日前，财政部会(huì)计司(sī)、国务院国资委财管运行局、证(zhèng)监会会计部(bù)有(yǒu)关负(fù)责人就《国有企业、上(shàng)市(shì)公司选聘(pìn)会计师(shī)事务所管理(lǐ)办法(fǎ)》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选聘办(bàn)法》）有关问题，回答了记者(zhě)提问。

　　问：制定(dìng)《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的背景是什(shén)么？

　　答：审计(jì)质量关乎公众利益。企业通过规范的(de)流程、科学的(de)评价(jià)，选聘专业(yè)中考立定跳远满分多少米2023，中考立定跳远男生评分标准2022胜任能力强、执业质量高的会计师(shī)事务所，有利(lì)于保证审计报告的质量(liàng)。当前(qián)，国有企业(yè)、上(shàng)市公司(sī)选(xuǎn)聘(pìn)会计师(shī)事务所相关工作尚存在制度不完(wán)善、流程不(bù)规范等问题，制约审计质量的提高。一是会计(jì)师事(shì)务所选聘流(liú)程亟待(dài)规范。部分企业选(xuǎn)聘会计师事务所时，未明(míng)确具体评分标准。二是恶性竞争现(xiàn)象仍(réng)有发生。个别企(qǐ)业在招(zhāo)标过程中简单(dān)把低价(jià)作为(wèi)选聘(pìn)的首要条件，个别会计师事务所以远低于项目成本为(wèi)代价承(chéng)接业务，引发恶(è)性竞争，导致审计资源投入不(bù)足，审计(jì)质量难以得到有(yǒu)效保证。三是会计师事(shì)务所轮换(huàn)政(zhèng)策有待(dài)健全完(wán)善。各类国(guó)企做法不一，执行尺度(dù)不(bù)一，亟需形成统一规范的轮换制(zhì)度，实现轮换年限和审计成本(běn)、审计风险(xiǎn)之间的合理平(píng)衡。四是审计委员会责(zé)任(rèn)有待(dài)进一步(bù)压实(shí)。

　　《国务院(yuàn)办公(gōng)厅关于进一步(bù)规(guī)范财(cái)务审计秩(zhì)序(xù) 促进(jìn)注册会计师行业健康发展的意见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确要求推进以质量为导向的会计师(shī)事务所选聘(pìn)机制建设。为落实上(shàng)述要(yào)求，保护会计(jì)师事(shì)务所和利益相关(guān)方(fāng)的合法权益，规范国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务所行为，促进公(gōng)平竞争，推动提升(shēng)审计(jì)质量，财政部会同国务院国资委、证(zhèng)监会制(zhì)定印(yìn)发了《选聘(pìn)办法》。

　　问(wè中考立定跳远满分多少米2023，中考立定跳远男生评分标准2022n)：《选聘办法》起草发布(bù)经历了哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年7月国(guó)办发30号文印发后，我(wǒ)们即启动了《选聘办(bàn)法》的(de)制定工作(zuò)，开(kāi)展了针对性的调查研究，会同国务院国资委、证(zhèng)监会起草了(le)《选聘办法》讨(tǎo)论稿(gǎo)，在征求相(xiāng)关(guān)单位意(yì)见、组织专家专(zhuān)题研讨(tǎo)基(jī)础上，形成了征(zhēng)求意(yì)见稿。

　　2022年4月2日(rì)，我(wǒ)们印(yìn)发了《财(cái)政部(bù)办公厅关于征求(qiú)〈国有(yǒu)企业、上(shàng)市公(gōng)司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务(wù)所管理(lǐ)办法（征求意见(jiàn)稿(gǎo)）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众征求意见(jiàn)，共收到(dào)书面反馈65份(fèn)，合计反馈(kuì)意见319条。反馈意见(jiàn)总体认为，《选聘办法》重点突出(chū)、内(nèi)容(róng)全面(miàn)、指导性(xìng)强、可操作性高，有助于推进建立以质量(liàng)为导向的会(huì)计(jì)师事务所选聘(pìn)机制，有(yǒu)助于(yú)规范国(guó)有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事务所(suǒ)行为，促进注册会计师行业的(de)公平(píng)竞争，提升审计质量。同时(shí)，部分(fēn)反馈意见提出了一些具(jù)体(tǐ)的修改建议。我们对所有反馈意见(jiàn)进行了认(rèn)真梳理，并充分吸收采(cǎi)纳。在反复研(yán)讨、征求相关(guān)部门意(yì)见的(de)基础(chǔ)上，对征(zhēng)求意见稿(gǎo)作了进一步(bù)修改完善(shàn)。

　　问：《选聘办法》的主(zhǔ)要内容是什么？

　　答(dá)：《选聘办法》主要(yào)包含五方面(miàn)内容：一(yī)是总体说明，主(zhǔ)要包括制(zhì)定依据、适(shì)用的企业(yè)范(fàn)围、适用的(de)选聘事项等(děng)。二是选聘重(zhòng)点流程规范，对选聘决(jué)策机(jī)构、选聘方式、公开(kāi)选(xuǎn)聘的(de)重点环节、评价要素、质量(liàng)管(guǎn)理水平(píng)和(hé)审(shěn)计费用的(de)分值权重、具体评分标准、最高限价、审计费(fèi)用浮(fú)动等事项进行(xíng)规定。三(sān)是会计师事务所轮(lún)换(huàn)、项(xiàng)目(mù)合伙人和注册会计师轮换、信(xìn)息(xī)披(pī)露(lù)等(děng)重(zhòng)点(diǎn)事项规范(fàn)。四(sì)是监督检查。五是附则。

　　从具体内容看(kàn)，主(zhǔ)要对四方面内(nèi)容(róng)进行了规范：

　　一是遏制恶性竞(jìng)争，突出质(zhì)量导向。《选聘办法》规(guī)定，质量管理水平的分(fēn)值权重(zhòng)应(yīng)不低于40％，审(shěn)计费(fèi)用报价的分值(zhí)权重应不高于15％。要求(qiú)将所有会计师(shī)事务所(suǒ)的(de)报价平均值作为选聘(pìn)基准价，并给出了(le)审计(jì)费(fèi)用报(bào)价得分(fēn)公(gōng)式。评价要(yào)素至少应当(dāng)包(bāo)括审计费用报价、事(shì)务所资质条(tiáo)件、执业(yè)记录、质(zhì)量管理(lǐ)水平、工作方案、人力及其(qí)他资源配备、信息安全管理、风(fēng)险承担能力水(shuǐ)平等。

　　二是完(wán)善轮换规(guī)定(dìng)，强化(huà)独立(lì)性要(yào)求(qiú)。《选聘办(bàn)法(fǎ)》规(guī)定(dìng)，国有企业（含国有控股上市公司）连续聘用同一(yī)会计师事(shì)务所的时间不超过8年，确有需(xū)要的(de)，可按(àn)规(guī)定延长(zhǎng)至不(bù)超过10年(nián)，之后须开(kāi)展轮换。为做(zuò)好平稳过渡(dù)，《选聘办法(fǎ)》规定了衔接方式，如果国(guó)有(yǒu)企业当前执行的轮换规定与《选聘办(bàn)法》存在(zài)不一致、或者没有规(guī)定的，由履行出资人职责的机构(gòu)统筹安(ān)排(pái)，两年内完成衔接工作。对于审计项目合(hé)伙(huǒ)人和(hé)签字注册会计(jì)师，《选聘办(bàn)法》规定(dìng)了不(bù)同情形下(xià)的(de)轮换要求和冷却期制(zhì)度。

　　三是促进公平竞(jìng)争。根(gēn)据《注册会计师(shī)法》等法(fǎ)律规定，会(huì)计(jì)师事(shì)务所承(chéng)接业务不(bù)受行政区域、行(xíng)业限制(zhì)，各类会计师事务所是(shì)平等经(jīng)营主体(tǐ)，依法(fǎ)执业受法律保护。《选聘(pìn)办法》指(zhǐ)标公开(kāi)、规(guī)则明确，设定的各(gè)项标准(zhǔn)适用于中国境内依法成立的所有会计师事务所，一视同仁(rén)。明确要(yào)求企业在选聘会计师事务(wù)所过(guò)程中，应当保障选聘工(gōng)作公平(píng)、公正进行。企(qǐ)业采用公开选聘方式(shì)的，应(yīng)当公开选聘信息、评价(jià)要(yào)素(sù)和评分标准，保证(zhèng)合理的准(zhǔn)备应(yīng)聘时(shí)间，公示(shì)选聘结果(guǒ)。明确(què)要求企(qǐ)业不得以不合理的(de)条件限制或者排斥(chì)潜在拟应聘会计师(shī)事务所，不得为个别会计师(shī)事(shì)务所量(liàng)身定(dìng)制(zhì)选聘条件。

　　四是压(yā)实(shí)审计(jì)委员会(huì)责任。《选聘办法》明确，审计委(wěi)员会的(de)职责包括：制(zhì)定选聘会计师(shī)事(shì)务所的政策、流(liú)程(chéng)及相关内(nèi)部控制制度(dù)，提议(yì)启动选聘工作、审议选聘(pìn)文件(jiàn)、确(què)定评价要素和具体(tǐ)评分标准(zhǔn)、监(jiān)督选聘过(guò)程、提出拟(nǐ)聘任会计师事务所和审计(jì)费(fèi)用建(jiàn)议(yì)，监督及评估会计师(shī)事务(wù)所审计工(gōng)作，定(dìng)期向董事(shì)会提交(jiāo)会计师事务所履职情况(kuàng)报告和(hé)审(shěn)计委员会监督情况(kuàng)报告等。审(shěn)计委员会应(yīng)当重点关(guān)注的事(shì)项包括：企业可能存在不合理(lǐ)变更(gèng)会计师事务所的(de)情(qíng)形、聘任胜任(rèn)能(néng)力不足的会计师(shī)事务所、审计(jì)独立性(xìng)存(cún)疑、审计(jì)费用变动较大、轮换会计师事(shì)务所和主要人员等。

　　问：如何(hé)做(zuò)好《选聘办法》的贯(guàn)彻实施(shī)工作(zuò)？

　　答：《选聘办(bàn)法》是(shì)落实国办(bàn)发30号(hào)文的重要(yào)制度(dù)安排，各级财政部门、国有资产监(jiān)督管理(lǐ)机构、证(zhèng)券监(jiān)督管(guǎn)理(lǐ)机构应(yīng)当高度重视，进一步增强(qiáng)责任意识(shí)，精心组织(zhī)，周密部署(shǔ)，确(què)保《选聘办(bàn)法》的有效实施。一是加大宣传和指导力度，从(cóng)企业和会计(jì)师事务所两个层面做好培训(xùn)，做好过渡期衔(xián)接工作。各(gè)地可结合本(běn)地区实际情况进一步探(tàn)索选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)具(jù)体指引，指导(dǎo)企业(yè)规(guī)范选聘(pìn)。二是加大(dà)监督检查力度，切实做好(hǎo)事(shì)中事(shì)后监管，对违反规定的企业和(hé)会(huì)计(jì)师(shī)事(shì)务(wù)所要(yào)依法严肃处(chù)理。三(sān)是各(gè)级财政部门、国有资产监督管理机构、证券监督管理机构要加强沟通协(xié)调，健全完善(shàn)工作机制(zhì)，密切协(xié)作，形成合(hé)力，认真做好(hǎo)贯(guàn)彻实施《选聘(pìn)办法》的(de)各(gè)项工(gōng)作。

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