文/解运亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)junk food 可数吗，junk food是单数还是复数，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来(lái)8个月(yuè)的(de)政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会(huì)议(yì)，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出(chū)，中国经济面临需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年(nián)一季度(dù)经济(jì)增长大(dà)幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平(píng)，都体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行中的强(qiáng)大修复(fù)动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济(jì)修复的(de)巨大(dà)成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的(de)，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局(jú)而就此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会(huì)各界的(de)关切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的(de)是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄(báo)弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大(dà)城(chéng)市，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大(dà)特大城(chéng)市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资(zī)，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也一(yī)定程度(dù)上影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从(cóng)这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大(dà)家都看到了淄博市(shì)政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环(huán)境、促进经济增(zēng)长上的(de)努力(lì)。而(ér)从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思路都在(zài)发生大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究当(dāng)前经济形势(shì)和经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要(yào)性可(kě)能(néng)仅次于几个(gè)月前的(de)中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来(lái)8个月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的(de)党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情(qíng)防控(kòng)和(hé)经济社会发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流(liú)行(xíng)病学(xué)首席专家(jiā)吴(wú)尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠(guān)病(bìng)毒在未(wèi)来出(chū)现地方性流行(xíng)或(huò)者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平(píng)，体现出(chū)经济社会常态化运行中(zhōng)的(de)巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力(lì)得到缓(huǎn)解，经(jīng)济(jì)增长好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济(jì)发(fā)展呈现(xiàn)回(huí)升向好态势，经(jīng)济运(yùn)行实现良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前(qián)我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复(fù)性的(de)，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求junk food 可数吗，junk food是单数还是复数(qiú)仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。（这一(yī)段是(shì)对当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定(dìng)对策(cè)，有什么(me)样的问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什(shén)么(me)样的(de)对策，对问题(tí)的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是(shì)结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担(dān)忧。但(dàn)从这(zhè)次中(zhōng)央对问题(tí)的(de)定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度(dù)不但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入开(kāi)展学(xué)习贯彻(chè)习近平(píng)新时代中国(guó)特色社会主义思想主题教育(yù)，认真(zhēn)落实中央经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中求(qiú)进工作(zuò)总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和激发经(jīng)营主体活力结(jié)合起来，形成推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展的强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提(tí)出四个“持续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会(huì)因为一季度(dù)经济(jì)的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为，在优(yōu)势(shì)领域做大做(zuò)强。要夯实(shí)科技自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利(lì)好(hǎo)半导(dǎo)体）。要(yào)巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设(shè)和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也是未(wèi)来重点发(fā)力的(de)方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在(zài)。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳(wěn)健的货(huò)币(bì)政策(cè)要(yào)精(jīng)准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间投(tóu)资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能(néng)会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)坚持(chí)“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民(mín)营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台企业(yè)规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认(rèn)真落(luò)实党和国(guó)家机构改革(gé)方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机(jī)构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性(xìng)住(zhù)房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房(fáng)地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房(fáng)地(dì)产业发(fā)展(zhǎn)新模(mó)式。在超(chāo)大特大城市(shì)（《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和(hé)14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给房(fáng)地产(chǎn)带(dài)来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。建设改造(zào)一批(pī)“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房(fáng)。要(yào)加强地方政府债(zhài)务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠(qú)道(dào)，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳(wěn)就业政策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增部分(fēn)据实计入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度工资(zī)总额预算(suàn)基数(shù)。我们预(yù)计后续(xù)青年失(shī)业(yè)率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要(yào)以“时(shí)时(shí)放心不下(xià)”的责任(rèn)感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要(yào)农产(chǎn)品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问(wèn)题(tí)去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会(huì)议是(shì)专门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):junk food 可数吗，junk food是单数还是复数ng>

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达证券研究开发中心(xīn)