文(wén)/解运(yùn)亮博士(shì)信达(dá)证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了(le)积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济(jì)新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市(shì)场预期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于(yú)几(jǐ)个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的(de)政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议(yì)就确(què)定了(le)未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年4月的政(zhèng)治局(jú)会议，在方方(fāng)面面都体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护和支持(chí)，既(jì)好于往年同(tóng)期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济(jì)面(miàn)临(lín)需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供(gōng)给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压(yā)力徘(pái)徊不去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全(quán)面恢(huī)复常态化(huà)运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的(de)强大修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可(kě)能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的(de)定(dìng)性是“当前我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级(jí)面临新的(de)阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构性(xìng)、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我(wǒ)们(men)不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有望是未来重点发(fā)力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市(shì)场热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平(píng)台(tái)企业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议(yì)提出(chū)“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居(jū)民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年(nián)一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定(dìng)资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外(wài)资(zī)基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和合作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关(guān)于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的无锡市是几线城市设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固(gù)定(dìng)资(zī)产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去几年(nián)很多政策(cè)，如疫情防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互(hù)联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一定程度(dù)上(shàng)影响了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央(yān无锡市是几线城市g)已经明确表示(shì)，要慎重出台(tái)收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求已经落到了实处(chù)，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府受到了(le)全(quán)国人民的大(dà)力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治(zhì)局会议(yì)看，淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)可(kě)能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思路都在(zài)发生(shēng)大(dà)变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研究当前经济形(xíng)势和经(jīng)济工(gōng)作(zuò)。中共中央(yāng)总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为(wèi)核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国际两个(gè)大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国(guó)疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流(liú)行病(bìng)学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或(huò)者(zhě)散发(fā)可能(néng)性(xìng)比较大，再(zài)出现较大规模流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行(xíng)（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能(néng)），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三(sān)重压力(lì)”首次(cì)提(tí)出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当前(qián)经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的(de)定性，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策，对问(wèn)题(tí)的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需(xū)求仍需(xū)扩大(dà)，这就意(yì)味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会(huì)主义(yì)思想主题教育，认(rèn)真落(luò)实中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念(niàn)，加(jiā)快构(gòu)建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策效力(lì)和(hé)激发经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政(zhèng)策持(chí)续(xù)发(fā)力(lì)），乘势而上(shàng)（这(zhè)个(gè)词表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是(shì)继续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实(shí)现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)加快建设(shè)以实(shí)体经济为支撑的现(xiàn)代化(huà)产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是(shì)新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人(rén)工智(zhì)能，市场(chǎng)热(rè)度极高(gāo)的方向无锡市是几线城市(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续(xù)回升向好的关(guān)键所在。积(jī)极的(de)财政政(zhèng)策(cè)要加力(lì)提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需(xū)求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资(zī)产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的(de)法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发(fā)展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解决企(qǐ)业(yè)账(zhàng)款拖欠问(wèn)题(tí)。要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台(tái)企业(yè)的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实党和(hé)国(guó)家机构改革(gé)方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系(xì)和治理能(néng)力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范(fàn)化(huà)解重点领域(yù)风险，统筹做(zuò)好中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚(jiān)持房子(zi)是用(yòng)来住的、不是(shì)用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住(zhù)房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生(shēng)、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立(lì)房(fáng)地产(chǎn)业(yè)发展新模式(shì)。在超(chāo)大(dà)特大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平(píng)急两用”设(shè)施指平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事(shì)件时(shí)可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。建设(shè)改造一批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划(huà)建设保障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性(xìng)增人增资，核增(zēng)部分(fēn)据(jù)实(shí)计入工资(zī)总额并作(zuò)为下一年(nián)度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全(quán)生(shēng)产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏(xià)电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食生产和(hé)重(zhòng)要(yào)农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚(jù)焦经(jīng)济工(gōng)作的(de)一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政策落地(dì)不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路(lù)已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发(fā)中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 无锡市是几线城市