金融(róng)界(jiè)5月(yuè)17日消息，国家发展改革委、国(guó)家(jiā)能源局发布《关于(yú)加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村(cūn)振兴的实施意(yì)见(jiàn)》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使(shǐ)用新能源(yuán)汽车 提供多元化购(gòu)买支持政策(cè)

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地(dì)方对农(nóng)村(cūn)户籍居民(mín)在(zài)户籍所(suǒ)在(zài)地县域内(nèi)购(gòu)买新能(néng)源(yuán)汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励(lì)有关(guān)汽(qì)车企业(yè)和有条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购(gòu)买(mǎi)新能源汽(qì)车提(tí)供(gōng)以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等活(huó)动。加(jiā)大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机(jī)构在依(yī)法合(hé)规、风险可控的(de)前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷(dài)款利率、还(hái)款期(qī)限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的(de)地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)强(qiáng)公共充(chōng)电基础设施布局建设。支持(chí)地方政府(fǔ)结合(hé)实际开(kāi)展县(xiàn)乡公共充电网络规划(huà)，并做好与国土空间规(guī)划、配电网规(guī)划等的衔接(jiē)，加(jiā)快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业(yè)单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场(chǎng)所配(pèi)置公(gōng)共充电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加(jiā)快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条件的(de)加油站(zhàn)等(děng)场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手车(chē)评估体系 鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村地区市场提供优质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区(qū)消(xiāo)费(fèi)者特点，通过差异化策(cè)略优化(huà)配(pèi)置，开(kāi)发更多经济实用的车型，特别是新(xīn)能源载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新(xīn)能(néng)源二手车加(jiā)强(qiáng)检查和整修，鼓励企业(yè)面(miàn)向(xiàng)农村地区(qū)市场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地(dì)方出台(tái)农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运(yùn)营(yíng)专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络建设运(yùn)营支持力度(dù)。鼓励有条件地方(fāng)出(chū)台(tái)农村地区公共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政策。利(lì)用地方(fāng)政(zhèng)府专(zhuān)项债券(quàn)等(děng)工具，支持符合(hé)条(tiáo)件的高速公路及普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客(kè)运站等充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和(hé)输(shū)配(pèi)电网发展，加(jiā)大用地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网(wǎng)建设改造，增强农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电(diàn)网建设投资效率约束，全(quán)额纳(nà)入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区(qū)充电基础设施建设运营维护(hù)模式

　　（一(yī)）加强公共(gòng)充电基(jī)础(chǔ)设施布局建设(shè)。支持地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土空间规(guī)划、配电网规(guī)划等的(de)衔接(jiē)，加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能(néng)源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场(chǎng)站建设(shè)，优先在县乡企事业单位(wèi)、商(shāng)业(yè)建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服(fú)务区（站）等(děng)场(chǎng)所配置公共充(chōng)电设施(shī)，并(bìng)向(xiàng)易地(dì)搬迁集中安置(zhì)区(qū)、乡(xiāng)村旅(lǚ)游(yóu)重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿(yán)线、具备条件的加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设(shè)施(shī)建设共享。加快推进农村地(dì)区既有居住社(shè)区充电设(shè)施(shī)建设，因地制(zhì)宜开展充电设施建设条件改造(zào)，具(jù)备安装条件(jiàn)的居住社区(qū)可配建一定比例(lì)的公(gōng)共充(chōng)电车位。落实新建居住社区充电基(jī)础设施配建要求，推动固定车位建(jiàn)设充电设施(shī)或预留(liú)安装(zhuāng)条件以满足直接装表接电需(xū)要。落实街道办事处等基(jī)层管理机构管理责任，加(jiā)大对居住社区(qū)管理(lǐ)单位的指导(dǎo)和监督(dū)，建立(lì)“一(yī)站(zhàn)式”协调推动(dòng)和投诉解决机制(zhì)。居住社区管理单位(wèi)应积极协助用户安装充电(diàn)设(shè)施，可探索与充电设施运(yùn)营企业合(hé)作的机制。引导社区推广“临近车位(wèi)共享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充(chōng)电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支(zhī)持(chí)政策。利用地方政府专项债券等(děng)工具，支(zhī)持符(fú)合条(tiáo)件的高(gāo)速公路(lù)及普(pǔ)通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设和输(shū)配电网发(fā)展，加大用地保障(zhàng)等支持(chí)力度(dù)，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设改造，增(zēng)强农村电网的支(zhī)撑保(bǎo)障能力。到2030年前(qián)，对(duì)实行两部制电(diàn)价的集(jí)中式充换电设施用电免府试院试乡试会试殿试顺序，院试乡试会试殿试顺序记忆口诀收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网(wǎng)企业相关配电网建设(shè)投资效率约束，全额(é)纳入输配电价回(huí)收(shōu)。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电等新模式。提升新(xīn)建充电基(jī)础设施(shī)智(zhì)能化水平，将智能(néng)有序充电(diàn)纳入充电基础设(shè)施和新能源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)售新能(néng)源汽(qì)车随(suí)车配建充(chōng)电桩具备有(yǒu)序充电功能，加快形成行(xíng)业统一标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励开展电(diàn)动汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键技术研(yán)究，探索在充电桩利用(yòng)率较低的农村地(dì)区(qū)，建设提供光伏(fú)发(fā)电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户(hù)低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基(jī)础设(shè)施运维服务体验(yàn)。结合农村地(dì)区充(chōng)电(diàn)设施环境、电网(wǎng)基(jī)础(chǔ)条件(jiàn)、运行维护(hù)要求等(děng)，开展充电设施建设标(biāo)准制(zhì)修订(dìng)和典型设计。完善充电设施运维体(tǐ)系，提升设施可(kě)用(yòng)率和故障处理(lǐ)能力(lì)，推动公(gōng)共充换电网络(luò)运营商平台互联(lián)互(hù)通。鼓励停车(chē)场与充电设施运营(yíng)企(qǐ)业创(chuàng)新技术与管理措施，引导燃油汽(qì)车与新(xīn)能源汽车分(fēn)区停放，维护(hù)良好(hǎo)充电秩序。利用(yòng)技术手段对充(chōng)电需求集中(zh府试院试乡试会试殿试顺序，院试乡试会试殿试顺序记忆口诀ōng)的(de)时段和地段(duàn)进行提前研判，并做好(hǎo)服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新(xīn)能(néng)源汽车(chē)供应。鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差(chà)异化策(cè)略优化配置(zhì)，开发(fā)更多(duō)经(jīng)济实用的车型，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二(èr)手车评估(gū)体(tǐ)系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村(cūn)地区市场提(tí)供优质(zhì)新能(néng)源二(èr)手车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应(yīng)用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关(guān)、学校(xiào)、医院等单位的(de)推(tuī)广应用，因地制宜提高公务用车中新(xīn)能源汽车使用比例，发挥引领示范(fàn)作(zuò)用。鼓励有条件(jiàn)的(de)地(dì)方(fāng)加大对(duì)公交(jiāo)、道路客运、出租(zū)汽(qì)车、执(zhí)法(fǎ)、环卫、物流配送等(děng)领域新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)应(yīng)用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化(huà)购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户(hù)籍居民在(zài)户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有(yǒu)条件的地方对(duì)淘汰(tài)低速电(diàn)动车购买新能源汽车提(tí)供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险可(kě)控(kòng)的前提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村(cūn)地(dì)区新(xīn)能源汽(qì)车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引导力度。通过(guò)新(xīn)闻报道、专(zhuān)家评(píng)论(lùn)、互联网新媒体(tǐ)等方式积(jī)极宣传，支持地方(fāng)政府和行(xíng)业机构组(zǔ)织新能源汽车(chē)厂家(jiā)开展品牌联(lián)展、试乘试驾等(děng)活动，鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)联(lián)合产业(yè)链(liàn)上游电池企业(yè)开(kāi)展农村地区(qū)购车三年内(nèi)免费“电(diàn)池体检”活动，提升消费者对(duì)新能源汽车的(de)接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励新(xīn)能(néng)源汽(qì)车企业下沉销售(shòu)网络，引(yǐn)导车企及第三方(fāng)服务企业加快建设联(lián)合营业网点、建立(lì)配(pèi)套售(shòu)后服(fú)务体系(xì)，定期开展维(wéi)修(xiū)售后(hòu)服务下乡活动，提(tí)供应(yīng)急救援等服务(wù)，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高(gāo)职院校面向农(nóng)村地区培养新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车维保技术(shù)人员，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育(yù)，将(jiāng)促进就近就地就业与支(zhī)持(chí)新能源汽车消(xiāo)费有(yǒu)效衔接(jiē)。

　　（十一）加强(qiáng)安全(quán)监(jiān)管。健全新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车安全监管体系，因地制(zhì)宜利用多种手段，提升(shēng)新能源汽车及电池质量安全水(shuǐ)平(píng)，严格(gé)农村地区充电设施管理，引导充(chōng)电设施运营(yíng)企业接入政府(fǔ)充(chōng)电(diàn)设施监管平台，严格配(pèi)套供(gōng)电、集中充电场所安全条件，确保符合有关法(fǎ)律法规、国家标准(zhǔn)或行(xíng)业标准规定，强(qiáng)化管理人员(yuán)安全业务培训，定期对存量充电桩(zhuāng)进行(xíng)隐患排查。引(yǐn)导农村(cūn)居(jū)民安装使(shǐ)用独立充电桩，并合理配备漏电保护器及接地设备(bèi)，提升用电安全水平。

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