文/解运亮博(bó)士信(xìn)达证券首席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做了积极(jí)回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工智能(néng)、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生了大变化(huà)。为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场(chǎng)释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。今(jīn)年(nián)4月的政治(zhì)局(jú)会议，在方方(fāng)面面(miàn)都体(tǐ)现出(chū)对经济的呵护和支持(chí)，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)提出，中国经(jīng)济面临需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策(cè)优化(huà)至今，中央指出“我国疫(yì)情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运(yùn)行”。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力(lì)度(dù)可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)”。会(huì)议提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推(tuī)动经(jīng)济(jì)运行持续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议还提到一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们(men)不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要(yào)实现“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对社会各(gè)界(jiè)的(de)关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、天兵天将指哪个生肖，天兵天将指哪个生肖的动物消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出(chū)“要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)有(yǒu)望是(shì)未来(lái)重点发力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会(huì)议提(tí)出“要(yào)发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发(fā)民(mín)间投资”。今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要(yào)的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件时(shí)可立即转换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一(yī)批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗(liáo)服务点等。21个超大(dà)特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背(bèi)后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变(biàn)化。过去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控(kòng)、打击资(zī)本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客(kè)观上也一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落(luò)到了(le)实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和(hé)支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国人民(mín)的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促(cù)进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个(gè)缩影，整体经济工(gōng)作思路(lù)都在发生大变(biàn)化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书(shū)记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的(de)党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取(qǔ)得重大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利（全(quán)国政协(xié)委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行(xíng)病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日(rì)前(qián)表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来出现地(dì)方性流行或(huò)者(zhě)散发可能(néng)性比较大，再(zài)出现较大规模(mó)流行的可能性(xìng)较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复常(cháng)态化(huà)运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年(nián)同(tóng)期水平(píng)，体现出经济社(shè)会常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型(xíng)升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的(de)定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又(yòu)出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从(cóng)这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯(guàn)彻习近平新(xīn)时代中国特(tè)色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题(tí)教(jiào)育(yù)，认真落(luò)实中央经济工作会(huì)议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥(huī)政策(cè)效力和激发经营主体活力结合起来(lái)，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的有效提(tí)升和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设(shè)以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆(nì)势而(ér)上，在(zài)短板(bǎn)领域加快突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优势(shì)领域做大做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也(yě)是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向）。要重视(shì)通用人(rén)工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在。积极的财(cái)政(zhèng)政策要加力提效，稳健的(de)货币政策要(yào)精准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发(fā)挥好政府(fǔ)投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持(chí)“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账(zhàng)款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提(tí)的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和治理能(néng)力(lì)现代化(huà)。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区和自(zì)由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解(jiě)重点领域(yù)风险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银(yín)行、保(bǎo)险和信(xìn)托机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来(lái)住的(de)、不是用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促(cù)进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立(lì)房地产业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市(shì)为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地产带来新的(de)增(zēng)长点，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单(dān)体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对投(tóu)资带(dài)来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政(zhèng)府债务(wù)管(guǎn)理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保(bǎo)障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业(yè)扩(kuò)大招(zhāo)天兵天将指哪个生肖，天兵天将指哪个生肖的动物聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计(jì)入工资(zī)总额并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总额预(yù)算基数。我们预(yù)计后续青(qīng)年(nián)失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫(pín)攻(gōng)坚成(chéng)果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品(pǐn)供应(yīng)保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项”的表述(shù)以往经常(cháng)出现，但这次(cì)没有(yǒu)出(chū)现，可(kě)见这次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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