金融界5月17日消(xiāo)息，国家发展改革委、国(guó)家能源局发布《关于加(jiā)快(kuài)推进充电基(jī)础设施(shī)建设 更好支持新能(néng)源(yuán)汽云南属于南方还是北方，云南属于南方还是北方人车下乡和乡村振兴的实施意(yì)见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持农村(cūn)地区购买使用新能源汽(qì)车 提供多元化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有(yǒu)条件的(de)地方对农村户籍居民在户籍(jí)所(suǒ)在(zài)地县(xiàn)域内购买新能源(yuán)汽车(chē)，给予(yǔ)消(xiāo)费(fèi)券等支持(chí)。鼓(gǔ)励有(yǒu)关(guān)汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电(diàn)动车购买新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府加强政企联动(dòng)，开展购(gòu)车(chē)赠送充电优惠券等(děng)活动。加(jiā)大农村地区汽车消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓励金融机(jī)构在依(yī)法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确(què)定首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利(lì)率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　加(jiā)快实现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖(gài)”、充(ch云南属于南方还是北方，云南属于南方还是北方人ōng)电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电基础设(shè)施(shī)布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共(gòng)充电网络规划，并(bìng)做好与国(guó)土空(kōng)间(jiān)规(guī)划、配电(diàn)网规划(huà)等的衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽(qì)车的(de)地区(qū)充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进(jìn)集中式公共(gòng)充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线服(fú)务(wù)区（站）等场所配(pèi)置公共(gòng)充电设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结(jié)合乡村(cūn)自(zì)驾游(yóu)发展加快公路沿(yán)线、具(jù)备条件(jiàn)的(de)加油(yóu)站等场(chǎng)所充(chōng)电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　健(jiàn)全(quán)新能源二(èr)手车评估体系 鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供优质新能源(yuán)二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业针对(duì)农村地区消费者特点，通过差异化(huà)策(cè)略优(yōu)化配(pèi)置，开发更多经(jīng)济(jì)实用的(de)车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能(néng)源二手车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地(dì)区市(shì)场提供优质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台农村地(dì)区公(gōng)共(gòng)充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设(shè)运营(yíng)专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网(wǎng)络建设运(yùn)营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出台(tái)农(nóng)村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专项支(zhī)持政策(cè)。利用地方政府专(zhuān)项债(zhài)券等工具(jù)，支持符合条(tiáo)件的高速(sù)公路(lù)及普通国(guó)省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客运站等充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设和输(shū)配电网(wǎng)发展，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等支持力度(dù)，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两(liǎng)部制(zhì)电(diàn)价的集中(zhōng)式充换电(diàn)设施用(yòng)电免(miǎn)收需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配电网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基础设(shè)施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施布局建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充电网络规划(huà)，并做好与国土空间(jiān)规划(huà)、配电(diàn)网(wǎng)规划等(děng)的衔接(jiē)，加(jiā)快(kuài)实现适宜(yí)使用新能源汽车的(de)地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电场站建(jiàn)设(shè)，优(yōu)先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置(zhì)公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设施建设共享。加快推进(jìn)农村地(dì)区既有居住社区充电(diàn)设施(shī)建(jiàn)设云南属于南方还是北方，云南属于南方还是北方人，因地(dì)制宜开展充电(diàn)设施(shī)建设条件(jiàn)改(gǎi)造，具备安装条件的(de)居住(zhù)社区可(kě)配建一定比例的公共充电车位(wèi)。落实新(xīn)建居住(zhù)社区充电基础设(shè)施配(pèi)建(jiàn)要求，推动固定车位建(jiàn)设充电设施或(huò)预留安装条件(jiàn)以满足(zú)直接装表接(jiē)电需要。落实(shí)街道(dào)办事处等(děng)基层管理机(jī)构管理责(zé)任(rèn)，加(jiā)大(dà)对(duì)居住(zhù)社区管理单位的指(zhǐ)导(dǎo)和监(jiān)督，建(jiàn)立“一站式”协调推动和投诉解(jiě)决(jué)机制。居(jū)住社区管理单位应积极协(xié)助用户安装充电设施，可探索(suǒ)与充电设施运营企(qǐ)业合作的(de)机制。引导社区推广“临近车位共(gòng)享(xiǎng)”“社区分时共享(xiǎng)”“多车(chē)一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三(sān)）加大充电(diàn)网络建设(shè)运营支持力(lì)度。鼓励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农(nóng)村地(dì)区公共(gòng)充电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的(de)高速公路(lù)及普通(tōng)国省干线公路服务(wù)区(qū)（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场站和汽车客运站等充(chōng)换(huàn)电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络(luò)建设和输配电网发(fā)展，加大用地(dì)保障(zhàng)等支持(chí)力度，开展配(pèi)套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的(de)支撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电(diàn)免收需量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设投资效(xiào)率约束(shù)，全(quán)额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等(děng)新模式。提升新建充(chōng)电基础设施智能(néng)化(huà)水(shuǐ)平，将智(zhì)能有序充电纳入充电基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新(xīn)售新能源(yuán)汽车随车配建(jiàn)充电桩具备(bèi)有序充(chōng)电功能(néng)，加快形成行(xíng)业(yè)统一标准。鼓励开(kāi)展电(diàn)动汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充(chōng)协(xié)同(tóng)控制等关键(jiàn)技(jì)术(shù)研究，探索在充(chōng)电桩(zhuāng)利用率较(jiào)低的(de)农村(cūn)地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体(tǐ)化(huà)的(de)充电基础设(shè)施。落实(shí)峰谷(gǔ)分时电价(jià)政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础(chǔ)设施运维(wéi)服(fú)务体验(yàn)。结合农村地区充电(diàn)设施环境、电网基(jī)础条(tiáo)件、运行(xíng)维护要(yào)求等，开展充电设施建设标准制修订和典(diǎn)型设计。完善充电设施运维体系(xì)，提升(shēng)设施可用(yòng)率和(hé)故障处理能力，推动(dòng)公共充换(huàn)电网络运营商平台互联(lián)互通。鼓励(lì)停车场与(yǔ)充电设施运(yùn)营企业创(chuàng)新技术与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良(liáng)好充电(diàn)秩序(xù)。利用(yòng)技术(shù)手段对充电需求集中的时段(duàn)和地段进(jìn)行提前研判，并做好服(fú)务(wù)保障。

　　二、支持(chí)农村地区(qū)购(gòu)买使(shǐ)用新(xīn)能源汽车

　　（六(liù)）丰富(fù)新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农(nóng)村地区消费者特点(diǎn)，通过差异化(huà)策略优化配(pèi)置，开(kāi)发更(gèng)多经(jīng)济实用的车(chē)型，特别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全(quán)新能源二手车评(píng)估(gū)体(tǐ)系(xì)，对新能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面向农村(cūn)地区(qū)市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七(qī)）加快公(gōng)共领(lǐng)域应用(yòng)推广。加(jiā)快新能源汽车在县乡党政机(jī)关、学(xué)校、医院等单位的(de)推广(guǎng)应用(yòng)，因地(dì)制宜(yí)提高公务(wù)用车中新能(néng)源汽车使(shǐ)用(yòng)比例，发(fā)挥引领(lǐng)示范作用。鼓励有条件的(de)地方加大(dà)对公(gōng)交、道路客运(yùn)、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流配送(sòng)等(děng)领(lǐng)域新能源汽车(chē)应(yīng)用支持力度。

　　（八(bā)）提供多元化购买(mǎi)支(zhī)持政(zhèng)策。鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在(zài)户(hù)籍所在地(dì)县域(yù)内购买新能(néng)源汽车，给(gěi)予消费(fèi)券(quàn)等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有(yǒu)条(tiáo)件的地方对淘汰(tài)低速电(diàn)动车购(gòu)买新能源(yuán)汽车提(tí)供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机构在(zài)依法合规、风(fēng)险可控的(de)前提下(xià)，合理确定首(shǒu)付(fù)比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通过新(xīn)闻报(bào)道、专家评(píng)论、互联(lián)网新媒体(tǐ)等方式积极宣(xuān)传，支持地(dì)方政府和行业机构(gòu)组(zǔ)织新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾(jià)等(děng)活动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业(yè)联(lián)合产业(yè)链上游电(diàn)池企业开展农村地(dì)区(qū)购车三年内(nèi)免费“电池体检”活动，提升(shēng)消费者对新(xīn)能源汽(qì)车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络(luò)。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业下沉销售(shòu)网络，引导(dǎo)车企及(jí)第三方服务企业(yè)加(jiā)快(kuài)建设联合营业网点、建立(lì)配套售后服(fú)务(wù)体系，定期开展维修售后服务下乡活动，提供应急救援(yuán)等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职(zhí)院校(xiào)面向(xiàng)农(nóng)村地区培养(yǎng)新能源汽(qì)车(chē)维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等相(xiāng)关(guān)职业教育，将促进(jìn)就近就地就(jiù)业与支持新能源汽车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健全新能源(yuán)汽(qì)车安全监(jiān)管体系，因地制宜(yí)利用多(duō)种手段(duàn)，提升新能源汽车及电池质量安全水(shuǐ)平(píng)，严(yán)格农(nóng)村(cūn)地区(qū)充(chōng)电设(shè)施管(guǎn)理，引导充电设施运(yùn)营企(qǐ)业(yè)接入政府(fǔ)充电设施监管平台，严格配套供电(diàn)、集中充电场所(suǒ)安全(quán)条件，确保符(fú)合有关法(fǎ)律法(fǎ)规、国家(jiā)标(biāo)准(zhǔn)或行业标准(zhǔn)规定(dìng)，强化管理(lǐ)人员安全业务培训，定期对存量充电桩进行(xíng)隐患排(pái)查。引导农村居民(mín)安装使用独立充(chōng)电桩，并合理配(pèi)备漏(lòu)电保护器及接地设(shè)备，提升用电安全(quán)水平。

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