文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达(dá)证券首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是(shì)会议(yì)精(jīng)神(shén)超出(chū)市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于(yú)几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国(guó)经济面临需(xū)求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊(huái)不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生动力还(hái)不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超(chāo)预期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度(dù)可(kě)能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会(huì)因为一(yī)季度经济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多(duō)方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对(duì)社(shè)会各界的(de)关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提(tí)出(chū)“要重视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会(huì)议(yì)提(tí)出“要推(tuī)动平(píng)台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要(yào)多渠道(dào)增加(jiā)城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费”。今年(nián)一(yī)季度(dù)社会消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开(kāi)放(fàng)和(hé)合作的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积(jī)极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的(de)城市为(wèi)特(tè)大(dà)城(chéng)市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深莫衷一是什么意思 莫衷一是是褒义还是贬义圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共(gòng)突(tū)发事(shì)件时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城(chéng)市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，涉(shè)及建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方(fāng)舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对(duì)房地(dì)产(chǎn)投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都有望带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了(le)大变(biàn)化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教(jiào)培互(hù)联网(wǎng)等，初(chū)衷(zhōng)是(shì)好(hǎo)的，也取得了(le)重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度(dù)上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这(zhè)个要求已经(jīng)落到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看(kàn)到了(le)淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的(de)努力(lì)。而从4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路都(dōu)在发(fā)生大变化(huà)，为(wèi)市场主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济(jì)工作。中共(gòng)中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议(yì)确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定了未来(lái)8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平(píng)同志为(wèi)核(hé)心的党中央坚强领导下(xià)，各(gè)地区各部门(mén)更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经(jīng)济(jì)社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利(lì)（全国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾(jí)病预防(fáng)控制(zhì)中心流行(xíng)病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来出(chū)现地方性(xìng)流行(xíng)或者散发(fā)可能性(xìng)比较大(dà)，再出现较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行(xíng)中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力(lì)，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型(xíng)升级(jí)面(miàn)莫衷一是什么意思 莫衷一是是褒义还是贬义临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题的(de)定性，问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就有什(shén)么(me)样的对(duì)策(cè)，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中求进工(gōng)作总基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，加快构(gòu)建新发(fā)展格局，全面深化改革(gé)开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和激发(fā)经营主体活(huó)力(lì)结合起来，形成(chéng)推(tuī)动高质量发展的(de)强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳莫衷一是什么意思 莫衷一是是褒义还是贬义增(zēng)长政策持(chí)续发力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质的有效提(tí)升(shēng)和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设(shè)以实(shí)体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在(zài)短(duǎn)板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)（或利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成(chéng)扩大(dà)需求的(de)合力。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投资（今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续(xù)提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发展公有制经(jīng)济，毫(háo)不(bù)动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和元气不(bù)足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要(yào)下决(jué)心从根本上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖欠问题(tí)。要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机(jī)构改革方(fāng)案，推(tuī)进国家治(zhì)理(lǐ)体系(xì)和治理能力(lì)现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设立21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化(huà)解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做(zuò)好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化(huà)险工作。要(yào)坚持房子是用(yòng)来住(zhù)的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好(hǎo)保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立(lì)房地产业发展新(xīn)模式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个超大城市和(hé)14个特大城(chéng)市的(de)城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于(yú)房地(dì)产市(shì)场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时(shí)用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的(de)设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政(zhèng)府债(zhài)务管(guǎn)理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和(hé)改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就(jiù)业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工等重点群(qún)体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已成为(wèi)当(dāng)前就业工作的(de)重点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠(huì)民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预计后(hòu)续青年失(shī)业率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心(xīn)不(bù)下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部要带(dài)头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一(yī)次会(huì)议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及(jí)预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 莫衷一是什么意思 莫衷一是是褒义还是贬义