金融(róng)界5月17日消息，国家发(fā)展改革委、国家能源(yuán)局(jú)发布《关于加快推进充电基(jī)础设施建设 更好支持新(xīn)能源汽车(chē)下乡和乡村振兴的实施(shī)意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使用新能源汽车 提供多(duō)元化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县(xiàn)域内购买(mǎi)新能(néng)源汽车，给(gěi)予消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和有条件的(de)地方对淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大(dà)农村地区汽(qì)车消费(fèi)信贷支持(chí)，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限(xiàn)。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方政府结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规(guī)划，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空间规划、配(pèi)电网(wǎng)规划(huà)等的(de)衔接，加(jiā)快实(shí)现适宜使用(yòng)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车的地区充电站“县(xiàn)县不朽的意思全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公(gōng)共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置(zhì)区(qū)、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾(jià)游发展加快(kuài)公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场(chǎng)所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　健(jiàn)全新能(néng)源二(èr)手车(chē)评估体系 鼓(gǔ)励(lì)企业面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供优质新(xīn)能源二(èr)手车

　　《意(yì)见》提(tí)到，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业(yè)针对农村地(dì)区消费者特点，通(tōng)过差异化(huà)策(cè)略(lüè)优化配(pèi)置，开发更多经济实(shí)用(yòng)的车(chē)型，特别是新能源载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全(quán)新能源二(èr)手车评估体(tǐ)系(xì)，对新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车加强检查(chá)和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地(dì)区市场提供优质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农村(cūn)地区公共充电(diàn)基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络建设运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村(cūn)地区公(gōng)共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施建设运营专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专(zhuān)项(xiàng)债券等(děng)工具，支持符合条(tiáo)件(jiàn)的(de)高速公路及普(pǔ)通国省干线(xiàn)公路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设(shè)施(shī)建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡村级(jí)充电网络建设和输配(pèi)电网(wǎng)发展，加(jiā)大用地保(bǎo)障等支持(chí)力(lì)度，开(kāi)展配(pèi)套电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行(xíng)两(liǎng)部制电价的集中式(shì)充换电设施用电免(miǎn)收需量（容(róng)量）电(diàn)费，放宽电网企业相(xiāng)关配电(diàn)网建设投资(zī)效率约束，全额纳(nà)入(rù)输配(pèi)电价回(huí)收。

　　以下为十一条意(yì)见(jiàn)：

　　一、创新农村地(dì)区充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设运营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共充电(diàn)基(jī)础设施布局建设。支持地方政府结(jié)合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规(guī)划(huà)，并做好与国(guó)土空间规(guī)划(huà)、配(pèi)电网(wǎng)规划(huà)等的(de)衔接，加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式(shì)公共充电场站(zhàn)建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路(lù)沿(yán)线服务(wù)区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安置(zhì)区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿(yán)线、具备条件的加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加快推(tuī)进农村地区既有居住社区充(chōng)电(diàn)设施建(jiàn)设，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具备(bèi)安装条件(jiàn)的(de)居住(zhù)社区可配建一定比(bǐ)例(lì)的公共充电车位。落实(shí)新建居住(zhù)社区充电基础设施配建要求，推动固定车位(wèi)建(jiàn)设充电设(shè)施或预留(liú)安装(zhuāng)条件以满足直接装表接电需(xū)要。落实街道办事处等基层管(guǎn)理机构管理责任，加大对居住社区管理单位的指导和监督(dū)，建立(lì)“一站式”协(xié)调推(tuī)动和投(tóu)诉解决机(jī)制。居住社区管(guǎn)理单位(wèi)应(yīng)积极协助用户安装充电(diàn)设施，可探索与充电(diàn)设施运营企业合作的(de)机制。引导社区(qū)推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多(duō)车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设运营支持力(lì)度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区(qū)公共充(chōng)电基(jī)础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政策。利用地(dì)方政府(fǔ)专(zhuān)项债(zhài)券等工具，支持(chí)符合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及(jí)普通国省干(gàn)线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽(qì)车客运站等充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电(diàn)网络建设和输配电网发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套电(diàn)网建(jiàn)设(shè)改造(zào)，增强农村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前(qián)，对实(shí)行两部制电价的集中式充换电(diàn)设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智(zhì)能有(yǒu)序(xù)充电等新模式。提升新(xīn)建充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设(shè)施智能(néng)化水平，将智(zhì)能有序充(chōng)电纳(nà)入充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)和新能源汽车(chē)产品功(gōng)能范围，鼓励新售新能源(yuán)汽车随车配建充电桩具备(bèi)有(yǒu)序充电(diàn)功能，加快形成(chéng)行业统一标准。鼓励开展电(diàn)动汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关键技术研(yán)究，探索(suǒ)在充电桩利用率较(jiào)低(dī)的农村(cūn)地(dì)区，建(jiàn)设(shè)提(tí)供光(guāng)伏发电、储能、充(chōng)电一体化的充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)。落实峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充电基础设施运维(wéi)服务体(tǐ)验。结合农村(cūn)地区充电设施(shī)环境、电网基础条件(jiàn)、运行维护要(yào)求等(děng)，开展(zhǎn)充电设施建设标准制修订和(hé)典型设计。完善充电设(shè)施运维体系(xì)，提升设施可用率(lǜ)和故障(zhàng)处理能力，推动公共充(chōng)换(huàn)电网络运营商平台互联互通(tōng)。鼓励停车场(chǎng)与充电(diàn)设施运营企(qǐ)业创新(xīn)技术与管理措施，引导(dǎo)燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序(xù)。利用技术手段对充电需求集(jí)中的(de)时段(duàn)和地段(duàn)进行提前研判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持农村地区购买使用新能(néng)源汽车

　　（六(liù)）丰富(fù)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车供应。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业(yè)针对农(nóng)村地(dì)区消费者(zhě)特点，通过差异化(huà)策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型(xíng)，特别是新能源(yuán)载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估体系，对(duì)新能源二(èr)手车加强检查和(hé)整修，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村地区市场提供(gōng)优质新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用(yòng)推广。加快新能源汽车(chē)在县(xiàn)乡(xiāng)党政机关(guān不朽的意思)、学校(xiào)、医院等(děng)单位的推广(guǎng)应用(yòng)，因地制宜提高公务(wù)用车(chē)中新(xīn)能源汽车(chē)使用比例，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓励(lì)有条件的(de)地方加(jiā)大对公交、道路客运、出租汽(qì)车、执法(fǎ)、环卫、物(wù)流配送等(děng)领(lǐng)域新能(néng)源汽车应用支持力(lì)度(dù)。

　　（八(bā)）提供多元化购(gòu)买支持(chí)政策。鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地方对(duì)农村户籍居民在(zài)户籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车(chē)，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的(de)地(dì)方(fāng)对(duì)淘汰低速(sù)电动车购买(mǎi)新能源汽车提(tí)供(gōng)以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励(lì)地方政府加强政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优(yōu)惠券等活动。加大农村地区汽车(chē)消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构(gòu)在(zài)依法合规、风险可控的(de)前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　三(sān)、强化农村地区新(xīn)能源汽(qì)车宣传服务(wù)管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通(tōng)过新闻报(bào)道、专(zhuān)家评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地方政府和行业机构组织新能源汽车厂(chǎng)家(jiā)开展(zhǎn)品牌联展(zhǎn)、试(shì)乘(chéng)试驾(jià)等活(huó)动，鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业(yè)联合(hé)产业链上游电池企业开(kāi)展农村地区购车三年内免费(fèi)“电池体(tǐ)检”活动，提升消(xiāo)费(fèi)者对新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)的接受度(dù)。

　　（十）强化(huà)销售(shòu)服务网络。鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业(yè)下沉(chén)销售网络(luò)，引导车企(qǐ)及第三方(fāng)服(fú)务(wù)企业加快建设联合营业(yè)网点(diǎn)、建立配套售(shòu)后服务(wù)体(tǐ)系，定期(qī)开展维修(xiū)售(shòu)后服务下乡活动，提供应(yīng)急救援等(děng)服务(wù)，缓解购买使(shǐ)用顾(gù)虑。鼓励高职院校(xiào)面(miàn)向农村地区培养新能源汽(qì)车维保技术人员，提供汽(qì)车维保、充电(diàn)桩维护等相(xiāng)关职(zhí)业教育，将促(cù)进(jìn)就(jiù)近就地就业与支持新能源汽车消(xiāo)费(fèi)有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安(ān)全(quán)监管。健全新(xīn)能源汽车安全(quán)监管体系，因(yīn)地(dì)制宜利(lì)用多种手(shǒu)段，提(tí)升(shēng)新(xīn)能源汽车及电(diàn)池质量(liàng)安全水平，严格(gé)农村地区(qū)充电设施管理(lǐ)，引导充电设施运(yùn)营(yíng)企业接入政府(fǔ)充电(diàn)设施监管平台，严(yán)格配套供电、集中充电(diàn)场所(suǒ)安(ān)全条件，确(què)保符合有关(guān)法律法(fǎ)规、国家标准或行业标(biāo)准规定，强化(huà)管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩(zhuāng)进行隐患排查。引导农村居民(mín)安装使用独(dú)立充电桩，并合(hé)理配备漏(lòu)电(diàn)保护器及接地设备，提升(shēng)用(yòng)电安全水平。

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