金融界5月17日消息(xī)，国家发(fā)展(zhǎn)改(gǎi)革委、国家能(néng)源局发布《关于加快推进充(chōng)电基础设施建设 更好支(zhī)持(chí)新能源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的实(shí)施意(yì)见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买(mǎi)使用新能源(yuán)汽车 提(tí)供多元化购(gòu)买(mǎi)支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地方对(duì)农村户籍居民在户籍所在地县域内(nèi)购买新(xīn)能源汽(qì)车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有(yǒu)条件的(de)地方(fāng)对(duì)淘(táo)汰低速(sù)电动车(chē)购买新能源汽车(chē)提(tí)供(gōng)以旧换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方政府加强政(zhèng)企联动，劳心者治人劳力者治于人这句话的意思是什么，劳心者治人 劳力者治于人是什么意思开展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加(jiā)大农村地区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依(yī)法合规、风险可控的前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快实现适宜(yí)使用新能源汽车(chē)的地区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)强公共充电基础设施布局建设。支持(chí)地方政府结合实际(jì)开展县乡公共(gòng)充电(diàn)网络规划，并做好与国(guó)土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适(shì)宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公(gōng)共充电(diàn)场(chǎng)站建设(shè)，优(yōu)先在(zài)县乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业(yè)建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共(gòng)充劳心者治人劳力者治于人这句话的意思是什么，劳心者治人 劳力者治于人是什么意思电设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发(fā)展加快公路(lù)沿线(xiàn)、具备条件的加油(yóu)站等(děng)场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特(tè)点(diǎn)，通过(guò)差异(yì)化策(cè)略优化配置，开发更多经济实(shí)用的车型(xíng)，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全新能源二手车评估(gū)体(tǐ)系，对新(xīn)能(néng)源二(èr)手(shǒu)车加强(qiáng)检查(chá)和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地区市场提供优质新(xīn)能源(yuán)二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台农村地(dì)区(qū)公共充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策(cè)

　　《意(yì)见》提到(dào)，加大充电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地区公共(gòng)充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政策。利用地(dì)方政府专(zhuān)项债券等工具，支持(chí)符合条(tiáo)件的高速公路及普通国省干线公路服务(wù)区(qū)（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运站(zhàn)等(děng)充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级(jí)充(chōng)电网络建设(shè)和输配电网发展，加大(dà)用地保(bǎo)障等支持力度，开(kāi)展配套电(diàn)网建设改造，增(zēng)强农村(cūn)电网(wǎng)的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充(chōng)换电设施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽(kuān)电(diàn)网企业相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一(yī)、创新农(nóng)村(cūn)地区充电基础设施建设运营(yíng)维护模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设施布局建设。支持地(dì)方政府结(jié)合(hé)实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规划(huà)、配电(diàn)网(wǎng)规(guī)划等的衔接(jiē)，加快(kuài)实现(xiàn)适宜(yí)使用新能源汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站建设(shè)，优(yōu)先在县乡企事业单(dān)位(wèi)、商(shāng)业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿线服务区(qū)（站）等场所(suǒ)配置公共(gòng)充(chōng)电设施，并向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快(kuài)公(gōng)路(lù)沿线、具(jù)备条件的加油(yóu)站(zhàn)等(děng)场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推(tuī)进社区充电基础(chǔ)设(shè)施建设共享。加快推进农村地区(qū)既有(yǒu)居住社区充电设(shè)施建设，因地(dì)制宜开展充电设施建(jiàn)设条件改(gǎi)造，具(jù)备安装条件(jiàn)的居住社区可配(pèi)建一(yī)定比例的(de)公共充电车位。落实新(xīn)建居(jū)住社区(qū)充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施配(pèi)建要(yào)求，推(tuī)动固定(dìng)车位建(jiàn)设充(chōng)电设施或预留安装条件以(yǐ)满足直接装表(biǎo)接电需要(yào)。落实街(jiē)道办事处等基层管理机构管理责任，加大对居住(zhù)社区管理单位的指导和监督，建立(lì)“一站式”协调推动(dòng)和投诉解决机制。居住社(shè)区管理单(dān)位应积极协(xié)助用户安(ān)装充电设施(shī)，可探索与充电设施运营企业合作的机制。引导社区推广“临(lín)近车位共享(xiǎng)”“社区分(fēn)时共享”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件地(dì)方出台(tái)农村地区公(gōng)共充电基础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策。利用(yòng)地方政(zhèng)府(fǔ)专(zhuān)项债券等工(gōng)具，支持符(fú)合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公(gōng)路服(fú)务(wù)区(qū)（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽(qì)车客运(yùn)站等充换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级(jí)充电网(wǎng)络建设(shè)和输配(pèi)电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增(zēng)强农村电(diàn)网的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集(jí)中式充换电设施(shī)用电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网建(jiàn)设投资效(xiào)率约(yuē)束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新模式。提升新建充电基础设施(shī)智能(néng)化(huà)水平，将智(zhì)能有序充电纳入充电基础设施和新能源汽车(chē)产品功能范围，鼓(gǔ)励新(xīn)售新能源汽车随车配建充电桩具(jù)备有序充电(diàn)功(gōng)能，加(jiā)快形成行业统一标准。鼓(gǔ)励开展电动汽车(chē)与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术(shù)研究，探(tàn)索在充电桩利用(yòng)率较低的农村(cūn)地区，建设提供光(guāng)伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用户低谷时(shí)段(duàn)充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础设施(shī)运维服务体验。结合农村地区充电设施(shī)环境、电网基础条件、运行维护要(yào)求等(děng)，开展充电设施建设标准制修订(dìng)和典型设计。完善(shàn)充电设施运维体系，提升设施可用率和故(gù)障(zhàng)处理能力(lì)，推动(dòng)公共(gòng)充换电网(wǎng)络运营商(shāng)平台互联互通(tōng)。鼓励停车场与充电设施运营企业创新技术与管理措施，引导燃(rán)油汽车与新能(néng)源汽(qì)车分区停放，维护良(liáng)好充电秩序(xù)。利用技术手段对(duì)充(chōng)电(diàn)需求集中的时段(duàn)和地段进行(xíng)提前研判(pàn)，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持农村地区(qū)购(gòu)买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽(qì)车企业(yè)针对农村地(dì)区消(xiāo)费(fèi)者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经(jīng)济实用的(de)车型(xíng)，特(tè)别(bié)是(shì)新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能(néng)源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供(gōng)优(yōu)质新能源二(èr)手车。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公共领域(yù)应用推广。加(jiā)快新能(néng)源汽车在县乡党(dǎng)政机关、学校、医院等单位的推(tuī)广应用(yòng)，因地制宜提(tí)高公务用车中新能(néng)源汽车(chē)使用比例，发(fā)挥(huī)引领示范作(zuò)用。鼓励有条件的地方(fāng)加大对公交、道路(lù)客运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物(wù)流配送等(děng)领域新能(néng)源(yuán)汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买(mǎi)支持政(zhèng)策(cè)。鼓励有条(tiáo)件的地方对(duì)农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新(xīn)能(néng)源汽车，给(gěi)予消费(fèi)券等支持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低(dī)速电动(dòng)车购买新能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方(fāng)政府加强政企联(lián)动(dòng)，开展购车赠(zèng)送(sòng)充电(diàn)优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽(qì)车消费信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构(gòu)在依法(fǎ)合规、风(fēng)险可控的前(qián)提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农村地(dì)区新能源汽车宣(xuān)传服(fú)务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通(tōng)过新闻报道、专家评论、互联网新媒体(tǐ)等(děng)方式积(jī)极宣传，支持地方政府和行(xíng)业机构(gòu)组织新能源汽车厂家(jiā)开展品牌联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励(lì)新能源汽车企业联合产(chǎn)业链上游电池(chí)企业开(kāi)展(zhǎn)农村地区购(gòu)车三年内(nèi)免费“电池体检”活(huó)动(dòng)，提升消费者对新能(néng)源汽车的接(jiē)受(shòu)度(dù)。

　　（十(shí)）强化(huà)销(xiāo)售服(fú)务网(wǎng)络。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企(qǐ)业(yè)下沉销售网(wǎng)络，引导车企及第三(sān)方服务企业(yè)加(jiā)快(kuài)建设联合营业网(wǎng)点、建立配套(tào)售后服务体系，定(dìng)期(qī)开展维修售后服务下(xià)乡(xiāng)活(huó)动，提供应急救援等(děng)服务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养(yǎng)新能源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护(hù)等相(xiāng)关(guān)职业教育，将促进就(jiù)近就地(dì)就业与(yǔ)支持新能源汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一(yī)）加强安全(quán)监(jiān)管。健全新(xīn)能源汽车安全监管体(tǐ)系，因地制宜利(lì)用多种手(shǒu)段(duàn)，提升新(xīn)能源汽车及电池(chí)质量(liàng)安全水平，严格农村地(dì)区(qū)充电设施管理(lǐ)，引(yǐn)导充电(diàn)设施运营企业接入政府充电设(shè)施监管平台，严格(gé)配套供电(diàn)、集中(zhōng)充(chōng)电场所安全条件(jiàn)，确保符合有关法(fǎ)律法规、国家标准或行业标(biāo)准(zhǔn)规定，强(qiáng)化管(guǎn)理人员安全业务培(péi)训，定(dìng)期对存量(liàng)充电桩进行(xíng)隐患(huàn)排(pái)查。引导农村居民安装使用独(dú)立充电桩，并合(hé)理(lǐ)配备漏电保护器及接地设备(bèi)，提(tí)升用电安全水(shuǐ)平。

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