐ)上(shàng)群(qún)体。根据(jù)《2021年中国劳动统计(jì)年鉴》，有工(gōng)作意(yì)愿但从(cóng)未工作过的失业群体在16-24岁(suì)失业人口中占(zhàn)比59％，其他年龄(líng)群体中这(zhè)一比(bǐ)例(lì)最高是14.4％。我(wǒ)们剔除这部(bù)分(fēn)失业人群后，剩下的青年失业人口(kǒu)中(zhōng)，第一大失业原(yuán)因是主动辞职，占比68.2％，单位倒闭破产占(zhàn)比5.9％；而裁员仅占(zhàn)2.6％。横向对(duì)比(bǐ)，裁员比例从高到(dào)低依(yī)次是：60岁以上(shàng)（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按(àn)照受教育(yù)程度(dù)来看，三分之二的青(qīng)年失业(yè)人员接受过大学教育。各年龄段失业(yè)人群中，年(nián)龄越低，平均受教育程度越(yuè)高。16-24岁失业人员(yuán)中66.2％是接受过大学(xué)教育的，这一比例在其他三个年龄阶段(duàn)逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以(yǐ)上（4.3％）。城镇就业人口的受教育程度也大致类(lèi)似(shì)，青年人由于年龄限(xiàn)制，接受大学教育比例略低于25-34岁(suì)，整体来看35岁以下(xià)就(jiù)业人(rén)员的受教育程度大幅高于35岁以上。按照(zhào)接受过大学教育(yù)的占比(bǐ)来看(kàn)，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上(shàng)（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服务，知识(shí)密(mì)度从低到高

　　青年(nián)失业(yè)人口的行业与青年就业(yè)分布基(jī)本一致。青年(nián)失业人口呈现出行业(yè)聚(jù)集(jí)的特点，主要(yào)集中在5个大类行业，2020年占(zhàn)比(bǐ)分别为：批发零售(shòu)（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教(jiào)育（7.5％）、居民(mín)服务\修理和其他服务业（6.7％），这5个行业占全部青年失业人口的65％左右。同时，这5个行(xíng)业也(yě)是青年就业集中的行业(yè)，吸纳(nà)了60.7％的青(qīng)年就(jiù)业。从行业来看，青年失业人(rén)口(kǒu)的行业分布(bù)是由就(jiù)业分布(bù)决定的(de)，吸纳就业占(zhàn)比较大的行(xíng)业，往往也贡(gòng)献了较(jiào)大规(guī)模的失业。因(yīn)此，在(zài)挖掘青年失业人口(kǒu)来自何处之前(qián)，需(xū)要研究青年就(jiù)业(yè)的行(xíng)业结(jié)构。

　　2010-2020年青(qīng)年就(jiù)业的结构变化较大，呈现出(chū)从制(zhì)造到服务、知识密(mì)集程度(dù)由低到高两个特点(diǎn)。

　　青(qīng)年就业(yè)从工农业大量流(liú)入服务业。农林(lín)牧渔、采矿业、制(zhì)造业(yè)和电热燃水的生产供应(yīng)业(yè)，这四(sì)个行业是国民经济分类的农业和(hé)工业。2010年这四个行(xíng)业吸纳了50.3％的青年就业人口(kǒu)，到2020年该比例大幅降至25.4％。其中，制(zhì)造业从37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降至2.5％，分别降低15.4和9.0个(gè)点。有4个行业吸纳青年就(jiù)业比例增加超(chāo)2个点，其(qí)中，教育(yù)业为5.3％，租赁和商务服(fú)务为3.1％，信息技(jì)术为2.8％，卫生和(hé)社工为(wèi)2.0％。另(lìng)外(wài)，建筑业和(hé)房地(dì)产等其他6个服务行业吸纳(nà)青年就业的(de)比例均增超1个百分(fēn)点。

　　以受教(jiào)育年(nián)限(xiàn)作为维度，青年就业从(cóng)知(zhī)识密集程度较(jiào)低的行(xíng)业流向较高行业。我们以(yǐ)《2021年劳动统计年鉴(jiàn)》中各行业就业人(rén)员的受教育年限，来计算(suàn)各行业的知识密集程度。有5个行业的平均(jūn)受教育年限在(zài)14年(nián)以上，依(yī)次是：科(kē)学(xué)研究(jiū)与(yǔ)技(jì)术服务（14.6）>；教育(yù)（14.4）>；金(jīn)融（14.3）>；信息(xī)传输、软件和信息技术(shù)服务（14.2）>；卫生和社会工作（12.1），除金(jīn)融(róng)业外，其他(tā)四个行(xíng)业是过去(qù)十年青年就(jiù)业流入的主要行业，吸纳(nà)青年就业比例的增幅均居(jū)前列。如图10，各(gè)行业(yè)所吸纳(nà)的青(qīng)年(nián)就业比例变动与行业(yè)平均受教育(yù)年限基本一致(zhì)，即青年就业从知(zhī)识(shí)密集程度(dù)较低的行业(yè)流向较高行业。

　　但是知识密集型行(xíng)业(yè)的青年(nián)失业(yè)情况(kuàng)比整体失业更严峻(jùn)。我们用《2021年中(zhōng)国劳(láo)动统计年鉴》中各(gè)行业的青(qīng)年(nián)失业比(bǐ)例（该行业(yè)的青年失(shī)业人数(shù)/青年失(shī)业总(zǒng)人数），除以各行(xíng)业的青年就业比例（该行(xíng)业的青年(nián)就业人数/青年就(jiù)业总人数），来作为各行业(yè)失业率的近似替(tì)代指(zhǐ)标。以这个指(zhǐ)标来看，知识(shí)密集型行业的(de)青年(nián)失业(yè)率大多高于全年龄段失业(yè)率，如信息技术、教育(yù)、科研(yán)服务、公(gōng)共管理等行业，体现在图(tú)11中(zhōng)，都位于(yú)右下方。

　　2.3.服务(wù)业复(fù)苏分化或是一季度青年(nián)失(shī)业人口仍增(zēng)加的原因

　　一季度(dù)服(fú)务(wù)业复苏出(chū)现分化。今年一季(jì)度GDP同比增(zēng)长4.5％，较(jiào)疫情前(qián)三年Q1均值有2.2个(gè)点的增速缺口(kǒu)。分行(xíng)业来看，批发零(líng)售业缺口为1.5个点(diǎn)，而建筑(zhù)业、住宿餐(cān)饮业增速均高(gāo)于疫情前三(sān)年均(jūn)值(zhí)，这三个行(xíng)业一季(jì)度复苏情况较好；知识(shí)密(mì)集(jí)程度(dù)更高的房地产业(yè)、租赁和(hé)商务(wù)服务业、信息技术(shù)服务业的缺口分别为4.1、4.7、11个点，一(yī)季度复(fù)苏相(xiāng)对较慢。

　　因此从失业(yè)率的(de)分子端来看，当前(qián)青年失业(yè)人员增长的症结在于服(fú)务业就(jiù)业(yè)复苏的结构(gòu)不(bù)均衡。一方面，随着受教育(yù)水(shuǐ)平的(de)整体提(tí)高，青年就业大(dà)量流(liú)向(xiàng)知识密(mì)集(jí)型服务(wù)业，如教育、信(xìn)息技术(shù)等行业。另一方面，年初疫情(qíng)影响减弱(ruò)后，经济复(fù)苏(sū)的(de)主力是知识(shí)密(mì)集(jí)程度较低的生活性服(fú)务(wù)业，而(ér)知识(shí)密(mì)集(jí)程度较高的生产性(xìng)服务(wù)业复苏较慢。所以服务业就业复(fù)苏结构分化，带来的青年(nián)失业人(rén)口和25-59岁失业(yè)人口的(de)分(fēn)化(huà)。房地产(chǎn)、互联网(wǎng)、教育(yù)[1]等行业的(de)一季度就业尚(shàng)未出(chū)现明(míng)显改善，应届生就业压力大；而住宿餐(cān)饮等行业(yè)就业(yè)已(yǐ)经(jīng)出现回暖，但(dàn)对于(yú)三分之二(èr)接受过大学教育的青(qīng)年失(shī)业人口而言(yán)，这些行业(yè)的就业吸纳相对有限。

　　3.分(fēn)母端：人口和劳动参与率均下降(jiàng)，带来劳动(dòng)力减少

　　青年失业率的分(fēn)母端是城镇青年劳动力，主要由青年人(rén)口和劳动(dòng)参与率决定。2022年我(wǒ)国开始(shǐ)步入人(rén)口(kǒu)负增长时代，城镇青(qīng)年劳动力可能将(jiāng)步入长期下降通道，这将(jiāng)从(cóng)分(fēn)母端推升青年(nián)失业率，或成为疫情后就业“疤痕(hén)效应(yīng)”的长期来(lái)源。

　　3.1.青年人口：出生(shēng)人口与乡(xiāng)村迁(qiān)入(rù)均在减少

　　城(chéng)镇青年劳动力首先取决(jué)于(yú)城镇青年人口数量(闯关东三个儿子的结局，闯关东三个媳妇的结局liàng)，而后者来自(zì)于两(liǎng)部分，一是16-24年(nián)前的出生人口，二(èr)是乡(xiāng)村到城镇的迁移人口，这两部分增(zēng)量未来都趋于下降。

　　2010-2020年青(qīng)年劳(láo)动(dòng)力对应的(de)出(chū)生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年的16-24岁人口分别对应1986-1994、1996-2004年的出生(shēng)人口，而前者正好是建国以来的一轮“小(xiǎo)婴儿潮”时期(qī)，年(nián)均出生人口超2000万，其中(zhōng)1987年出生人口最高(gāo)超过(guò)2500万，到90年代(dài)开始(shǐ)明显步入(rù)下降(jiàng)通(tōng)道。1986-1994年(nián)合计出(chū)生人(rén)口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿(yì)，减少(shǎo)约(yuē)4381万(wàn)，降(jiàng)幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人(rén)口分别对应1996-2004、2006-2014年的出生(shēng)人口(kǒu)，这(zhè)两个时期分(fēn)别为1.63、1.45亿，出(chū)生(shēng)人口减(jiǎn)少约(yuē)1762万。

　　另(lìng)一(yī)方面，我国农(nóng)村向城(chéng)镇的人口转(zhuǎn)移也在减速。新增(zēng)城镇人口从2016年开(kāi)始(shǐ)逐年减(jiǎn)少，十三五期间（2016-2020年）均(jūn)值约为2184万人，但2022年只有650万人(rén)。预计今(jīn)年随着疫情影(yǐng)响减弱，人员流(liú)动(dòng)恢复，新增城镇(zhèn)人(rén)口(kǒu)数量会较去年(nián)有明显增长，但可能仍(réng)然较(jiào)难回(huí)到十三五期(qī)间超2000万的(de)规模。当(dāng)前我国城(chéng)镇(zhèn)化(huà)率(lǜ)已经达到65％以上，继(jì)续高速增长空间(jiān)有(yǒu)限，从乡(xiāng)村到城镇的迁移人(rén)口数量整体将呈现下降趋势。

　　3.2. 青年劳动参与率：超预期下降

　　青(qīng)年劳(láo)动参(cān)与率有两(liǎng)个特点，一是低于(yú)其他年龄段群(qún)体，大部分青年(nián)在校，并未进入劳动市场。二是近年来呈下降(jiàng)趋势。

　　2020-2023年，青年劳动参与率出现超预(yù)期下降。根(gēn)据今年3月统计局披露的青年就业和失(shī)业人数，当前16-24岁青年(nián)的(de)劳(láo)动参与率约为(wèi)33.4％，即9637万(wàn)城(chéng)镇(zhèn)青年人口(kǒu)中，有3219万进入或有意愿进入劳动市场。而(ér)2010和2020年(nián)两次人口(kǒu)普查时，青年劳(láo)动(dòng)参(cān)与率分别为47.2％、40.5％。此前十年，青年(nián)劳动(dòng)参与率(lǜ)下降6.7个(gè)点，但疫情以来仅仅三年，该(gāi)指(zhǐ)标已(yǐ)经下降(jiàng)7.1个点(diǎn)。

　　近三年青年(nián)劳动(dòng)参与率的下降(jiàng)主要有(yǒu)三方面原因。

　　一是(shì)16-24岁在校(xiào)生大幅增加493万。2010到2020的十年间，16-24岁在校生增加(jiā)了706万，年均增加70.6万；但(dàn)2019年末(mò)到2021年末(mò)，仅(jǐn)仅(jǐn)两年(nián)的(de)时间里，该年(nián)龄段的在校生增(zēng)加了493万，年(nián)均增长246.5万，远远快于(yú)此前十年增(zēng)速(sù)。

　　二(èr)是部分群体因就(jiù)业形势恶化而退出劳动市场，在未来经(jīng)济和就业好(hǎo)转后会回到劳动市场。2020年3月，国家统计局曾在发布(bù)会(huì)指出(chū)当月“就业人员规模比1月份下降6％以上”，说明就(jiù)业形(xíng)势恶化时，也会影响(xiǎng)劳动参与(yǔ)率(lǜ)。

　　三(sān)是就(jiù)业观(guān)念的变化(huà)导致初次进入(rù)劳动(dòng)市场时间推迟，降低16-24岁劳动参与率(lǜ)。从社会(huì)风(fēng)气来看，对学历的推崇导致本科毕业即进入就业市场的(de)年轻人减少，加上考(kǎo)研、考公竞争激烈，发展(zhǎn)至“二(èr)战”“三战”，客观上会将部分(fēn)青年人初(chū)次(cì)就业(yè)时间(jiān)从16-24岁延迟到(dào)25岁之(zhī)后，从而(ér)导(dǎo)致16-24岁劳动参与率出现下降。

　　4.结论：未来失(shī)业(yè)率的(de)分母(mǔ)端可能会(huì)越来越重(zhòng)要

　　失(shī)业人口的增加不能完全(quán)解(jiě)释(shì)青年失业率的上(shàng)升。假如当前青年劳动力与2020年相同，在失业人(rén)口增(zēng)加(jiā)132万至632万人(rén)的情况下，对(duì)应青年失业率应该从12.8％提高至16.2％，但3月(yuè)却达(dá)到19.6％，如图(tú)19。失业人(rén)口的增加只(zhǐ)能解释当前青年失业率的一(yī)部分，另(lìng)一(yī)部分则(zé)来自分(fēn)母端，城镇青年劳动力的(de)减少。

　　考虑到2020年我国(guó)人口已经(jīng)开始(shǐ)负增长，未(wèi)来青年失业(yè)率的变动可能出现以下三种情(qíng)况(kuàng)：

　　①青(qīng)年失业人口增加，同时(shí)劳动力减少(shǎo)，青年(nián)失业率(lǜ)上(shàng)升；

　　②青年(nián)失业人口与劳动力均在减少，但失业人口降(jiàng)幅不及(jí)劳(láo)动力(lì)降幅(fú)，青年失业(yè)率上升；

　　③青年失(shī)业人口与(yǔ)劳动力均在减少，失业(yè)人口降幅大(dà)于劳动力降幅，青年(nián)失(shī)业率下降。

　　我们认(rèn)为，未(wèi)来(lái)失业(yè)人口会随着经济复苏而减少，但(dàn)经济复苏难以改变失业(yè)率的分(fēn)母(mǔ)下(xià)降趋(qū)势。青年劳动(dòng)力的下降可能成(chéng)为就业“疤痕效应(yīng)”的(de)长(zhǎng)期来源，抬高青年失业率的长期中枢。未来失业率的分母(mǔ)端可能会(huì)越(yuè)来(lái)越重要，这也是人口长周期变化(huà)的影(yǐng)响之一。

　　5.附录：概念(niàn)和数据(jù)说明(míng)

　　青年失业率的两(liǎng)个前置概念。讨论16-24岁人口(kǒu)调(diào)查失业率时，有必要明晰这一概念(niàn)的(de)两个要点：一是(shì)调查失业率是城镇就业范围，并非针对(duì)全部就业人口(kǒu)，不(bù)包括乡村就业，2022年底我国城乡就(jiù)业大约分(fēn)别(bié)占(zhàn)63％、37％，近四成的就业人口(kǒu)并未包(bāo)含(hán)在内。因此(cǐ)，许多针对青年失业率(lǜ)的讨论以全国青年人(rén)口数量为出发(fā)点，未区(qū)分人口总量与城乡结构的问(wèn)题，有失偏(piān)颇。本篇报告(gào)如(rú)无特(tè)别说明，各概念(niàn)均是指城镇就业口径。

　　二是失业率的(de)分母不含没有劳动(dòng)意愿(yuàn)的劳(láo)动(dòng)年(nián)龄人口(kǒu)。按照统(tǒng)计局的定义(yì)，“劳动(dòng)力指年满16周岁，有劳动能力，参(cān)加或要求(qiú)参加社会(huì)经济活动的人(rén)员。包括就业人员和失业人员”，因(yīn)此没(méi)有就业意愿的劳动年龄人口不计(jì)入劳动力(lì)。根(gēn)据《2022年中国劳(láo)动(dòng)统计年鉴(jiàn)》，2021年底我国16岁以上的人口约(yuē)为11.5亿，其中只(zhǐ)有68％属(shǔ)于劳(láo)动(dòng)力，约为(wèi)7.8亿，而就业人口为约7.46亿，据此推(tuī)算城(chéng)乡失(shī)业人口(kǒu)可能为(wèi)3372万(wàn)人(rén)左右。

　　从数据来看，失(shī)业率来(lái)自(zì)全(quán)国月(yuè)度劳动力调(diào)查(chá)。该项调查制(zhì)度于2005年正式(shì)实施(shī)，每年进行两(liǎng)次(cì)全国劳动力抽样调查，调查(chá)范围(wéi)为中(zhōng)国大陆的(de)城镇和(hé)乡村，调查对象(xiàng)为16岁及以(yǐ)上(shàng)人口。2009年3月(yuè)，为更及时准(zhǔn)确反映劳(láo)动力市(shì)场变化情(qíng)况，建立(lì)了31个大城(chéng)市月度劳动力调查制度(dù)。2013年4月，又将月度劳动力调(diào)查(chá)范围(wéi)扩大至65个城市。2016年1月(yuè)，全国(guó)月度(dù)劳(láo)动(dòng)力调查正式在全国范围内开展，调查范围覆盖全国所有地级市(shì)。

　　月(yuè)度劳动力(lì)调查样本(běn)比例约为0.2‰，是年度调查(chá)的(de)五分之一左右。全(quán)国(guó)每月调查约12万户，2020年全国家庭户约为49415.7万户，样(yàng)本占比(bǐ)约0.2‰，作

　　为对比，我(wǒ)国年(nián)度人口调查样本比例为1‰，五年一次(cì)的人口抽样(yàng)调查(chá)样(yàng)本比例为1％。而每10年一次(cì)的人口普查(chá)则在长表部分纳入就业调查，长表抽样比例是10％左右，因而人口普查的就(jiù)业数(shù)据质量(liàng)更高。

　　就业(yè)人(rén)员总(zǒng)数会(huì)根据普查数据进行修正(zhèng)，但结构数据(jù)仍(réng)会存在差异。比(bǐ)如2020年的《劳动统计年鉴(jiàn)》显示，2019年末全国就业人员约为7.75亿人；而七(qī)普后(hòu)次年的年鉴(jiàn)将(jiāng)这一数(shù)据修正为7.54亿人左(zuǒ)右，误差(chà)约2100万人。但结(jié)构数据的差(chà)异仍然(rán)存在。比如《2021年劳动统计(jì)年鉴(jiàn)》中(zhōng)，2020年城镇制(zhì)造业(yè)就业人员占比为18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服(fú)务(wù)业分(fēn)化(huà)未收窄；

　　（2） 青年劳动(dòng)参(cān)与率出现明显下降；

　　（3） 外需(xū)、房地产(chǎn)等(děng)不及预期，经(jīng)济和就业恢复偏慢。

　　报告信(xìn)息

　　证券研究报告：【芦(lú)哲&；占(zhàn)烁】青(qīng)年(nián)就业：从三因素框(kuāng)架看(kàn)“疤(bā)痕效应”来自何处

　　研(yán)报撰写人员：芦哲(zhé)（S0120521070001，首(shǒu)席宏(hóng)观(guān)经济学家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外(wài)发布时间(jiān)：2023年(nián)5月26日

　　报告发布机(jī)构：德邦证券股份有限公(gōng)司

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 闯关东三个儿子的结局，闯关东三个媳妇的结局