文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证(zhèng)券首席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于(yú)稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。为(wèi)市(shì)场主体做(zuò)好服(fú)务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国(guó)内政策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会议(yì)，在方方面面(miàn)都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既(jì)好于往年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提出(chū)，中国经济(jì)面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一季度经济增(zēng)长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫(yì)后中国经济修复(fù)的巨(jù)大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对(duì)经(jīng)济(jì)面临(lín)问(wèn)题的(de)定(dìng)性是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出(chū)“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四(sì)个(gè)持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为(wèi)一季度(dù)经济(jì)的良(liáng)好开局(jú)而(ér)就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实(shí)科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要(yào)推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的支持(chí)力度(dù)进一步(bù)加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议(yì)提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和(hé)合(hé)作的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可(kě)能带(dài)来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发(fā)事件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化(huà)，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上(shàng)影响了(le)市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示(shì)，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看(kàn)，这(zhè)个(gè)要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到了全国人(rén)民(mín)的大力点赞，大(dà)家(jiā)都看到了(le)淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力(lì)。而(ér)从(cóng)4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可(kě)能(néng)只是一个缩影，整体经济(jì)工作思(sī)路都在发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会(huì)议，分析研究(jiū)当前(qián)经济(jì)形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每(měi)年4月份(fèn)的(de)政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)确定了此后一年的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那么(me)4月份会(huì)议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平(píng)同(tóng)志为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领导下，各地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全(quán)国政协委员、中国疾病(bìng)预(yù)防控制中心流(liú)行病学首席专(zhuān)家(jiā)吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒(dú)在未来(lái)出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较(jiào)大(dà)规模(mó)流行的可能性(xìng)较小。），经济(jì)社(shè)会全(quán)面恢复常态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力(lì)得到(dào)缓解，经(jīng)济增长好于(yú)预期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行(xíng)实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当(dāng)前经济中面临的问(wèn)题(tí)的定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又(yòu)出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格(gé)局，全面深化(huà)改革开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力(lì)结合起来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹(chóu)推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也(yě)要顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设(shè)和(hé)配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提(tí)人工智能，市场热度极(jí)高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在(zài)。积极(jí)的财政政策要加(jiā)力提(tí)效(xiào)，稳健的货(huò)币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今年一季度(dù)社(shè)会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固(gù)定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所有制(zhì)企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解决民营企(qǐ)业(yè)信(xìn)心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各(gè)类企业都要(yào)依法合规经(jīng)营。要下决(jué)心从根(gēn)本上解决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动(dòng)平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的(de)是(shì)“支持平台企业在引领发展、创一天一瓶可乐算过量吗，可乐建议几天喝一次造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案(àn)，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸(mào)外(wài)资一天一瓶可乐算过量吗，可乐建议几天喝一次基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规(guī)则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚性和(hé)改善性住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生(shēng)、保稳(wěn)定工作(zuò)，促(cù)进房地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超大(dà)特大城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市(shì)规模(mó)划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给房地(dì)产带来新(xīn)的增长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场(chǎng)实(shí)现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全(quán)。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地(dì)方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保(bǎo)障和改善民(mín)生，强(qiáng)化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工(gōng)等(děng)重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作的(de)重点。日前(qián)国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全力促(cù)发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有企业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增部分据(jù)实(shí)计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基(jī)数。我们(men)预计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环境系统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议(yì)是专(zhuān)门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预(yù)期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发(fā)布报(bào)告(gào)机构：信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心(xīn)

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