日前，财政(zhèng)部(bù)会计司(sī)、国(guó)务院(yuàn)国(guó)资委财管运行(xíng)局、证监会会计部有关负责人(rén)就《国有企(qǐ)业、上(shàng)市公司选聘会计(jì)师(shī)事务(wù)所管理(lǐ)办法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称《选聘办(bàn)法》）有(yǒu)关问题，回答了记者提问。

　　问：制(zhì)定《选聘(pìn)办(bàn)法》的背景是什么？

　　答：审计质量关乎(hū)公(gōng)众利益。企业通(tōng)过(guò)规范的流程、科学的评价，选聘专业胜任能(néng)力强、执业质量高的(de)会计师事务所，有(yǒu)利(lì)于保证(zhèng)审计(jì)报告的质(zhì)量。当前，国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所相(xiāng)关工作尚存在制度不完(wán)善、流程不规(guī)范等(děng)问题，制(zhì)约审计(jì)质(zhì)量的提高(gāo)。一是(shì)会计师(shī)事务所选聘(pìn)流程亟待规范(fàn)。部分企业(yè)选聘会计师事务所时，未明确具体评分(fēn)标准(zhǔn)。二(èr)是(shì)恶(è)性竞争现象仍有发(fā)生。个(gè)别企业(yè)在招标过程中(zhōng)简单把低价作为选聘(pìn)的首要(yào)条件(jiàn)，个别会计(jì)师事务所(suǒ)以远低(dī)于(yú)项目成(chéng)本(běn)为代价承(chéng)接业务，引(yǐn)发恶性竞争，导(dǎo)致审计(jì)资源投入不足，审计质量难(nán)以(yǐ)得到(dào)有效保证。三是会计师(shī)事务所轮换(huàn)政策有待健全完善。各类国企做法(fǎ)不(bù)一，执(zhí)行(xíng)尺度不一(yī)，亟(jí)需形成统一规(guī)范的轮换制度，实现轮换年限和审计(jì)成本(běn)、审计风险之间的(de)合理平(píng)衡。四是审计委员会责任有(yǒu)待进一步压(yā)实。

　　《国(guó)务院(yuàn)办公厅关于进(jìn)一步规范财务审计秩序 促进(jìn)注册(cè)会计(jì)师行业健康发(fā)展的意(yì)见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下简称国办发30号(hào)文(wén)）明确要求推进(jìn)以质量为导(dǎo)向的(de)会(huì)计师事务所选聘机制建设。为落(luò)实上(shàng)述要求，保护(hù)会(huì)计师事(shì)务所和利益相(xiāng)关(guān)方的合(hé)法权益(yì)，规范国有(yǒu)企业(yè)、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)行为，促进(jìn)公平(píng)竞争，推(tuī)动提(tí)升审计质量，财(cái)政部会同(tóng)国(guó)务院(yuàn)国资委、证监会制定(dìng)印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起草发布经历了哪些过(guò)程？

　　答(dá)：2021年(nián)7月国办发30号文印发后，我(wǒ)们(men)即启(qǐ)动了《选聘办法(fǎ)》的制定工作(zuò)，开展了针对(duì)性的(de)调查(chá)研究(jiū)，会同国务院(yuàn)国资委、证监会起(qǐ)草了《选(xuǎn)聘办(bàn)法》讨(tǎo)论稿(gǎo)，在征求相关(guān)单位(wèi)意见、组织专家(jiā)专(zhuān)题研讨基础(chǔ)上(shàng)，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印(yìn)发了(le)《财政部办公厅(tīng)关于征求〈国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所(suǒ)管理办法（征求意见稿）〉意见的(de)函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征(zhēng)求意见，共收到书面反馈65份，合计反馈意见319条(tiáo)。反(fǎn)馈意见总体认为(wèi)，《选聘办(bàn)法(fǎ)》重点突出、内(nèi)容全面、指导(dǎo)性强、可操(cāo)作性高，有助于推进建立以质量为导(dǎo)向的会(huì)计师事(shì)务所选聘机制，有助于规范国有企业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所行为，促进(jìn)注册(cè)会计师(shī)行(xíng)业的公平竞争，提升(shēng)审计质(zhì)量。同(tóng)时，部分(fēn)反(fǎn)馈(kuì)意见提(tí)出了一些具体的(de)修改建议(yì)。我们对所有(yǒu)反馈意见进行了认真梳理，并充分(fēn)吸收采纳。在反复研讨、征求相关部门(mén)意见的基(jī)础上，对征求意见(jiàn)稿作了进(jìn)一步(bù)修(xiū)改完(wán)善。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》的(de)主(zhǔ)要内(nèi)容(róng)是什么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主要(yào)包(bāo)含五方面内容：一是总(zǒng)体说明(míng)，主要包括(kuò)制定依据、适(shì)用的企业范围、适用(yòng)的(de)选聘事项(xiàng)等。二是选聘(pìn)重点流程规(guī)范(fàn)，对选聘决策机构、选聘方式、公(gōng)开选(xuǎn)聘的重点环(huán)节(jié)、评价要素、质量管理水平(píng)和审计费(fèi)用(yòng)的分值权重、具体(tǐ)评分(fēn)标(biāo)准、最高(gāo)限价(jià)、审(shěn)计费用浮动等事(shì)项进行规定(dìng)。三是会(huì)计师事务所轮换、项(xiàng)目合伙(huǒ)人和注册会计师轮换(huàn)、信息披露等重点事项规范。四是监(jiān)督检查。五是附则(zé)。

　　从(cóng)具(jù)体内容看(kàn)，主要对四方面内容进(jìn)行了(le)规范：

　　一是遏制(zhì)恶性竞争，突出(chū)质量(liàng)导(dǎo)向。《选(xuǎn)聘办法》规定，质量管理水平的分值权重应不低于40％，审计费用报价的分值(zhí)权重应(yīng)不高于15％。要(yào)求将所(suǒ)有会计师事务(wù)所的(de)报价平均值作为(wèi)选聘基准价，并给出了安康可以用来祝福吗 祝你全家安康是骂人的(le)审计费用报价得分公式(shì)。评价要素至少应(yīng)当(dāng)包括审计费用报价、事务所(suǒ)资质条件、执业记录、质量管理水平、工作(zuò)方案、人(rén)力及其他资源配备、信息安全管理、风(fēng)险承担能力水平(píng)等(děng)。

　　二是(shì)完(wán)善轮(lún)换(huàn)规(guī)定，强(qiáng)化独立性要求(qiú)。《选(xuǎn)聘办法》规定，国有企业（含国(guó)有控股上市公司）连续(xù)聘用同(tóng)一会计师事务所的时间(jiān)不超过8年，确有(yǒu)需要的(de)，可按规定延(yán)长至不(bù)超(chāo)过10年，之(zhī)后须开展轮(lún)换(huàn)。为做好平稳过渡，《选聘办法》规定(dìng)了衔(xián)接(jiē)方式，如果国(guó)有企业(yè)当前(qián)执行的(de)轮换规定与《选聘办法》存在不(bù)一致、或者没有规定的，由履行出资(zī)人职(zhí)责的(de)机(jī)构统筹安排，两年内(nèi)完(wán)成(chéng)衔接工(gōng)作(zuò)。对于(yú)审计项目合伙人和签字(zì)注册安康可以用来祝福吗 祝你全家安康是骂人的(cè)会计师，《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》规定(dìng)了不同情形下的(de)轮(lún)换要求和冷却(què)期制度。

　　三是促进(jìn)公平竞争。根据《注册会计师法》等法律规定，会计师(shī)事务所承接(jiē)业务不受行政区域、行业(yè)限制，各类(lèi)会(huì)计师事务(wù)所是平等经营主(zhǔ)体，依法(fǎ)执业(yè)受法(fǎ)律保护。《选聘办法》指标公(gōng)开、规则明确，设(shè)定的各项标(biāo)准适用于中国境内依法成立的所有会计师事务所(suǒ)，一视同仁。明确要求企业在(zài)选(xuǎn)聘(pìn)会计师(shī)事(shì)务所过程中，应当保障(zhàng)选(xuǎn)聘(pìn)工作公平(píng)、公正进行(xíng)。企(qǐ)业采(cǎi)用公开选聘(pìn)方式的(de)，应(yīng)当公开选聘(pìn)信息、评价要素(sù)和评分标准，保证合理的准备应聘(pìn)时(shí)间(jiān)，公示选聘(pìn)结果。明确要求企(qǐ)业不得以不合理的条件限制(zhì)或者排(pái)斥潜在拟应聘(pìn)会计师(shī)事务所(suǒ)，不得为个别(bié)会(huì)计师事务所量身定制选聘(pìn)条(tiáo)件(jiàn)。

　　四是(shì)压实审计委员会责(zé)任。《选(xuǎn)聘办法》明确，审计委员会的(de)职责包括：制定(dìng)选聘会(huì)计(jì)师事务(wù)所(suǒ)的政策、流程及相关内部控制制度，提议启动(dòng)选(xuǎn)聘工作、审议(yì)选聘(pìn)文件(jiàn)、确定评(píng)价要素和具体(tǐ)评分标(biāo)准、监督选聘过(guò)程、提出拟聘任会计师事务所和(hé)审计费(fèi)用建议，监督(dū)及评估会(huì)计师(shī)事务所审计工作，定期向董(dǒng)事会提交会计师事务所履职情况报告和审(shěn)计委(wěi)员会监(jiān)督情况报告等。审计委员会应当重点关注的事项包括：企业可(kě)能(néng)存在不合(hé)理变更(gèng)会计师事务所(suǒ)的(de)情形、聘任胜任能力(lì)不足的会(huì)计师事务所(suǒ)、审计独立性存疑、审计费(fèi)用变动较大(dà)、轮换(huàn)会计(jì)师事务所和主要人员等。

　　问：如何做好《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的贯(guàn)彻实施工作？

　　答：《选聘(pìn)办法(fǎ)》是落实国办发30号文的重要制度安(ān)排，各级财政(zhèng)部门、国(guó)有资产(chǎn)监督(dū)管理机构、证券监(jiān)督管理机构应当高度重(zhòng)视(shì)，进一步增强责任意识，精心(xīn)组织(zhī)，周密(mì)部署，确保《选(xuǎn)聘办法》的(de)有效(xiào)实施(shī)。一是(shì)加大宣传和指导力度，从企业和(hé)会计师事务所两(liǎng)个层面做(zuò)好培训，做(zuò)好过渡期衔接工作。各地可(kě)结合本地区实际(jì)情况进一步探索选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所具体指引(yǐn)，指(zhǐ)导(dǎo)企业规范(fàn)选聘。二是(shì)加大监督检查力度，切实做好事中事后监管，对违反规定的企业和会(huì)计师事(shì)务所要依法严肃处理。三(sān)是各级财政部(bù)门、国有资(zī)产监(jiān)督管理(lǐ)机构、证(zhèng)券监(jiān)督(dū)管理机构要加(jiā)强(qiáng)沟通协调，健全(quán)完善工作机制(zhì)，密(mì)切协作，形(xíng)成合力，认真做好贯(guàn)彻实施《选聘办法》的各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 安康可以用来祝福吗 祝你全家安康是骂人的