今(jīn)年1月，美国政府(fǔ)债务余额又一次触及法定上限，这标志着美国再度陷入债务违约的风险之中。

　　美国财(cái)政部长(zhǎng)耶伦已经多次警(jǐng)告称(chēng)，如(rú)果国(guó)会不尽(jǐn)早采(cǎi)取行动暂停或提高(gāo)债(zhài)务上限(xiàn)，美国(guó)政(zhèng)府最早可能6月1日出现债务(wù)违约——而(ér)这将对全球经(jīng)济和金融产生“灾(zāi)难(nán)性影响”。

　　美国面临(lín)债务违约风险、两党(dǎng)就提(tí)高(gāo)债务(wù)上限(xiàn)进行争斗(dòu)，这些画面在(zài)近些年似乎频(pín)频上演(yǎn)。那么，引(yǐn)发这一危机的根本——美国债务和债务上限(xiàn)究竟是怎么回事？美国(guó)债务(wù)为何不断滚(gǔn)雪(xuě)球般扩大(dà)？美国又(yòu)为何要(yào)人为(wèi)地(dì)给(gěi)债务(wù)设定上限？

　　美国债(zhài)务为何不断逼近上限(xiàn)？

　　要讨论债务上限，我(wǒ)们需要先了解美国(guó)政(zhèng)府的债务从何而来，以及其为何频频逼近上(shàng)限。

　　自18世纪以来，美国政府(fǔ)在(zài)绝大部分时期都处于财(cái)政(zhèng)赤字(zì)状态，即(jí)政(zhèng)府支出在多(duō)数总统(tǒng)任期内(nèi)都高于其财(cái)政收入。因(yīn)此，美(měi)国政府举债成了惯(guàn)例，而(ér)政(zhèng)府债务(wù)规模也(yě)一(yī)直(zhí)随着政府赤字的规模而增长。

　　美国(guó)政(zhèng)府债务在(zài)近年疯(fēng)狂(kuáng)飙升

　　近年来(lái)，美国债务规模更是大幅增(zēng)长。这一方面(miàn)是(shì)由于新冠(guān)疫情以及(jí)阿富汗、伊拉(lā)克(kè)战争使得(dé)美(měi)国(guó)政府(fǔ)背负了庞大(dà)支(zhī)出压力，另一方面，还因为美国人口老龄(líng)化导(dǎo)致政府(fǔ)医疗支出不(bù)断(duàn)上升，拜登(dēng)政府推出的大规模基建政策(cè)导致(zhì)财政支出大增等。

　　与此(cǐ)同时，美(měi)国政府的税收收入(rù)并(bìng)没有跟上支出的步伐，尤其(qí)是在小布什政府和特朗普(pǔ)政府(fǔ)批准了减税政(zhèng)策(cè)之后，税收压力更(gèng)是与日俱增。

　　在收入和支出(chū)此消彼长的(de)双重(zhòng)压力下，美国的赤字(zì)规模(mó)近年来如滚雪球一般(bān)扩(kuò)大，债务规模也就因此不断攀升(shēng)，在(zài)近年(nián)来(lái)频频逼近债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)也就不(bù)足为奇(qí)了。

　　美国(guó)政(zhèng)府债(zhài)务占GDP的比重(zhòng)

　　美国债务为何会有上限？

　　而美(měi)国(guó)政府债务上限(xiàn)的(de)出现，则最早(zǎo)可以(yǐ)追溯到(dào)上世纪初(chū)的第一次世界大战(zhàn)。

　　在一(yī)战(zhàn)之前，美国并(bìng)没有明确的“债务上限”，那时候只(zhǐ)要(yào)白宫要发(fā)债借(jiè)钱，美国国会基本照单全批。

　　但在1俄罗斯女人能接受多少公分长度，俄罗斯人的尺寸是多少厘米917年，由(yóu)于一战使得美国政府开支(zhī)愈(yù)繁，债务规模越来越(yuè)大，引发(fā)部分(fēn)美国议员提出的反对（也有一(yī)些议员是为了反对(duì)美(měi)国参战(zhàn)），美国国会便通过《第二自(zì)由债(zhài)券法案(àn)》，首次(cì)对联邦债(zhài)务进行限(xiàn)额规(guī)定(dìng)，以此来(lái)限制政府发债的规模。

　　1939年，由于预(yù)计美国将加入第二次世界大战，美国国(guó)会通过《公共债务法案》，实质上(shàng)正式确立了(le)对美(měi)国(guó)政府(fǔ)债务总额(é)的限(xiàn)制。随(suí)后，美国国会(huì)又对(duì)其进行了修订，以更改上限金额。从此，提高债(zhài)务上限就(jiù)或多或少地成(chéng)为了国会(huì)的惯例(lì)。

　　在历史上，美国(guó)债务上限总(zǒng)共提(tí)高了100多次。尤其(qí)是自(zì)1960年以来，美国两党已经提高(gāo)了78次债务上限，平均每9个月就会提高一次(cì)——其中共和党总统执政期间曾(céng)提(tí)高49次，民主党总统执政期间共提高(gāo)29次。

　　进入(rù)21世纪(jì)以来(lái)，美(měi)国债务上(shàng)限的上调幅度进一步加大，在最近几(jǐ)届总统(tǒng)任期内更是如此：在(zài)奥巴马任(rèn)期内(nèi)，美(měi)国(guó)最新债务(wù)上限为18万亿美元(yuán)（2015年），到了特朗普任内，这个数(shù)字提(tí)高(gāo)至22万亿美(měi)元（2019年(nián)3月）。此后在新冠(guān)疫情期(qī)间，美(měi)国国会(huì)暂(zàn)停了债务上限(xiàn)，以暂时取消美(měi)国政(zhèng)府的支出限(xiàn)制，这导(dǎo)致美国政(zhèng)府(fǔ)债务疯(fēng)狂(kuáng)飙升至27万亿美元。

　　美(měi)国(guó)近几届政府大幅上(shàng)调债务上限

　　直到2021年，美国(guó)国会最新一次提高债(zhài)务上限，美(měi)国债务上限已(yǐ)经提高至现在的(de)31.4万亿美(měi)元，相较于1917年(nián)最初的债务上限(xiàn)115亿(yì)美元，已经足足增长(zhǎng)了超过2700倍。

　　为什么(me)美国不(bù)能(néng)取消债务上(shàng)限(xiàn)？

　　本质上来说，“债务上限”是美国国(guó)会(huì)为(wèi)联邦(bāng)政府设定的举债的最(zuì)高额(é)度(dù)，一旦触及这条“红线”，意(yì)味着美(měi)国财(cái)政部借款授权用尽，除非(fēi)国会调(diào)高债(zhài)务(wù)上限(xiàn)，否则白宫(gōng)无权继(jì)续举债。

　　那(nà)么，也许有人(rén)会疑(yí)惑，美国(guó)政(zhèng)府为什么要(yào)“自我限制”，不能直接取(qǔ)消掉(diào)债务上(shàng)限呢？

　　的确，债务上限会对美国(guó)政府造成限制，使其不能随心所(suǒ)以的举债(zhài)，但从理论(lùn)上来(lái)说，这一限制(zhì)也(yě)同(tóng)时对其(qí)美国政府(fǔ)的债务(wù)信用提供了保(bǎo)证。

　　这是(shì)因为，美国作为手握美元霸权的超级大国(guó)，本身并不受到发行(xíng)美钞的外在约束。如果美国政(zhèng)府开支(zhī)无度、过度举(jǔ)债，将会导致(zhì)美元贬值、通胀失控(kòng)，那(nà)么其债权信用(yòng)将受到损害(hài)，原有债(zhài)权人权益也会遭(zāo)受稀(xī)释。

　　因此，只有通(tōng)过“债务上限”这一内控举措，才(cái)能维持美国政(zhèng)府的偿付信用，保证美元霸权地位。换句话来说，“债(zhài)务上限(xiàn)”理论上也相当于是美(měi)方(fāng)对(duì)债权(quán)人的一(yī)种信用宣示。

　　中(zhōng)国和日本是美国债券的最大海(hǎi)外“债主”

　　为什么这次债务上限难以提高(gāo)了？

　　那(nà)么，在过去被频频上(shàng)调(diào)的(de)美国(guó)债务上限，为什么在(zài)现在会(huì)陷入无法上(shàng)调(diào)的(de)僵局(jú)呢(ne)？

　　按照(zhào)规定，美国政(zhèng)府(fǔ)想要提高美国债务上(shàng)限，往往需要美国国会两院的通过。在(zài)此前(qián)的历史中(zhōng)，提高债务上限在国会中绝大(dà)多数时候(hòu俄罗斯女人能接受多少公分长度，俄罗斯人的尺寸是多少厘米)类似于一个“走过场(chǎng)”的周期(qī)性任(rèn)务，两党并不会对此进行(xíng)过于激(jī)烈的博弈。

　　但近年来，随着美国党派(pài)分歧不断(duàn)扩大，债务上(shàng)限问题逐步沦为(wèi)两党的政治武器，被在(zài)野党用作(zuò)了与执政党讨价还价的砝码。尤其是在当下美国(guó)两(liǎng)党分别(bié)占(zhàn)据两院多数席位的(de)分裂背景下，这(zhè)一(yī)斗(dòu)争就显得尤为激烈。

　　目前，美国民主党占据(jù)参议院多数，而共和党占(zhàn)据众议院多数。拜登要(yào)想提高债务上限(xiàn)，就需要和国会共和党人达(dá)成(chéng)一致。

　　然而，共和党人正(zhèng)试(shì)图利用债务上(shàng)限的最后(hòu)期(qī)限，向(xiàng)拜登总统施压，要求他先同(tóng)意削减开支，再谈提高债务(wù)上限。而民主党人坚持不愿让步，认为应(yīng)无(wú)条件提高债务上限，这就导致了(le)当(dāng)下(xià)的僵局。

　　拜登已经预(yù)定于美东时间周二（5月16日）再度(dù)与国会领导人会面，讨(tǎo)论(lùn)提高美国(guó)债务上限(xiàn)的(de)计划(huà)。

　　但(dàn)值得注意的是，如(rú)果拜登(dēng)和国会领袖们在周二仍无法取得突破性进展，这场(chǎng)危机恐(kǒng)怕真(zhēn)就要无限逼(bī)近债务违约的(de)“X日”了——因为拜登已经计划于本周三(sān)前往日本(běn)参加G7领导人峰会，并将在周(zhōu)末访问巴(bā)布亚新几内亚，并举行美国-大(dà)洋(yáng)洲国(guó)家峰会，这意味着接下(xià)来留给拜登(dēng)和两党领袖谈判的时间将所剩无(wú)几 。

　　2011年(nián)的危(wēi)机将再次上演(yǎn)

　　事(shì)实上，十多年前，美国也曾上演过类似局面(miàn)。

　　2011年，美国(guó)也曾面(miàn)临类似严峻的(de)违(wéi)约风险：时任(rèn)美国(guó)总统奥巴马和众议院(yuàn)共和党(dǎng)人(rén)在谈判最后一刻，才就债务上限达(dá)成协议(yì)，勉强避(bì)免了一场债(zhài)务违约灾(zāi)难(nán)。奥巴马及民主党(dǎng)在最后关(guān)头(tóu)妥协，同意在(zài)十(shí)年内削减9000亿美(měi)元的财政(zhèng)支出。

　　但在当(dāng)时，即便(biàn)没有真(zhēn)正违(wéi)约而仅仅是(shì)逼(bī)近违约，这一紧张局势也引发了全球资本市场剧烈波动，美股一度大跌(diē)，并直接(jiē)导致标准普尔(ěr)首次下调(diào)美国(guó)的主权信用评级。这使得美国面临更高的借贷成本——美国第二年的借贷成本上升了(le)13亿(yì)美元，并在(zài)之后数年继续上涨，基本(běn)上(shàng)抵(dǐ)消了当时(shí)两党谈(tán)判中的一(yī)些(xiē)成(chéng)本削减措施。

　　对(duì)一些经济学家来(lái)说，上述的(de)市场(chǎng)动(dòng)荡也只是短期(qī)影(yǐng)响。而更重要的(de)是，从(cóng)长期来看(kàn)，财政支出削减意(yì)味着美国多年的(de)预(yù)算(suàn)紧缩，这可能会产生更(gèng)严重的(de)长期影响——比如拖累美国的经济复苏(sū)。

　　美国左俄罗斯女人能接受多少公分长度，俄罗斯人的尺寸是多少厘米(zuǒ)翼(yì)智(zhì)库经济政(zhèng)策研(yán)究所首席经济学家乔希·比文斯在回顾(gù)2011年(nián)债务危机时表示：

　　“在实施这些削减措施时，我们仍(réng)处于相当低迷的经济中，并且正处(chù)于(yú)从大衰退(tuì)中复苏的阶段。他们只是让复(fù)苏持续的时间(jiān)远远超过了应有的(de)时间……在接(jiē)下来的六七(qī)年里，美(měi)国政(zhèng)府没有(yǒu)提供(gōng)真正有价值的公共(gòng)产品和服务，因为它们（财政支出）被大幅削减。”

　　而(ér)如今(jīn)这(zhè)场(chǎng)债务上限危(wēi)机，也被许多人(rén)看(kàn)作2011 年债务上限(xiàn)危机的翻版：美国国会面临(lín)类似的分裂局面，美国经济(jì)也正处于(yú)类似的(de)衰(shuāi)退环境之中。即便美国两党能够重演2011年的(de)戏码，在(zài)最后关头提高债务上限(xiàn)，由(yóu)此带来的短(duǎn)期市场动荡和长(zhǎng)期经济损害，恐怕也(yě)将(jiāng)再次重演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 俄罗斯女人能接受多少公分长度，俄罗斯人的尺寸是多少厘米