日前，财政部会计司、国务院国(guó)资委(wěi)财管运行局、证监会会(huì)计部(bù)有关负责人就《国有企业、上市(shì)公司选聘会(huì)计师事务所(suǒ)管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘(pìn)办法》）有关问题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘(pìn)办法》的背(bèi)景是什(shén)么？

　　答：审(shěn)计质量关乎公众利益(yì)。企业(yè)通(tōng)过(guò)规范的流程、科学的评(píng)价，选聘专业胜任能(néng)力强、执业质量高的会计(jì)师(shī)事务所，有利于(yú)保证(zhèng)审计报告的质量。当前，国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务(wù)所相关工作尚存在制(zhì)度不完善、流(liú)程不(bù)规(guī)范等问题，制约审计质量(liàng)的提高。一是会计(jì)师事(shì)务(wù)所选聘流程亟待规范。部(bù)分企(qǐ)业(yè)选聘(pìn)会计师(shī)事务所时，未(wèi)明确具体评分标(biāo)准。二是恶性竞争(zhēng)现(xiàn)象仍有发(fā)生。个别(bié)企业在招标过程中(zhōng)简(jiǎn)单把低(dī)价作为选聘的(de)首(shǒu)要条件(jiàn)，个别会(huì)计师事务所以(yǐ)远低于项目成本为代(dài)价承接业务(wù)，引发恶性竞(jìng)争，导(dǎo)致审(shěn)计资(zī)源投入(rù)不足，审计(jì)质量难(nán)以得(dé)到有效保证。三(sān)是会计(jì)师(shī)事务所轮换政(zhèng)策有待健全完善。各类国(guó)企(qǐ)做法(fǎ)不一，执行尺度不一，亟需形成统一规范的轮换制度(dù)，实现轮换年限和审计(jì)成本(běn)、审(shěn)计风(fēng)险之间的合(hé)理平衡。四是审计委员会(huì)责(zé)任(rèn)有待进一步压实。

　　《国务院办(bàn)公厅(tīng)关于进一步规范财务审计秩序(xù) 促进注册会计师行业(yè)健康发展的意见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办(bàn)发30号文）明确要求推(tuī)进(jìn)以质量为导向的会计(jì)师(shī)事务(wù)所选聘机制建设。为落实上述(shù)要求(qiú)，保护(hù)会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)和利益相关方的(de)合法(fǎ)权(quán)益，规范国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务所行为(wèi)，促进公(gōng)平竞(jìng)争(zhēng)，推动提(tí)升审(shěn)计质量，财(cái)政(zhèng)部会(huì)同国(guó)务(wù)院国资委、证监会制(zhì)定印发(fā)了《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法咋能把自己弄成小喷泉呢，如何把女朋友弄成小喷泉》起草发布经历了(le)哪些(xiē)过程？

　　答(dá)：2021年7月国办发(fā)30号(hào)文印发后，我们即(jí)启(qǐ)动了《选聘办法》的制定工作，开展了(le)针对(duì)性的(de)调查研究(jiū)，会同国务院国资委、证监会起(qǐ)草了《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》讨论稿，在征求相关单位意见、组(zǔ)织专(zhuān)家专题研(yán)讨基础上，形成(chéng)了(le)征求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政(zhèng)部办(bàn)公厅(tīng)关于征求〈国有企业、上市公(gōng)司(sī)选(xuǎn)聘会(huì)计师事务(wù)所管理办法（征求(qiú)意(yì)见稿）〉意见的(de)函》（财(cái)办(bàn)会〔2022〕10号），面(miàn)向社会公众(zhòng)征求意见，共收到书(shū)面反(fǎn)馈65份，合计反馈意见319条(tiáo)。反(fǎn)馈意见总体认为，《选聘办(bàn)法(fǎ)》重点突出、内容全面、指导性强、可(kě)操作(zuò)性高，有(yǒu)助于推进(jìn)建立以质量为导向的会计(jì)师(shī)事务所选聘机制，有助于(yú)规范国有(yǒu)企业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师事务所行为，促(cù)进注(zhù)册会计师行业的公平竞(jìng)争，提升审计质量(liàng)。同时，部分(fēn)反馈意见提出(chū)了一(yī)些(xiē)具体的(de)修改(gǎi)建议。我们对所有反馈意见(jiàn)进行了(le)认真梳理，并充分吸收采纳(nà)。在反复研讨、征(zhēng)求相关部门意(yì)见(jiàn)的基础(chǔ)上，对征求意见稿作了(le)进(jìn)一(yī)步修改完善。

　　问：《选聘办(bàn)法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面(miàn)内容(róng)：一是总(zǒng)体说明，主要(yào)包括制(zhì)定依据(jù)、适用的企(qǐ)业范(fàn)围、适用的选(xuǎn)聘(pìn)事项等。二是选聘(pìn)重点流程(chéng)规范，对选(xuǎn)聘(pìn)决策机构、选聘方式、公开选聘的(de)重点(diǎn)环节、评价要素、质量管理水平(píng)和审(shěn)计费用的分值权重、具体评分标准、最高限价、审计(jì)费用浮(fú)动(dòng)等(děng)事项(xiàng)进行规定(dìng)。三是会(huì)计师事务所轮换、项(xiàng)目合伙(huǒ)人和注册(cè)会计师轮换(huàn)、信(xìn)息披露等(děng)重点事项(xiàng)规(guī)范。四是监(jiān)督检查。五是附则。

　　从具(jù)体内容看，主要对四方面内容进行(xíng)了规范：

　　一是遏制恶(è)性竞争，突出质量导向。《选聘办法》规定，质量管理(lǐ)水平的(de)分值权(quán)重应不(bù)低于40％，审计费用(yòng)报价的分(fēn)值权重应(yīng)不高于15％。要(yào)求将所有会计师事(shì)务所(suǒ)的报价平均(jūn)值作为选聘基(jī)准价，并给(gěi)出了(le)审计费用报价得分公(gōng)式。评(píng)价要素至少应当包括审计费用(yòng)报价、事(shì)务所资质条件、执业记录、质量管理水平、工作方案、人力及其他(tā)资(zī)源配备、信息安(ān)咋能把自己弄成小喷泉呢，如何把女朋友弄成小喷泉全管理、风险承担能力水平等。

　　二是完善轮(lún)换(huàn)规定(dìng)，强(qiáng)化独立性要求(qiú)。《选聘办(bàn)法》规定，国有企业(yè)（含国有控(kòng)股上(shàng)市公司）连续聘用(yòng)同一会计师事务所的时间不超(chāo)过8年，确有需(xū)要的，可按规定(dìng)延长至不超过10年，之后须开展轮换(huàn)。为(wèi)做好平稳过(guò)渡，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定了衔接方式，如果国有企业当前执行(xíng)的轮换(huàn)规(guī)定与(yǔ)《选聘办法》存在不一(yī)致、或者没有规定(dìng)的(de)，由履行出资(zī)人职责的机构统筹安排(pái)，两年内(nèi)完成衔接工作。对(duì)于审计(jì)项目合伙(huǒ)人和签字注册会计师，《选聘办法》规定了不同(tóng)情(qíng)形下的轮换要求和冷却期制(zhì)度(dù)。

　　三(sān)是(shì)促进(jìn)公平竞(jìng)争。根据《注册会计师法》等法(fǎ)律规(guī)定，会计(jì)师(shī)事(shì)务所承接(jiē)业务不受行政(zhèng)区域、行业限制(zhì)，各类会计师事务所是平等(děng)经营主体，依法执业受法律保(bǎo)护。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》指标公开、规则(zé)明确，设定的各项标准适用于中国境内依法成(chéng)立的所有会(huì)计师事务所，一视同(tóng)仁(rén)。明(míng)确要求企业在选聘(pìn)会计师(shī)事务所过程中，应当保障选(xuǎn)聘工作公平(píng)、公(gōng)正(zhèng)进行(xíng)。企业采用公开选聘方式(shì)的(de)，应(yīng)当公开选聘信息、评价(jià)要素和评分标准，保(bǎo)证合理的准备(bèi)应(yīng)聘时(shí)间，公示选聘(pìn)结果(guǒ)。明确要求企业不(bù)得(dé)以不合理的条件限制或(huò)者(zhě)排斥(chì)潜在拟应聘会计师(shī)事务所，不得为个别会计师(shī)事(shì)务所量身(shēn)定制选(xuǎn)聘条(tiáo)件。

　　四是压实审(shěn)计委员会责(zé)任。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》明确，审计委员会的职(zhí)责包括：制定选聘会计师事务所(suǒ)的政策、流程及相关内部(bù)控制制度，提议启动(dòng)选聘工作、审(shěn)议选聘文件(jiàn)、确定评价要素和具(jù)体评分标(biāo)准、监督选聘过(guò)程、提出(chū)拟聘(pìn)任会计(jì)师事务所(suǒ)和审计费用建议，监督及评估会(huì)计师事务所(suǒ)审计(jì)工作，定期向董事(shì)会提交会(huì)计师事(shì)务所履职情(qíng)况报告和(hé)审计委员会监督情况报告等。审计委(wěi)员会(huì)应当重(zhòng)点关注的事项包(bāo)括：企业可能存在不(bù)合理变更会计师事务(wù)所(suǒ)的情形、聘任胜(shèng)任能力不(bù)足的会计师事务(wù)所、审(shěn)计(jì)独立(lì)性存疑、审计费用变(biàn)动较大、轮换会计师(shī)事(shì)务所和主要人员等。

　　问：如何做好(hǎo)《选(xuǎn)聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法》是落实国办发30号文的重要(yào)制度安排(pái)，各(gè)级财(cái)政部门、国有资产监督管理机构(gòu)、证券监督管理机构应当(dāng)高(gāo)度重(zhòng)视，进(jìn)一步增强责任意识，精心(xīn)组织(zhī)，周密部署，确保(bǎo)《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的有效实(shí)施(shī)。一是加大(dà)宣传和指(zhǐ)导力度，从企(qǐ)业(yè)和会计(jì)师事务所两个层面做好培训，做(zuò)好过渡期衔接工作。各地可(kě)结合本地区实际情况进一步探索(suǒ)选聘会(huì)计师事务所具体指引(yǐn)，指导企(qǐ)业规范选聘。二是加大监督检查力度，切(qiè)实做好(hǎo)事中事后监管，对违(wéi)反(fǎn)规定的企业和会计师(shī)事务所(suǒ)要依(yī)法(fǎ)严肃(sù)处理。三是各级财政部门、国有资(zī)产(chǎn)监督管理机构、证券监督管理机(jī)构(gòu)要加强沟通协调，健全完善工作机(jī)制，密切协(xié)作(zuò)，形(xíng)成合力，认真(zhēn)做好贯彻实施(shī)《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 咋能把自己弄成小喷泉呢，如何把女朋友弄成小喷泉