文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极(jí)部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生了大变化(huà)。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年(nián)4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方方面面都(dōu)体现出(chū)对经济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提(tí)出(chū)，中国经济(jì)面(miàn)临需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去(qù)年底疫情防控政策(cè)优(yōu)化至今，中央指出(chū)“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年同期(qī)水平(píng)，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中的强大修复(fù)动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。4月会议对经(jīng)济面临(lín)问题的定性是“当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续(xù)稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍(réng)需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能(néng)不但不会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力(lì)持续增(zēng)强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还(hái)提到一个(gè)词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未(wèi)来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出(chū)“要重视(shì)通用人(rén)工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出(chū)“要推动平台(tái)企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年一季度社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继(jì)续呵(hē)护和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”。今年一(yī)季度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专(zhuān)门(mén)提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合(hé)作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城五的大写是什么市。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投(tóu)资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观(guān)上也一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看，这(zhè)个(gè)要求已经落到(dào)了(le)实(shí)处，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各项政(zhèng)策(cè)都是呵护和(hé)支持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民的大(dà)力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了淄博(bó)市政府(fǔ)在(zài)搞(gǎo)好营商环(huán)境、促(cù)进经济增长上的努力(lì)。而(ér)从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路都在发生大(dà)变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央(yāng)总(zǒng)书记(jì)习近平主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更(gèng)好统筹国内国际两(liǎng)个(gè)大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和(hé)安全，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利(lì)（全(quán)国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制(zhì)中心流行病学(xué)首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较大(dà)，再出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同(tóng)发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢(huī)复，经济(jì)发(fā)展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响(xiǎng)逐(zhú)步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当前经(jīng)济中面临的问(wèn)题的定性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策，对问(wèn)题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了(le)对后(hòu)续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动(dòng)力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国(guó)特色(sè)社会主义(yì)思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作(zuò)总基调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局(jú)，全(quán)面(miàn)深化(huà)改革开放，把发挥政策(cè)效力(lì)和激(jī)发(fā)经营(yíng)主体活力结合(hé)起来，形成推动高(gāo)质(zhì)量发展的(de)强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续(xù)增(zēng)强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四(sì)个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实(shí)现(xiàn)质的有效提升和(hé)量(liàng)的(de)合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既(jì)要逆(nì)势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实科(kē)技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险（首提(tí)人工(gōng)智能(néng)，市场热度极高(gāo)的方向，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形(xíng)成(chéng)扩大需(xū)求的合力。要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年(nián)一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议(yì)专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制(zhì)企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合(hé)规经营。要下决(jué)心从根本上解决(jué)企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进(jìn)一(yī)步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面(miàn)深化改革(gé)、扩(kuò)大高水平对外开放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治(zhì)理(lǐ)体系和治理能力(lì)现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信(xìn)托机构改革(gé)化险工(gōng)作(zuò)。要(yào)坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房(fáng)地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大(dà)特(tè)大(dà)城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大(dà)城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会给房地(dì)产带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市(shì)应急(jí)能(néng)力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严(yán)控(kòng)新增隐性债务(wù)。要(yào)继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一次性增人增资(zī)，核增部分据(jù)实计入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额(é)预算基(jī)数(shù)。我们(men)预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续(xù)抓好安(ān)全生产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和(hé)重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干五的大写是什么部要带头(tóu)大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业(yè)和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出(chū)现，可见这次会(huì)议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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