文/解运亮(liàng)博士信达证券首席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了(le)积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神(shén)超出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议确(què)定了(le)此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护(hù)和(hé)支持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提(tí)出，中国经济面(miàn)临需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫(yì)情防控(kòng)政策优化至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)”。今年(nián)一季度(dù)经济(jì)增长大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的(de)，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策(cè)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年黄姓的来源和历史名人和现状，陆终到底是不是黄姓祖先4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持续增(zēng)强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会(huì)议还提到(dào)一个词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要(yào)重视(shì)通用(yòng)人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要(yào)发挥好政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验黄姓的来源和历史名人和现状，陆终到底是不是黄姓祖先区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试(shì)验区(qū)正式挂(guà)牌成(chéng)立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根据《国务(wù)院关(guān)于调(diào)整城市(shì)规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市(shì)为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事(shì)件时可立(lì)即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城市的城中村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至对(duì)整体固定资产(chǎn)投资(zī)，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。过(guò)去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上(shàng)影响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求(qiú)已经落(luò)到了实处，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各(gè)项政策都是呵护(hù)和支(zhī)持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了(le)全国人(rén)民的(de)大(dà)力(lì)点赞(zàn)，大家(jiā)都看到(dào)了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进(jìn)经济增(zēng)长上的努力。而(ér)从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济(jì)工作思路都在(zài)发生大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分析研(yán)究当前经济形势和(hé)经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记(jì)习(xí)近平主持(chí)会(huì)议。（每年(nián)4月份的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在(zài)经(jīng)济(jì)工作领(lǐng)域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示(shì)，新冠(guān)病毒(dú)在(zài)未来出现(xiàn)地(dì)方性流(liú)行或者散(sàn)发(fā)可能(néng)性比较(jiào)大，再出现较大规(guī)模流行的可(kě)能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期(qī)水平(píng)，体现出经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨(jù)大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经济增(zēng)长好于(yú)预期，市场需求逐步恢(huī)复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔(gé)一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性(xìng)的，内(nèi)生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济(jì)中面(miàn)临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非常重要。黄姓的来源和历史名人和现状，陆终到底是不是黄姓祖先2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年(nián)一季度(dù)经济(jì)增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落(luò)实(shí)中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发(fā)展(zhǎn)理念，加(jiā)快(kuài)构建新发(fā)展格(gé)局，全面深化改革开(kāi)放，把(bǎ)发(fā)挥政策效(xiào)力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发(fā)展的(de)强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实(shí)现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质(zhì)的有效(xiào)提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视(shì)防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度极高的(de)方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政(zhèng)政策要(yào)加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季(jì)度社(shè)会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神(shén)是(shì)继(jì)续呵护(hù)和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是(shì)投(tóu)资(zī)中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策(cè)发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公(gōng)有制经济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有(yǒu)制(zhì)经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营(yíng)企业(yè)信心和(hé)元气(qì)不(bù)足(zú)问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要(yào)下(xià)决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平台企业(yè)规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步加(jiā)大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机(jī)构改革方(fāng)案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要(yào)把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机(jī)构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发(fā)展，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会给(gěi)房地产带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急(jí)能(néng)力建设(shè)短板，同(tóng)时(shí)提(tí)升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一(yī)批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点，将对(duì)投资带来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继(jì)续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生(shēng)就业渠道，稳定(dìng)农民工等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率已成为当前就业工作的重点。日(rì)前国办发(fā)布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民(mín)生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予一(yī)次性增(zēng)人增(zēng)资，核增部分据(jù)实计入工资(zī)总额并作为(wèi)下一年度工资总额预(yù)算基数(shù)。我们(men)预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责(zé)任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全(quán)面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大(dà)兴调(diào)查研(yán)究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生大变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告(gào)机构(gòu)：信达证(zhèng)券研(yán)究开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 黄姓的来源和历史名人和现状，陆终到底是不是黄姓祖先