金融(róng)界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充(chōng)电基础设(shè)施建设 更(gèng)好支持新能源汽车下乡和(hé)乡村振兴的(de)实施意见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村地(dì)区购买(mǎi)使用(yòng)新能(néng)源汽车 提供多元化(huà)购买(mǎi)支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到，鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方对农村户籍(jí)居(jū)民(mín)在户籍(jí)所在地县(xiàn)域内购买新能源(yuán)汽车(chē)，给(gěi)予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件的地方对(duì)淘汰低速电动车(chē)购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政(zhèng)企联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大(dà)农村地(dì)区(qū)汽车(chē)消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构在(zài)依(yī)法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理确(què)定首付(fù)比例(lì)、贷款利(lì)率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公(gōng)共充电(diàn)基础(chǔ)设施布(bù3尺是多少厘米，3尺3是多少厘米)局建设。支持地方(fāng)政府结合实际(jì)开(kāi)展县乡公共(gòng)充(chōng)电网络规(guī)划(huà)，并做(zuò)好与国(guó)土空间规(guī)划、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公路沿(yán)线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自(zì)驾游发展加快公路沿(yán)线、具备(bèi)条件的(de)加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励企业面向农(nóng)村地(dì)区市场提(tí)供优(yōu)质(zhì)新能源二手车(chē)

　　《意(yì)见》提(tí)到，丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业针对农(nóng)村(cūn)地区(qū)消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过差异化(huà)策略优化配置，开发更多(duō)经济实用(yòng)的车型，特别是新能源载货(huò)微面(miàn)、微卡、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系(xì)，对新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台(tái)农村地区公共充电基础设施建设(shè)运营(yíng)专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网络建设运(yùn)营支持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策。利用地方(fāng)政府专项债券(quàn)等工具，支(zhī)持符合(hé)条件(jiàn)的高速公路及(jí)普通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电(diàn)网络建(jiàn)设和输配电网发展(zhǎn)，加大用地(dì)保障等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改造(zào)，增强农(nóng)村电网的支(zhī)撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对(duì)实行两(liǎng)部制电价的(de)集(jí)中式充换电设施(shī)用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业相(xiāng)关配(pèi)电网建(jiàn)设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配(pèi)电价回(huí)收。

　　以下(xià)为(wèi)十(shí)一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电(diàn)基础设施(shī)建设运营维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施布局建设(shè)。支持地方政府结合实(shí)际开展县乡公共充电网络(luò)规划，并(bìng)做好与国(guó)土空(kōng)间规(guī)划、配电网规划等(děng)的衔(xián)接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集中式公共充电(diàn)场站建(jiàn)设，优先在县乡企事(shì)业(yè)单(dān)位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等场所配置(zhì)公(gōng)共充(chōng)电(diàn)设(shè)施，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结(jié)合乡村自驾游发(fā)展(zhǎn)加快公路沿(yán)线、具(jù)备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电(diàn)基础设施建设共享。加(jiā)快推进农村(cūn)地区既有居住社区(qū)充电设(shè)施建(jiàn)设，因地(dì)制宜开展充电设施(shī)建(jiàn)设条件改造，具备安装条件的居住社区可(kě)配建一定比例的公共充电车位。落实新建(jiàn)居(jū)住社区充电基础(chǔ)设施配建(jiàn)要求，推动固定车位建(jiàn)设充电(diàn)设施或预留(liú)安装条件(jiàn)以满足(zú)直接装表接(jiē)电需要。落实街道办事(shì)处等基层管(guǎn)理机构管理(lǐ)责任，加大(dà)对居住(zhù)社区(qū)管理单位(wèi)的指导和监(jiān)督(dū)，建(jiàn)立“一站式(shì)”协(xié)调推(tuī)动(dòng)和投(tóu)诉(sù)解决机制(zhì)。居(jū)住社区管理单(dān)位(wèi)应积(jī)极协(xié)助用户安装充电(diàn)设施，可(kě)探索与充(chōng)电设施运营企业(yè)合作的机(jī)制。引导(dǎo)社区推广(guǎng)“临近(jìn)车位共(gòng)享”“社(shè)区分时(shí)共享”“多(duō)车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励(lì)有条件地方出(chū)台农村地区公(gōng)共充电基(jī)础设施建设运(yùn)营(yíng)专项支(zhī)持政策。利(lì)用(yòng)地方政府专项债券等工具(jù)，支(zhī)持符合(hé)条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站和汽车(chē)客(kè)运站等充(chōng)换电基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设(shè)和输配电(diàn)网(wǎng)发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)建设改(gǎi)造，增(zēng)强农村电网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两部制电价的(de)集中式充换(huàn)电(diàn)设施用电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设投资效率约(yuē)束，全(quán)额纳入输配电(diàn)价回(huí)收。

　　（四(sì)）推广智能有序充(chōng)电等新模式(shì)。提升新建充电(diàn)基础设施(shī)智(zhì)能化水(shuǐ)平，将智能(néng)有(yǒu)序(xù)充电纳入(rù)充(chōng)电基础设施和新(xīn)能源(yuán)汽车产(chǎn)品(pǐn)功能(néng)范围，鼓(gǔ)励(lì)新售(shòu)新能源(yuán)汽车随车配建充电桩具备有序充电(diàn)功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动汽车与电(diàn)网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等(děng)关(guān)键技术研究(jiū)，探索在充电(diàn)桩利(lì)用率较(jiào)低的(de)农村地区，建(jiàn)设提供光伏发(fā)电、储能、充电一(yī)体(tǐ)化的充(chōng)电(diàn)基础设施。落实峰谷分时电价政(zhèng)策(cè)，鼓励用户(hù)低(dī)谷时段充(chōng)电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提升充(chōng)电基(jī)础设(shè)施(shī)运维(wéi)服(fú)务体验。结合(hé)农村地区充电设施(shī)环境、电网(wǎng)基础条件(jiàn)、运行维护(hù)要求等，开展充电(diàn)设施建设标准制修订和典(diǎn)型设计。完善充电设施运维(wéi)体(tǐ)系，提升设施可用(yòng)率和故障处理能力，推动公共充换电网络运营商平台互联互(hù)通。鼓励停车场与(yǔ)充(chōng)电设施运(yùn)营企业创新技术与管(guǎn)理措施，引导燃油汽车与新能源汽车(chē)分区(qū)停(tíng)放(fàng)，维护良(liáng)好充电秩序。利(lì)用技术手段对充电需求集(jí)中的时段和地段(duàn)进行(xíng)提(tí)前研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持(chí)农村地区购买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业针对农村地区(qū)消费者特点，通过差异化(huà)策略优化配置，开发更(gèng)多经济(jì)实用的车型，特别是新能源(yuán)载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对(duì)新(xīn)能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市(shì)场提供优质(zhì)新能源二手车(chē)。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推(tuī)广。加(jiā)快新(xīn)能源汽(qì)车在(zài)县乡党政机关、学校、医院等单(dān)位(wèi)的推广(guǎng)应用，因地制宜提高(gāo)公务(wù)用车(chē)中(zhōng)新能源(yuán)汽车使用(yòng)比例，发挥引(yǐn)领示范作(zuò)用。鼓励有条件的地方加大对(duì)公交、道(dào)路客运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流(liú)配送等(děng)领(lǐng)域新能(néng)源(yuán)汽车(chē)应用支(zhī)持(chí)力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支持(chí)政策(cè)。鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)对(duì)农村(cūn)户籍居民(mín)在(zài)户籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给予消费(fèi)券等(děng)支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的(de)地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能源汽车提供以旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开(kāi)展购车赠(zèng)送(sòng)充电优惠券(quàn)等活动(dòng)。加大农村地(dì)区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融(róng)机构在(zài)依法合规、风险可控的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新能源(yuán)汽(qì)车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力(lì)度。通过新闻报道、专家评论、互(hù)联网新(xīn)媒(méi)体等方(fāng)式积极宣传，支持地方政府和(hé)行业机(jī)构(gòu)组(zǔ)织新(xīn)能源汽车厂(chǎng)家开展(zhǎn)品牌联展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业联合产业(yè)链上游电(diàn)池企业开展农村地区购(gòu)车三年内免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费者对(duì)新能(néng)源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化(huà)销售服务网(wǎng)络。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业下(xià)沉销售网络，引(yǐn)导车企及第三方(fāng)服务企业加快建设联合(hé)营(yíng)业网(wǎng)点、建立(lì)配套(tào)售后服务(wù)体系，定(dìng)期(qī)开(kāi)展维修售后服务下乡活(huó)动，提供应急救援等服(fú)务，缓解购买使用(yòng)顾(gù)虑。鼓励高(gāo)职院(yuàn)校面向农(nóng)村地区培养新能(néng)源(yuán)汽车维保技术人员(yuán)，提供汽(qì)车(chē)维保(bǎo)、充电桩维(wéi)护等(děng)相关职(zhí)业教育，将促进就近就(jiù)地就业与支持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全(quán)新能源汽车安全(quán)监(jiān)管体系，因地制宜利用多(duō)种(zhǒng)手段，提升新能源汽车及电池质量(liàng)安(ān)全(quán)水平，严格农(nóng)村(cūn)地(dì)区充(chōng)电设施管理，引导(dǎo)充电设施运营企业接入(rù)政府充电设施监管平台，严格配套供电、集中充电(diàn)场所安(ān)全(quán)条件，确保符(fú)合有关(guān)法3尺是多少厘米，3尺3是多少厘米律法(fǎ)规(guī)、国家标准或行(xíng)业标准规定，强(qiáng)化管理(lǐ)人员安全(quán)业务(wù)培训(xùn)，定期对存量(liàng)充电桩进行(xíng)隐(yǐn)患(huàn)排查。引导农村居(jū)民安装使(shǐ)用独立充电桩，并合理配备漏电(diàn)保护器(qì)及接地设备(bèi)，提升用电安全水(shuǐ)平。

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