日(rì)前(qián)，财政部会(huì)计司、国务院国资委(wěi)财(cái)管运行(xíng)局、证监会会计部有(yǒu)关负责人就(jiù)《国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所管理办法》（财会(huì)〔2023〕4号(hào)，以下简(jiǎn)称《选聘办(bàn)法》）有关问题，回答了(le)记者(zhě)提问。

　　问(wèn)：制(zhì)定(dìng)《选艺高人胆大什么意思打一生肖，艺高人胆大什么意思 说明人有较强动机聘办(bàn)法》的(de)背景是什么？

　　答：审(shěn)计质(zhì)量关乎公(gōng)众利(lì)益。企业(yè)通过(guò)规(guī)范的流程、科学的评(píng)价，选(xuǎn)聘专业胜(shèng)任能力强、执业质量高的(de)会计师(shī)事务所，有利于保证审计报告的质量(liàng)。当(dāng)前(qián)，国(guó)有企业、上市公司(sī)选聘(pìn)会计师事务所相关工作尚存在制度(dù)不完善(shàn)、流程不规范等问(wèn)题(tí)，制(zhì)约审计质量的提高。一是会计师事务所选聘(pìn)流程亟待规范。部(bù)分企业选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所时，未明确具体评分标(biāo)准。二是恶性竞争现(xiàn)象仍有发(fā)生。个别企业在招标(biāo)过程中简(jiǎn)单把低价作(zuò)为选聘的首要条件，个别会计(jì)师事务所以远低于(yú)项目成本为代价承接业务，引发恶性竞争，导致审计(jì)资源投(tóu)入不足，审计质量难以得到(dào)有效保证。三是会(huì)计(jì)师事务(wù)所轮换政策有待健全完善(shàn)。各类国(guó)企(qǐ)做法不一，执行尺度(dù)不(bù)一，亟需形(xíng)成(chéng)统一规(guī)范(fàn)的轮换制度，实现轮换年限和审计成本、审计(jì)风险之(zhī)间的(de)合理平衡。四是(shì)审计委员(yuán)会责任有(yǒu)待进一(yī)步压实(shí)。

　　《国务(wù)院办公厅关(guān)于进一(yī)步规范财务审计秩序 促进注册会计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以(yǐ)下(xià)简称国办发30号文）明确(què)要求推进(jìn)以质(zhì)量为导(dǎo)向的会计师事务所选聘机制建设。为落(luò)实(shí)上述要求，保护会计(jì)师事(shì)务所和利益相关方的(de)合法权益，规范国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务(wù)所行为，促进公平竞争，推动(dòng)提升(shēng)审计质量，财政部会同国务院国资委、证监(jiān)会制定印发了《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起草(cǎo)发布经历了哪些过(guò)程？

　　答：2021年7月国(guó)办(bàn)发30号文印发后(hòu)，我(wǒ)们即启动了《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的制定工作(zuò)，开展(zhǎn)了针对性的调(diào)查研究，会(huì)同国务院(yuàn)国(guó)资委、证监会起草(cǎo)了《选聘办法》讨论稿，在(zài)征(zhēng)求相(xiāng)关单位意见、组织专家专题研讨基础上(shàng)，形成了征求(qiú)意见稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印发了《财政部办公厅关(guān)于征求〈国有(yǒu)企业(yè)、上市(shì)公司选聘会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)管理办法(fǎ)（征求(qiú)意(yì)见稿(gǎo)）〉意见(jiàn)的(de)函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社(shè)会(huì)公众征求意见，共收到书(shū)面反馈65份(fèn)，合(hé)计反馈意见319条。反馈(kuì)意见总体认(rèn)为(wèi)，《选聘办法》重点突出(chū)、内容全面(miàn)、指导性(xìng)强、可操作性高，有助于(yú)推进(jìn)建立以质量为(wèi)导向(xiàng)的(de)会(huì)计师(shī)事务所选聘机制(zhì)，有助于规范国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所(suǒ)行为，促(cù)进注册会计师行业的公平竞争，提(tí)升审(shěn)计(jì)质量(liàng)。同(tóng)时(shí)，部分反馈意见提出了一些具体的修改建议。我们对所有反(fǎn)馈意(yì)见进行了(le)认(rèn)真(zhēn)梳(shū)艺高人胆大什么意思打一生肖，艺高人胆大什么意思 说明人有较强动机理，并充分吸收采纳(nà)。在反复研讨、征(zhēng)求相关部门意见的(de)基础上，对征求(qiú)意见(jiàn)稿作了进一步修改完善(shàn)。

　　问：《选聘办法》的主要内(nèi)容是什么？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法》主要包含五方面内容：一是(shì)总体说明，主(zhǔ)要包(bāo)括(kuò)制定依据、适用的(de)企(qǐ)业范(fàn)围、适用的选聘事(shì)项(xiàng)等。二是选聘重(zhòng)点流(liú)程规范，对选(xuǎn)聘决策机(jī)构、选聘方式、公(gōng)开(kāi)选(xuǎn)聘的重点环节、评价要素、质量(liàng)管(guǎn)理水平和审(shěn)计费用的分(fēn)值权重、具体评(píng)分标准(zhǔn)、最高限(xiàn)价、审计费用(yòng)浮动等事项进(jìn)行规定。三是会计师(shī)事务所(suǒ)轮换、项目合伙人和注(zhù)册会计师轮换、信息(xī)披露等重(zhòng)点事(shì)项(xiàng)规(guī)范(fàn)。四是监督(dū)检查。五是附则。

　　从具体(tǐ)内容看(kàn)，主要对四方面内容进行了规范：

　　一是遏(è)制(zhì)恶性竞争，突出质量导向。《选聘(pìn)办法》规定，质量管理水(shuǐ)平(píng)的分值权(quán)重(zhòng)应不低于40％，审计费用报价的(de)分(fēn)值权重应不高于15％。要求将所有会计师事务(wù)所的报价平均值作为(wèi)选聘基准(zhǔn)价，并给(gěi)出了审计费用报价得分公式。评价(jià)要素至少应(yīng)当包括审计(jì)费(fèi)用(yòng)报(bào)价(jià)、事务所资质条件、执业记录、质量管(guǎn)理水平、工作方案、人(rén)力(lì)及其(qí)他资源(yuán)配备、信息安全(quán)管(guǎn)理、风险承担能(néng)力水平(píng)等(děng)。

　　二是完善轮换规定，强(qiáng)化独立性要(yào)求。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规定(dìng)，国有企业（含国有控股上(shàng)市公司(sī)）连续(xù)聘用同一会计师(shī)事务(wù)所的时间不超(chāo)过8年，确有需(xū)要的(de)，可按规定延(yán)长至不超过10年，之(zhī)后(hòu)须开展轮换。为做好平稳过(guò)渡，《选(xuǎn)聘办法》规定了衔接方式，如果(guǒ)国有企(qǐ)业当(dāng)前(qián)执行的轮(lún)换(huàn)规定与《选聘办(bàn)法》存在不一致(zhì)、或者没有规定的，由履行出资人职责的机构统筹安排艺高人胆大什么意思打一生肖，艺高人胆大什么意思 说明人有较强动机，两年内完成衔接工作。对于审计项目(mù)合(hé)伙人和签字注册会计师(shī)，《选聘办法》规定了不同情形下的(de)轮(lún)换要求和冷却期制(zhì)度。

　　三是促进(jìn)公平竞争(zhēng)。根(gēn)据《注册(cè)会计师法(fǎ)》等法律规(guī)定，会计师事务所承接(jiē)业务(wù)不受行政区域、行业限制，各类会(huì)计师事务所是(shì)平等经营主体，依法(fǎ)执(zhí)业(yè)受(shòu)法律保护。《选聘办法》指标公开、规则(zé)明确，设定的各项标准适用于中国(guó)境内依法成(chéng)立的所有会计师事务所(suǒ)，一视(shì)同仁。明确要求企(qǐ)业在(zài)选聘会计师事(shì)务所过(guò)程中，应当(dāng)保(bǎo)障选聘工作公平、公(gōng)正进行(xíng)。企(qǐ)业采(cǎi)用公(gōng)开(kāi)选(xuǎn)聘方式的，应当公开选(xuǎn)聘信息、评价(jià)要素和评分标准，保证合理的准备应聘时间，公(gōng)示选聘结果。明确要求企(qǐ)业不得以不(bù)合理的条件限制或者排斥潜(qián)在拟应聘会计师事务所，不得为个别会计师事务所量身定(dìng)制选聘条件。

　　四是压实审计委员会(huì)责任。《选聘办法》明(míng)确(què)，审计委员会的职(zhí)责(zé)包括(kuò)：制定选聘会计师事务(wù)所的政策、流程(chéng)及(jí)相关内部控制制度(dù)，提(tí)议启动选聘工作、审议选(xuǎn)聘文件(jiàn)、确定评价要素和具体(tǐ)评分标准、监(jiān)督选(xuǎn)聘过程(chéng)、提出拟聘任(rèn)会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)和审计费用建议，监督及评估会计师(shī)事务所审计工(gōng)作，定期向董事会提交会计(jì)师事(shì)务所履(lǚ)职情况(kuàng)报告(gào)和审计委员会监督情(qíng)况报告(gào)等(děng)。审计委员会应当重点(diǎn)关注的事项包括：企业可能存在(zài)不(bù)合理变更(gèng)会计师事(shì)务所(suǒ)的情(qíng)形、聘任胜任能力不足的(de)会计师事(shì)务所、审计独立性存疑(yí)、审计费用变动较大(dà)、轮换会计师事务所和(hé)主要人员等。

　　问：如何做(zuò)好《选聘办法(fǎ)》的贯彻实施工(gōng)作？

　　答：《选聘办(bàn)法》是落实国办发(fā)30号文(wén)的重要制度安排，各(gè)级(jí)财政部(bù)门、国有资产监督管(guǎn)理(lǐ)机构、证券(quàn)监督管理机构应当(dāng)高(gāo)度(dù)重视，进一(yī)步增强责任意识，精心组织，周密部署，确(què)保《选聘办法》的有效实(shí)施。一是加大宣(xuān)传和指(zhǐ)导力度(dù)，从(cóng)企(qǐ)业和会计师事务所两个层面做(zuò)好(hǎo)培训，做好过(guò)渡期(qī)衔接工作。各地(dì)可结合本地区实际情(qíng)况进一步(bù)探索(suǒ)选聘(pìn)会(huì)计师事务所具体指引，指(zhǐ)导企业规范选聘(pìn)。二是加大(dà)监督检查力度，切实做好事中事后监管，对(duì)违(wéi)反规定的企(qǐ)业和(hé)会计师事务所要(yào)依法严肃处理。三是各级(jí)财政(zhèng)部门、国(guó)有资产监督管理机(jī)构、证券监督管理机构要加强沟通协调(diào)，健(jiàn)全完善工作(zuò)机制，密切协(xié)作，形成合力，认真(zhēn)做(zuò)好贯彻实施《选聘(pìn)办法》的(de)各项(xiàng)工(gōng)作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 艺高人胆大什么意思打一生肖，艺高人胆大什么意思 说明人有较强动机