今年1月，美国政府债务余额又一次触及(jí)法定上限，这(zhè)标志着美国再度陷入债务违约(yuē)的风险之中(zhōng)。

　　美国财政部长耶伦已经多次警告称，如果国会不(bù)尽早采取行动暂停或提高(gāo)债(zhài)务上限，美国政(zhèng)府最(zuì)早可能6月(yuè)1日出现债务违约(yuē)——而这将(jiāng)对(duì)全球经济和金融产生“灾难(nán)性影响”。

　　美国面临债务违约(yuē)风险(xiǎn)、两党就提(tí)高债务上限进行争斗，这些画面在近些年(nián)似(shì)乎频频上演。那么，引发(fā)这一(yī)危机的根本——美(měi)国债务和债务上限究竟是怎么回(huí)事？美(měi)国债务为何不断(duàn)滚雪球(qiú)般扩大？美(měi)国又为(wèi)何要人为地给债(zhài)务(wù)设定上限？

　　美国债(zhài)务(wù)为何不断逼近(jìn)上限？

　　要讨论(lùn)债务上限，我(wǒ)们(men)需要先了(le)解美(měi)国政府的债务从(cóng)何而来，以及其为何频频逼近(jìn)上限。

　　自18世纪(jì)以来，美国(guó)政府(fǔ)在绝大(dà)部分时期都处于财政(zhèng)赤字状(zhuàng)态，即(jí)政(zhèng)府支出在(zài)多数总(zǒng)统任期内都高(gāo)于其财政收入。因此，美国政府(fǔ)举(jǔ)债成了惯例，而政府(fǔ)债务规模(mó)也一直随(suí)着(zhe)政府(fǔ)赤字(zì)的(de)规模而增长。

　　美国政府债务在近(jìn)年疯狂飙升

　　近年来(lái)，美国债务规(guī)模更是大幅增长。这(zhè)一方(fāng)面(miàn)是(shì)由于新冠疫(yì)情以(yǐ)及(jí)阿(ā)富汗、伊拉(lā)克(kè)战争使得美(měi)国政府背(bèi)负了庞大(dà)支(zhī)出压力，另一方面，还因为美国人口老龄化导致政府医疗支出(chū)不断上升，拜登(dēng)政(zhèng)府推出(chū)的大规(guī)模基(jī)建政策导(dǎo)致财政支出大(dà)增等。

　　与此同时，美(měi)国政府的税收收(shōu)入并没有(yǒu)跟上支出(chū)的步伐，尤其是在(zài)小(xiǎo)布什政府和特朗普政(zhèng)府批准(zhǔn)了减(jiǎn)税政策之后，税收(shōu)压力(lì)更是与(yǔ)日俱增。

　　在收入和支(zhī)出此消彼长的双重压力下，美(měi)国的赤字规模近年来如滚雪球一般扩(kuò)大，债务规(guī)模也就(jiù)因此(cǐ)不(bù)断(duàn)攀升，在近(jìn)年来频频逼近债务上限也就不足为奇了。

　　美(měi)国(guó)政(zhèng)府(fǔ)债(zhài)务(wù)占GDP的比重

　　美国债(zhài)务为何会有(yǒu)上限？

　　而美国政府债务上(shàng)限的出(chū)现，则最早可以追(zhuī)溯到(dào)上世(shì)纪初(chū)的第一次世界大战(zhàn)。

　　在一战之(zhī)前，美(měi)国并没有明确的“债务上限”，那时候只要白宫(gōng)要(yào)发债(zhài)借钱，美国(guó)国会基本(běn)照(zhào)单全批(pī)李宇春的现任丈夫是谁。

　　但在(zài)1917年(nián)，由(yóu)于(yú)一战使得(dé)美国政府(fǔ)开支(zhī)愈繁，债务规模越来越大，引(yǐn)发部分美国议员提(tí)出(chū)的(de)反对(duì)（也有一些(xiē)议(yì)员是为了反对美(měi)国参战），美国国会便通过《第二自(zì)由(yóu)债券法案》，首次(cì)对联邦债务进行限额规定，以此来限制政府(fǔ)发债的规模。

　　1939年，由(yóu)于预(yù)计美国将加(jiā)入第二次世界大(dà)战(zhàn)，美(měi)国国会通过《公共债务法案》，实质上正(zhèng)式确(què)立了对(duì)美国(guó)政(zhèng)府债务总额的限制。随后，美国国会(huì)又对其(qí)进行(xíng)了修订，以更改(gǎi)上限金额(é)。从此，提(tí)高(gāo)债务(wù)上限就或多或少地(dì)成为了国会的惯例。

　　在历史上，美国(guó)债务上限总共提高了100多次。尤其是自1960年以来，美国两党已经提高了78次债务上限，平均(jūn)每9个月就(jiù)会提高一次——其中共和党总统执政期间(jiān)曾提(tí)高49次，民主党总统执政期间共提高(gāo)29次。

　　进入21世纪以来，美国债务上限(xiàn)的上调幅度(dù)进一步加大(dà)，在(zài)最近几届总(zǒng)统任(rèn)期内(nèi)更是(shì)如此(cǐ)：在(zài)奥(ào)巴马任期内(nèi)，美(měi)国最新(xīn)债务上限为(wèi)18万(wàn)亿美元(yuán)（2015年），到了(le)特朗普任(rèn)内，这个数字提高至22万亿(yì)美(měi)元（2019年3月）。此后在(zài)新冠(guān)疫情期间(jiān)，美国国会暂停了债务上限，以暂(zàn)时取消美国政(zhèng)府的支(zhī)出(chū)限制，这导致(zhì)美国政府债务疯狂飙升(shēng)至27万亿美元。

　　美(měi)国近几届政府大(dà)幅上(shàng)调债务上限

　　直到2021年，美国国会最新一次(cì)提高债务上限，美(měi)国债务上限已经(jīng)提(tí)高(gāo)至现在(zài)的31.4万亿美元，相较于(yú)1917年最(zuì)初(chū)的债务(wù)上限115亿美元，已经足足(zú)增长(zhǎng)了超(chāo)过2700倍。

　　为(wèi)什么美国(guó)不能取(qǔ)消债务上限？

　　本质(zhì)上来说，“债务(wù)上限(xiàn)”是美(měi)国国会(huì)为联(lián)邦政府(fǔ)设定的举债的最高(gāo)额度，一旦(dàn)触及这条“红(hóng)线”，意味着美国财(cái)政(zhèng)部借款授权用尽，除(chú)非国会调(diào)高债务上限(xiàn)，否则白(bái)宫无权(quán)继续举债。

　　那么，也许(xǔ)有(yǒu)人会(huì)疑惑，美国政府(fǔ)为(wèi)什么(me)要“自(zì)我(wǒ)限(xiàn)制(zhì)”，不(bù)能直(zhí)接取消(xiāo)掉债务上限呢？

　　的确，债务上(shàng)限会对美国政府造成限制(zhì)，使其不能(néng)随(suí)心所(suǒ)以的(de)举债，但(dàn)从理论上来(lái)说，这(zhè)一(yī)限制也同时对其美国政府的债务信用提供了保证。

　　这是因(yīn)为，美国作(zuò)为(wèi)手(shǒu)握(wò)美元霸权(quán)的超(chāo)级(jí)大国，本身并不受到发(fā)行(xíng)美钞的外在约束。如果(guǒ)美(měi)国政府开支无度、过度举债，将会导(dǎo)致美元贬值(zhí)、通胀失控，那么其债权信用(yòng)将受到(dào)损害，原有债权人权益也会(huì)遭受稀释(shì)。

　　因此，只有(yǒu)通过“债(zhài)务上(shàng)限”这(zhè)一内(nèi)控举(jǔ)措(cuò)，才能(néng)维持美(měi)国政府的偿付信用(yòng)，保证美(měi)元霸权地位。换句话(huà)来说，“债务(wù)上(shàng)限”理论(lùn)上(shàng)也相当于是(shì)美(měi)方对债权(quán)人的一(yī)种信用宣(xuān)示。

　　中国和日本是美国债(zhài)券的最大海外“债主(zhǔ)”

　　为什(shén)么这(zhè)次债(zhài)务(wù)上限(xiàn)难(nán)以(yǐ)提高了？

　　那么，在(zài)过(guò)去被频频上调的(de)美国债务上限(xiàn)，为(wèi)什么在现在会陷入无法(fǎ)上调的僵局呢(ne)？

　　按照规定(dìng)，美国政府想要提(tí)高美国债务上限(xiàn)，往往需(xū)要美国国会两(liǎng)院的通(tōng)过。在此前的历史中，提高债务(wù)上限(xiàn)在国会中绝大多(duō)数时候类似(shì)于一个(gè)“走过场”的周期(qī)性(xìng)任务(wù)，两党(dǎng)并(bìng)不会对此进行过于(yú)激烈的博弈(yì)。

　　但近年来，随着美国党(dǎng)派(pài)分歧不断扩大，债务(wù)上限问题(tí)逐步(bù)沦为两(liǎng)党(dǎng)的政治武器，被在野党用作了与执(zhí)政党讨价还价的砝(fá)码(mǎ)。尤其是在(zài)当下美国两党分别占据两院多数席位的分裂背景下，这一斗争就显得尤为激烈。

　　目前，美国民主党占据参议院多数，而(ér)共和党占据众(zhòng)议院(yuàn)多数。拜(bài)登要想(xiǎng)提高债(zhài)务上限，就需要和国会(huì)共(gòng)和党人达成一致。

　　然而，共和党人正试图利(lì)用债务上(shàng)限的最(zuì)后期限，向(xiàng)拜(bài)登(dēng)总统施(shī)压(yā)，要求他先同意削减(jiǎn)开(kāi)支，再谈提高债(zhài)务上限。而民主党人坚持不愿(yuàn)让(ràng)步(bù)，认为应无条(tiáo)件提高(gāo)债务上限(xiàn)，这就导致了(le)当(dāng)下的僵(jiāng)局。

　　拜登已经(jīng)预定于美(měi)东时间周(zhōu)二（5月16日）再度(dù)与国会领(lǐng)导人(rén)会面，讨论提高美国债务上(shàng)限的计(jì)划。

　　但值得注意的是，如果拜登(dēng)和国会领袖们在周二仍无法取得突破(pò)性(xìng)进(jìn)展(zhǎn)，这场危机恐怕真就要无限逼近债务违约(yuē)的(de)“X日”了——因为拜登已经计划(huà)于本周三前(qián)往日本参(cān)加G7领导人峰会(huì)，并将在周末访问巴布(bù)亚(yà)新几(jǐ)内亚，并举行(xíng)美(měi)国-大洋洲国家(jiā)峰(fēng)会，这意味着接下来留给拜登和两党(dǎng)领袖(xiù)谈判的时(shí)间将所剩无几(jǐ) 。

　　2011年的危机将再次上演

　　事实上(shàng)，十多年前，美国也曾上(shàng)演(yǎn)过(guò)类(lèi)似局面。

　　2011年，美国也曾面临类(lèi)似严峻(jùn)的违约风(fēng)险(xiǎn)：时任美国总(zǒng)统奥巴(bā)马和(hé)众议院共和(hé)党人在谈判最后一(yī)刻，才就债务上限达成协议，勉强避(bì)免了一场债务(wù)违(wéi)约(yuē)灾难。奥巴马及民主党(dǎng)在(zài)最(zuì)后关头(tóu)妥协，同意在十(shí)年(nián)内(nèi)削减9000亿美(měi)元(yuán)的财政支出(chū)。

　　但在当时，即便没有真(zhēn)正违约而仅仅是逼近(jìn)违(wéi)约(yuē)，这一紧张局势也(yě)引发了全(quán)球资本市场剧烈波动，美股一(yī)度大跌，并(bìng)直接(jiē)导致标(biāo)准普(pǔ)尔(ěr)首(shǒu)次下调(diào)美国的主权信(xìn)用评(píng)级(jí)。这使得(dé)美国面临更高的借贷成本——美国第二年(nián)的(de)借(jiè)贷成本上(shàng)升(shēng)了13亿美元(yuán)，并在之后数(shù)年(nián)继续上涨，基本上(shàng)抵消了当时两(liǎng李宇春的现任丈夫是谁)党谈判中的(de)一些成本削减措施。

　　对一些经济学家来(lái)说，上述的(de)市场动荡也只是短(duǎn)期影(yǐng)响(xiǎng)。而更重要(yào)的(de)是，从长期来看(kàn)，财政支出削减(jiǎn)意味(wèi)着美国多年的预算紧缩，这可(kě)能(néng)会产(chǎn)生更严重的长期影响——比如拖累(lèi)美(měi)国的(de)经济复苏。

　　美国左翼智库(kù)经济(jì)政策研(yán)究所首席经济学家乔希·比(bǐ)文斯在回(huí)顾2011年债务危机时表(biǎo)示：

　　“在实施(shī)这(zhè)些(xiē)削减措(cuò)施时(shí)，我们仍处(chù)于相当低(dī)迷的经(jīng)济(jì)中(zhōng)，并且(qiě)正处于(yú)从大(dà)衰退中复苏的(de)阶段。他们只是让复苏(sū)持续的时间远远超过了应有的时间……在接(jiē)下(xià)来的六七年里，美国政府没有(yǒu)提供真正(zhèng)有价值的公共产品和服务，因为它们（财政支出）被大(dà)幅(fú)削(xuē)减。”

　　而(ér)如今这场债务(wù)上限危机，也(yě)被许多人看(kàn)作2011 年债务上(shàng)限危机的翻版：美(měi)国(guó)国会面(miàn)临类似的(de)分裂局面，美国经济也(yě)正处于(yú)类似的衰退(tuì)环(huán)境(jìng)之(zhī)中。即便美(měi)国两党能够重演2011年的戏码，在最后关头提高债务上(shàng)限(xiàn)，由此带来的短期市场(chǎng)动(dòng)荡(dàng)和长期(qī)经济损害(hài)，恐(kǒng)怕也将再次(cì)重演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 李宇春的现任丈夫是谁