文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能(néng)减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的(de)关切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神(shén)超出市(shì)场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政治局会议(yì)，在方方面面(miàn)都(dōu)体现(xiàn)出(chū)对经济(jì)的呵护(hù)和(hé)支(zhī)持(chí)，既好于往(wǎng)年同期(qī)，也超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提(tí)出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面(miàn)临需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年(nián)，三(sān)重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社(shè)会常态化(huà)运行(xíng)中的强大修复动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题(tí)的(de)定性(xìng)是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什怎么测信息素，免费测abo性别和信息素气味(shén)么样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还(hái)提(tí)到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切都做了(le)积极(jí)回(huí)应，半(bàn)导体(tǐ)、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一(yī)路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度(dù)较(jiào)高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造(zào)就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务(wù)消费”。今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关(guān)于调整城市(shì)规模(mó)划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上(shàng)的城(chéng)市(shì)为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事(shì)件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补齐大城(chéng)市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市(shì)发(fā)展和安全。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对(duì)整体(tǐ)固(gù)定资产投资(zī)，都有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生了(le)大变化。过去(qù)几年(nián)很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互(hù)联网等，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大(dà)成效，但客(kè)观上也(yě)一(yī)定(dìng)程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明(míng)确表示，要(yào)慎(shèn)重出台(tái)收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个要(yào)求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了全(quán)国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了(le)淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境(jìng)、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析(xī)研究当前经济(jì)形势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚强领导下(xià)，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际(jì)两个(gè)大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情防控(kòng)和经济社会(huì)发(fā)展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利怎么测信息素，免费测abo性别和信息素气味（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学(xué)首(shǒu)席专家(jiā)吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或者散(sàn)发可能(néng)性比较(jiào)大，再出现较(jiào)大规(guī)模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国(guó)经济(jì)运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内(nèi)生(shēng)动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济中面临的(de)问题的定性，问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市(shì)场又出现了(le)对(duì)后(hòu)续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度不但(dàn)不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代中国(guó)特色(sè)社(shè)会(huì)主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，加快构建(jiàn)新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发(fā)挥(huī)政策(cè)效(xiào)力和激发经营主体(tǐ)活力结合(hé)起来(lái)，形成(chéng)推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出(chū)四个(gè)“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这个词(cí)表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快建设(shè)以实体经济(jì)为(怎么测信息素，免费测abo性别和信息素气味wèi)支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科(kē)技(jì)自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造（对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源产业(yè)相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加(jiā)力提(tí)效，稳健的货币政策要(yào)精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要(yào)依(yī)法合(hé)规经营。要下决心(xīn)从(cóng)根(gēn)本上解(jiě)决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外(wài)开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路(lù)”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化(huà)解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的(de)、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善(shàn)性(xìng)住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建(jiàn)立(lì)房地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城(chéng)市的城中村改造，可(kě)能会(huì)给房地(dì)产带来(lái)新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)（“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公(gōng)共突(tū)发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大(dà)型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服(fú)务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善(shàn)民(mín)生，强(qiáng)化就业(yè)优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当(dāng)前就(jiù)业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施(shī)全力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增人增(zēng)资，核增部分据(jù)实计入工资总(zǒng)额并作为(wèi)下一年度工资(zī)总额(é)预(yù)算基数。我们(men)预计后续(xù)青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安(ān)全生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电力(lì)供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领导干(gàn)部(bù)要带头大兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工(gōng)作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不(bù)及(jí)预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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