日(rì)前，财政部会计司、国务院(yuàn)国资委财管运行局、证监(jiān)会会计部有关负责(zé)人就《国(guó)有企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会计师事务所管(guǎn)理办法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简称《选聘2020湖南交通工程学院学费多少钱一年呢，湖南交通工程学院费用ine-height: 24px;'>2020湖南交通工程学院学费多少钱一年呢，湖南交通工程学院费用办法》）有关问题，回答(dá)了(le)记者提(tí)问。

　　问：制定《选聘办(bàn)法》的背景是什么？

　　答：审(shěn)计质量关(guān)乎公众利益(yì)。企(qǐ)业通过规范的流(liú)程、科学的评价，选聘(pìn)专业(yè)胜任能力强、执(zhí)业质量高的会计师事(shì)务(wù)所，有利于(yú)保证审(shěn)计报(bào)告(gào)的质量。当前，国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所相(xiāng)关工作尚存在(zài)制度不完善、流程不(bù)规范等问题，制(zhì)约(yuē)审计质量的提高(gāo)。一(yī)是会计师事务所选聘流程亟待规范。部分(fēn)企(qǐ)业选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所时，未明确具体评(píng)分标准。二是恶性竞争(zhēng)现象仍有(yǒu)发生(shēng)。个别企业在招标(biāo)过程中(zhōng)简单(dān)把低价(jià)作(zuò)为选聘(pìn)的首要条件，个别会计师事务所以(yǐ)远低于项目成本为代价承接(jiē)业务，引发恶(è)性竞争，导致(zhì)审计(jì)资源(yuán)投入不足，审计质(zhì)量难以(yǐ)得到(dào)有(yǒu)效(xiào)保证。三是会计师事务所(suǒ)轮(lún)换政策有待健全完善。各类国企做法不一(yī)，执行尺度不一，亟需形成统(tǒng)一规范的(de)轮换(huàn)制度，实现(xiàn)轮换年限(xiàn)和审计成本、审计风险之间的(de)合(hé)理平(píng)衡。四是审计委员会责任有待进一步压实(shí)。

　　《国务(wù)院(yuàn)办公厅关于进一步(bù)规(guī)范财务审计秩序 促进注(zhù)册会计(jì)师行(xíng)业健康发(fā)展(zhǎn)的(de)意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办(bàn)发30号文）明确要求推进以质量为(wèi)导(dǎo)向的会(huì)计师事务所选聘机制建(jiàn)设(shè)。为落实(shí)上(shàng)述要求，保(bǎo)护会计师事(shì)务所和(hé)利益(yì)相关方的合(hé)法(fǎ)权益，规范国有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事务所行为，促进公平竞争，推动提(tí)升(shēng)审计(jì)质量，财政部会同(tóng)国务院国(guó)资(zī)委、证监会制定印发(fā)了《选聘(pìn)办法》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起草(cǎo)发布经历(lì)了哪些过(guò)程(chéng)？

　　答：2021年7月国(guó)办发30号文印(yìn)发(fā)后，我们(men)即启动了《选聘办法》的制(zhì)定工作，开展(zhǎn)了针对性的调(diào)查研究，会同国务院国资委、证监(jiān)会起(qǐ)草了(le)《选聘办法》讨(tǎo)论稿，在征求相(xiāng)关单位意见、组织专家(jiā)专(zhuān)题研讨基础上(shàng)，形(xíng)成(chéng)了(le)征求意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发了《财政部(bù)办公厅关于征求〈国有企业(yè)、上市公司选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)管(guǎn)理办法（征求意(yì)见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众征求意见，共收到书面反馈65份(fèn)，合计反馈意(yì)见319条。反(fǎn)馈意见(jiàn)总体认为，《选聘办法》重点(diǎn)突(tū)出、内容全面、指导性(xìng)强、可操作性(xìng)高，有助于(yú)推进(jìn)建立以质(zhì)量为导向(xiàng)的(de)会计(jì)师事(shì)务(wù)所选聘机制(zhì)，有助(zhù)于规范国有(yǒu)企业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)行(xíng)为，促进(jìn)注(zhù)册(cè)会计师行业的公平竞争，提升(shēng)审计(jì)质量(liàng)。同时，部分反馈意见(jiàn)提出(chū)了一些具体的修改建议。我们对2020湖南交通工程学院学费多少钱一年呢，湖南交通工程学院费用所有反(fǎn)馈意见进(jìn)行了认真梳理，并充分(fēn)吸(xī)收(shōu)采纳。在反复研讨、征求相关部(bù)门(mén)意见的基础上，对(duì)征求意见稿作了进(jìn)一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的(de)主要(yào)内容(róng)是(shì)什么？

　　答：《选聘办法》主要包含(hán)五(wǔ)方面内容：一是总体说明(míng)，主要包括制定依据、适(shì)用的(de)企业范(fàn)围、适用的选(xuǎn)聘事项(xiàng)等(děng)。二是选聘(pìn)重点(diǎn)流程规范(fàn)，对选聘决策(cè)机构(gòu)、选聘方式、公开选聘的重(zhòng)点环节、评价要素、质量管理水平和审计费用的分(fēn)值权重、具体评(píng)分标准、最高限价、审计费用浮动等事项进行规定。三是会(huì)计师事务所轮(lún)换、项目合(hé)伙人和注册会计师(shī)轮换、信息披露等重(zhòng)点事(shì)项规(guī)范(fàn)。四是(shì)监督检查(chá)。五是附(fù)则(zé)。

　　从具(jù)体内容看，主要对四(sì)方面(miàn)内容进(jìn)行了规范：

　　一(yī)是遏制(zhì)恶性竞争，突(tū)出质量(liàng)导向。《选聘办法》规(guī)定，质量管理水平的分值权(quán)重应(yīng)不(bù)低于40％，审(shěn)计费用报价(jià)的分(fēn)值权重应不高于15％。要求将所有会(huì)计师事(shì)务所的报价平均值作为选聘(pìn)基(jī)准价(jià)，并给出了审计费用(yòng)报(bào)价得(dé)分公式(shì)。评(píng)价要素(sù)至少应当包(bāo)括(kuò)审计(jì)费用报价、事(shì)务所(suǒ)资质条件、执业记(jì)录、质量管理水平、工作(zuò)方案、人力及其他资源配备、信息安全管理、风险承担能力水平等。

　　二(èr)是(shì)完善(shàn)轮换规(guī)定(dìng)，强化独立性(xìng)要求。《选聘(pìn)办法》规定，国有企(qǐ)业（含国有控股上市公司(sī)）连续聘用同一会计师事务所的时间(jiān)不超(chāo)过8年，确有需(xū)要的，可按(àn)规定延长至不超过10年(nián)，之后须开展轮换。为做好(hǎo)平稳过渡，《选聘(pìn)办法》规定(dìng)了衔接方式，如果国有企业当前执(zhí)行的轮换规定与《选聘办(bàn)法》存在不一致、或者没有规定的，由履行出(chū)资人职责的(de)机构(gòu)统筹安排，两年内(nèi)完成衔接(jiē)工作。对(duì)于审(shěn)计项目(mù)合伙人和签字注册(cè)会(huì)计师，《选聘办(bàn)法》规定了不同情形(xíng)下的轮换(huàn)要(yào)求和冷却(què)期制(zhì)度。

　　三是促进公(gōng)平竞(jìng)争。根据(jù)《注(zhù)册会计师法》等(děng)法律规定，会计师事务所承接业(yè)务不受行(xíng)政区(qū)域、行业限制，各(gè)类会计师事务所是(shì)平等经(jīng)营主(zhǔ)体，依法执业(yè)受法律保(bǎo)护。《选(xuǎn)聘办法》指标公开、规则明确，设定的各项标准适用于中国境内依(yī)法成立的所有会计师事(shì)务(wù)所，一视同仁。明确要求企业在选聘会计师(shī)事务所过程中，应(yīng)当保(bǎo)障选聘工作公平、公正进行。企业(yè)采用公开选(xuǎn)聘方式(shì)的，应当公开(kāi)选聘信息(xī)、评价(jià)要素和评分标准，保证合理的准备应聘时间(jiān)，公(gōng)示选聘结果。明确(què)要求(qiú)企业不得以不合理的条件(jiàn)限制或者(zhě)排斥潜在拟应聘会计师事务所，不得为个别(bié)会(huì)计师事(shì)务所量身(shēn)定制选(xuǎn)聘条件。

　　四是(shì)压实(shí)审计(jì)委员会责任。《选聘办法(fǎ)》明(míng)确，审(shěn)计(jì)委员会的(de)职责包(bāo)括：制定选聘会计师(shī)事务所(suǒ)的政策(cè)、流(liú)程及相(xiāng)关(guān)内部控制制度(dù)，提议启动选聘工作、审议(yì)选(xuǎn)聘文(wén)件、确定评(píng)价要素和具(jù)体(tǐ)评分标准、监督选(xuǎn)聘(pìn)过程(chéng)、提出拟聘任会计师事务所(suǒ)和审计费用(yòng)建议，监督及评估(gū)会计师(shī)事务所(suǒ)审(shěn)计工(gōng)作，定期向董事会提交会计师事务所履职情况(kuàng)报(bào)告和(hé)审计委员会监督情(qíng)况报告等。审(shěn)计(jì)委员会应当重点关注的事项包括(kuò)：企业(yè)可能存在(zài)不合(hé)理变更会计师(shī)事务所的情(qíng)形、聘任胜任(rèn)能力不足的会计师事务所(suǒ)、审计(jì)独立性存疑、审计费用(yòng)变动较大(dà)、轮(lún)换会计师事务(wù)所和(hé)主要(yào)人员等。

　　问：如(rú)何(hé)做好(hǎo)《选聘(pìn)办(bàn)法》的贯彻实施工作(zuò)？

　　答：《选聘办法》是落(luò)实国办发30号文的(de)重要制度安排，各级财政部门、国(guó)有资产监督管理机构、证券监督管理机构应当高度重视(shì)，进一步(bù)增(zēng)强责任意识，精(jīng)心(xīn)组(zǔ)织，周密(mì)部署，确保《选(xuǎn)聘办法》的有效实(shí)施。一是加大(dà)宣(xuān)传和指导力度，从(cóng)企(qǐ)业和会(huì)计(jì)师事务所两个层面做好培训，做好过渡(dù)期衔接(jiē)工作。各地(dì)可结合本地区实际情况(kuàng)进一步探索选聘会计师事(shì)务所具体指引(yǐn)，指导企业(yè)规范选聘。二是加大监督检查力度，切实做好(hǎo)事中(zhōng)事(shì)后监管，对违反规定(dìng)的企业和会计师事务(wù)所要依法严肃处(chù)理(lǐ)。三是(shì)各级财政(zhèng)部(bù)门、国有资产(chǎn)监(jiān)督管理机(jī)构(gòu)、证券监督(dū)管理机构(gòu)要加强(qiáng)沟通(tōng)协调，健全完善工作机制，密切协作，形成合力(lì)，认真(zhēn)做好贯彻实施(shī)《选聘(pìn)办法》的(de)各项(xiàng)工作。

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