今年1月(yuè)，美国政府债务余额又(yòu)一次触及法定上限(xiàn)，这标志着美国(guó)再度陷(xiàn)入债(zhài)务违约的风(fēng)险之(zhī)中(zhōng)。

　　美国财政部(bù)长(zhǎng)耶(yé)伦(lún)已经多次(cì)警告称，如果国会不尽(jǐn)早采取行动暂(zàn)停或提(tí)高债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)，美国政(zhèng)府最(zuì)早(zǎo)可能6月1日(rì)出现债务违约——而这将对全(quán)球(qiú)经济和金融产生(shēng)“灾难(nán)性影响”。

　　美国面(miàn)临债(zhài)务违约风险、两党就提(tí)高债务上限进行争斗，这些画面在近些年似乎频频上(shàng)演(yǎn)。那么，引发这(zhè)一(yī)危(wēi)机的根(gēn)本——美国(guó)债(zhài)务和债(zhài)务(wù)上(shàng)限究竟是怎(zěn)么回事？美国债(zhài)务为何(hé)不断滚雪球般扩大(dà)？美国又为(wèi)何要人(rén)为地给(gěi)债务设定上限？

　　美国债务为何不断逼(bī)近上限？

　　要讨(tǎo)论债务上(shàng)限，我们(men)需要先(xiān)了(le)解美国政府的债务(wù)从何而来，以及其为何频频逼近上(shàng)限(xiàn)。

　　自18世纪(jì)以来，美国政府在(zài)绝(jué)大部分时期(qī)都(dōu)处于财政赤字状态，即政府支(zhī)出在多数总统(tǒng)任期内都高于其财(cái)政(zhèng)收入。因此，美国政府举债(zhài)成了惯例，而(ér)政府债务规模也一直随(suí)着(zhe)政(zhèng)府赤字的规(guī)模而增长。

　　美国政府(fǔ)债务在近年疯狂飙升

　　近年来，美国(guó)债务(wù)规模更是大幅增长。这一方面是由于新冠(guān)疫情以及阿(ā)富汗、伊拉(lā)克战争(zhēng)使得美国政府(fǔ)背负了庞(páng)大(dà)支出(chū)压力(lì)，另一方面，还因为美国人口老龄化(huà)导致政府(fǔ)医(yī)疗支出不(bù)断上升，拜(bài)登政府(fǔ)推出的大规模基建政策导致财政支(zhī)出大增等。

　　与此同时，美国政府(fǔ)的税(shuì)收(shōu)收入并没有跟(gēn)上支(zhī)出的步(bù)伐，尤其是在小(xiǎo)布什政府和(hé)特朗普(pǔ)政(zhèng)府(fǔ)批(pī)准(zhǔn)了减税政策之(zhī)后，税收压(yā)力(lì)更是与日(rì)俱增。

　　在收入和(hé)支出(chū)此消彼长的(de)双重压力下，美国的赤字规模近年来(lái)如滚雪(xuě)球一般扩大，债务(wù)规模也就(jiù)因此不(bù)断攀升，在近年来频(pín)频(pín)逼近债务上限(xiàn)也(yě)就不足为奇了。

　　美国政府债务占GDP的比重

加湿器必须加纯净水吗，加湿器用纯净水太贵怎么办水　　美(měi)国债务为何会有上限？

　　而美国(guó)政(zhèng)府债务(wù)上限(xiàn)的出现，则最(zuì)早(zǎo)可以追(zhuī)溯到上世(shì)纪初的(de)第一次世(shì)界大(dà)战。

　　在一战之前，美国并没(méi)有(yǒu)明(míng)确的“债务上(shàng)限”，那时候只要白宫要发债借钱(qián)，美国国会基本(běn)照单全批(pī)。

　　但在1917年，由于一战使得美国(guó)政府开(kāi)支愈繁，债务规(guī)模越来(lái)越大(dà)，引发部分美国议员提出的反对(duì)（也有一些议员是为了反对美国参战），美国国会便通过《第二自由债券法案》，首次对联邦(bāng)债务进行(xíng)限额规定，以此来限制政(zhèng)府发(fā)债的规模(mó)。

　　1939年(nián)，由于预计美国(guó)将加入第二次世界(jiè)大(dà)战，美国(guó)国会通过《公共(gòng)债务法案》，实质(zhì)上(shàng)正式确立(lì)了(le)对美国政府(fǔ)债(zhài)务总额的限制。随后(hòu)，美国(guó)国(guó)会又对(duì)其(qí)进(jìn)行了修订(dìng)，以(yǐ)更(gèng)改上限金额。从(cóng)此(cǐ)，提高(gāo)债务上限就或多或少地成为了(le)国会的(de)惯例。

　　在历史上，美(měi)国债(zhài)务上限总共提高(gāo)了100多(duō)次。尤其(qí)是(shì)自1960年(nián)以来，美(měi)国两党已经提高了78次债务上限，平均每(měi)9个(gè)月就会提(tí)高(gāo)一次——其中(zhōng)共和党总统执政期间曾提高49次(cì)，民主(zhǔ)党(dǎng)总统执(zhí)政期间共提高(gāo)29次(cì)。

　　进(jìn)入21世(shì)纪以来，美(měi)国债务上限的上调(diào)幅度进(jìn)一步加大，在最近几届(jiè)总统任期内(nèi)更是如此：在奥(ào)巴(bā)马加湿器必须加纯净水吗，加湿器用纯净水太贵怎么办水任期内，美(měi)国(guó)最新债(zhài)务上限为(wèi)18万亿美元（2015年），到了(le)特朗普任(rèn)内，这(zhè)个(gè)数字提高至22万(wàn)亿美元（2019年3月）。此(cǐ)后在新冠疫(yì)情期间，美国国会(huì)暂停了债务(wù)上限，以(yǐ)暂(zàn)时取消(xiāo)美国政府(fǔ)的支出限制(zhì)，这导(dǎo)致美(měi)国政府债务疯(fēng)狂飙(biāo)升至27万亿美元(yuán)。

　　美国近几届政府大幅(fú)上调债务上限

　　直到2021年，美国国会最(zuì)新一次提(tí)高债务(wù)上限，美国(guó)债务上限已经提高(gāo)至(zhì)现在的31.4万亿美元，相(xiāng)较(jiào)于(yú)1917年最初的债务上限115亿美元，已经足足(zú)增长了(le)超过2700倍。

　　为什么美(měi)国不能取(qǔ)消债务上限？

　　本质上来说，“债务上限”是美国(guó)国会为(wèi)联邦(bāng)政府设定的举债(zhài)的(de)最高(gāo)额度(dù)，一旦触(chù)及这条“红线”，意味着美国财政(zhèng)部借款授权用尽(jǐn)，除非国会(huì)调高债务上限，否则白宫无权继(jì)续举债。

　　那么(me)，也许有人会疑惑，美(měi)国(guó)政(zhèng)府(fǔ)为什(shén)么(me)要“自我限制”，不(bù)能直接取消掉债务上限(xiàn)呢？

　　的确(què)，债务上限会对(duì)美国(guó)政府造(zào)成限制，使其不能(néng)随心所(suǒ)以的举债(zhài)，但从理(lǐ)论上来说，这一限制也同时对其(qí)美国政府的(de)债务信用提(tí)供了保证。

　　这是因为，美国(guó)作(zuò)为手握美(měi)元霸(bà)权的超级大(dà)国，本身并不(bù)受到发(fā)行(xíng)美钞的外在约束。如果美国政府开(kāi)支无(wú)度、过度举债，将(jiāng)会导致美(měi)元贬(biǎn)值(zhí)、通胀失控(kòng)，那么(me)其债权信用(yòng)将受到(dào)损害，原有(yǒu)债(zhài)权人权益(yì)也会(huì)遭受稀释(shì)。

　　因此，只有通(tōng)过“债务上限”这一(yī)内控举措，才能维持美国(guó)政府的偿付信(xìn)用(yòng)，保证美元霸权地(dì)位。换句(jù)话来说，“债(zhài)务上限(xiàn)”理论上也相当于是美方对债权(quán)人(rén)的一(yī)种(zhǒng)信(xìn)用宣(xuān)示(shì)。

　　中国和日本是(shì)美国债券的(de)最大海外“债主”

　　为什么这次债务上限难以提高了？

　　那么，在过去被(bèi)频频上调的美国(guó)债务上(shàng)限，为什么在现在(zài)会陷入无法上调的僵(jiāng)局呢？

　　按照规定(dìng)，美国政府想要提(tí)高(gāo)美国债务上限，往往需(xū)要美国国会两(liǎng)院的通过。在此前的(de)历(lì)史中，提高债务上(shàng)限在国会中绝(jué)大多数时候类似于一个“走过场”的(de)周期(qī)性任务，两党并不会对此进(jìn)行过(guò)于激烈的(de)博(bó)弈。

　　但(dàn)近年来(lái)，随着美国党派(pài)分歧不断扩大，债务上限(xiàn)问题逐步沦为两党的政治武(wǔ)器(qì)，被在野党用作了与执政党讨价还(hái)价(jià)的砝(fá)码。尤其是(shì)在当下美国两(liǎng)党分别占据两(liǎng)院多数(shù)席(xí)位(wèi)的分裂(liè)背景下，这一(yī)斗争就显得(dé)尤为(wèi)激(jī)烈。

　　目前，美国民主(zhǔ)党占(zhàn)据参议(yì)院多数，而共和(hé)党占据众议院多数。拜登要想提高债务上限，就需要和(hé)国会共和党人达成一致。

　　然(rán)而，共和党人正(zhèng)试图利用(yòng)债务上限的(de)最后期限(xiàn)，向(xiàng)拜登(dēng)总统施(shī)压，要求他先(xiān)同意(yì)削(xuē)减(jiǎn)开支(zhī)，再谈(tán)提高债务(wù)上限。而民主党人坚持(chí)不愿让步，认为应无条件提高债务上限，这就导致了(le)当下(xià)的僵(jiāng)局。

　　拜(bài)登(dēng)已经预定于美(měi)东时间周(zhōu)二（5月16日）再度与国会领(lǐng)导人会面，讨(tǎo)论提高美国债(zhài)务上限的(de)计划。

　　但值得注意的是(shì)，如果(guǒ)拜登和国会(huì)领袖们在周(zhōu)二仍无法取得突破性进展，这场危机恐怕真就要无限逼近(jìn)债务违约(yuē)的“X日”了——因(yīn)为(wèi)拜(bài)登已经计划于(yú)本周三(sān)前往日本(běn)参加(jiā)G7领(lǐng)导(dǎo)人峰(fēng)会，并将在周(zhōu)末访问巴布(bù)亚新几(jǐ)内(nèi)亚，并举(jǔ)行美国(guó)-大洋洲国(guó)家峰会，这意味着接下来留给(gěi)拜登(dēng)和两党领袖谈判的时间将(jiāng)所剩无几 。

　　2011年的危机将再(zài)次上演

　　事实上，十多(duō)年前，美(měi)国也曾上(shàng)演(yǎn)过类(lèi)似局面。

　　2011年，美国也(yě)曾面临(lín)类似严(yán)峻的违(wéi)约风险(xiǎn)：时任(rèn)美(měi)国总统奥巴马和众议院(yuàn)共和党人(rén)在谈(tán)判(pàn)最后一刻，才(cái)就债务上限达成协议，勉强避免了一场债务违约灾难。奥巴马及民(mín)主(zhǔ)党(dǎng)在(zài)最(zuì)后关头妥(tuǒ)协，同意在(zài)十(shí)年(nián)内削减9000亿美元的(de)财政支出。

　　但在当时，即便没(méi)有真正违约而仅仅(jǐn)是逼近违约(yuē)，这一(yī)紧张局势也引发了全球加湿器必须加纯净水吗，加湿器用纯净水太贵怎么办水资本(běn)市场(chǎng)剧烈波(bō)动，美股(gǔ)一(yī)度大跌，并直接导致标准(zhǔn)普(pǔ)尔(ěr)首次下(xià)调(diào)美国的主权信用评级。这使得美国(guó)面临更高(gāo)的借(jiè)贷成本——美国第(dì)二(èr)年的借贷成本上升了13亿美元，并在之(zhī)后数年继续上涨，基(jī)本上抵消了当时两党谈判中的一(yī)些成本削减措施。

　　对一些经济(jì)学家(jiā)来(lái)说，上述的市场动荡(dàng)也只是短期影响(xiǎng)。而更重要的是，从长期来看(kàn)，财政(zhèng)支出削减(jiǎn)意味着美国多(duō)年的(de)预(yù)算紧缩，这可能会产生(shēng)更严重(zhòng)的长期影(yǐng)响(xiǎng)——比如拖累美国的经济(jì)复(fù)苏(sū)。

　　美国(guó)左翼智(zhì)库经济政策研究所(suǒ)首(shǒu)席经济学家乔希·比文斯在回顾(gù)2011年债(zhài)务危机时表示：

　　“在实施这些削减(jiǎn)措施时，我们仍处于相当低(dī)迷的(de)经济中，并且正处于(yú)从大(dà)衰退中复苏(sū)的阶(jiē)段。他们只是(shì)让复苏持(chí)续的(de)时(shí)间(jiān)远远(yuǎn)超(chāo)过(guò)了应有(yǒu)的(de)时间……在接下来的六七(qī)年里，美国(guó)政府(fǔ)没有(yǒu)提供真正有价(jià)值(zhí)的公共产(chǎn)品和服务，因为它(tā)们（财政支出）被(bèi)大幅削(xuē)减(jiǎn)。”

　　而(ér)如今这(zhè)场债务(wù)上(shàng)限(xiàn)危(wēi)机，也被许多人看(kàn)作2011 年(nián)债务上限危机的翻版：美国(guó)国会面临类似的(de)分裂(liè)局面，美国经济也正处(chù)于类似的衰退环(huán)境之(zhī)中。即(jí)便美国两党(dǎng)能够(gòu)重演2011年的戏(xì)码，在最后关头提高(gāo)债务(wù)上限，由(yóu)此带来的短期市场(chǎng)动(dòng)荡和长期经济损害，恐怕也将再次(cì)重(zhòng)演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 加湿器必须加纯净水吗，加湿器用纯净水太贵怎么办水