文/解运(yùn)亮博士(shì)信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精(jīng)神超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年(nián)4月的政治局(jú)会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去(qù)年(nián)底(dǐ)疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年(nián)一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于(yú)预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济(jì)社(shè)会常态(tài)化运行(xíng)中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经济修复(fù)的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续(xù)稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力(lì)仍(réng)需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持(chí)续增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提(tí)出“要重视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提人工智能，市(shì)场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出(chū)“要(yào)推(tuī)动平(píng)台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等(děng)服(fú)务消费”。今年一季(jì)度(dù)社(shè)会消费品零售累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带动激(jī)15min什么意思多少分钟，15min等于多少分钟发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)对接国(guó)际高标(biāo)准经(jīng)贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件(jiàn)时(shí)可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点等。21个(gè)超大(dà)特大(dà)城市(shì)的(de)城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大(dà)变化。过(guò)去几(jǐ)年很多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地(dì)产调控、打击资本无(wú)序(xù)扩张(zhāng)、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等，初(chū)衷(zhōng)是好的(de)，也取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程(chéng)度(dù)上影响了(le)市场的预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明(míng)确15min什么意思多少分钟，15min等于多少分钟表示，要慎重出台(tái)收缩性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经(jīng)落(luò)到了实处，没(méi)有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到(dào)了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来(lái)，在以习近(jìn)平同志为核(hé)心的(de)党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各地(dì)区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两(liǎng)个大局(jú)，更好统筹(chóu)疫情防控和经济(jì)社会(huì)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日(rì)前表示(shì)，新冠(guān)病毒在(zài)未来出现地方性流行或(huò)者散发可能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行的可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的巨(jù)大消费动能(néng)），宏(hóng)观(guān)政策靠前(qián)协同(tóng)发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢(huī)复，经(jīng)济(jì15min什么意思多少分钟，15min等于多少分钟)发展呈现回(huí)升向好态势(shì)，经济运行(xíng)实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时(shí)隔一(yī)年(nián)零四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前(qián)我(wǒ)国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困难(nán)挑战。（这一段是(shì)对当(dāng)前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定(dìng)对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度不但不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习(xí)贯(guàn)彻习近平新(xīn)时代(dài)中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认(rèn)真落实中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议精神，坚持(chí)稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效力(lì)和(hé)激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经(jīng)济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因(yīn)为(wèi)一(yī)季(jì)度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经济(jì)实(shí)现(xiàn)质的(de)有效提(tí)升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要(yào)加快(kuài)建设以实(shí)体经济为支撑的(de)现代化产业(yè)体系(xì)，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突破(pò)，也要(yào)顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也是未来(lái)重点(diǎn)发力的(de)方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币政策(cè)要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民间投资(zī)（今(jīn)年一季度(dù)，民间(jiān)投(tóu)资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类(lèi)所有制(zhì)企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企(qǐ)业信心(xīn)和元气(qì)不足问题）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台(tái)企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平(píng)台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实(shí)党和(hé)国家机(jī)构改革方案，推进国(guó)家(jiā)治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力(lì)现代化。要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外(wài)商投资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外(wài)开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防(fáng)范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革化险工(gōng)作。要坚(jiān)持(chí)房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性(xìng)和(hé)改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地(dì)产(chǎn)市(shì)场平稳健康发(fā)展，推动建立房(fáng)地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中村(cūn)改造，可(kě)能会给房地产带(dài)来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提(tí)升大城(chéng)市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对(duì)投(tóu)资带来(lái)新(xīn)的(de)增长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工等(děng)重点(diǎn)群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发(fā)布《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就业政策措施全(quán)力促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增(zēng)人(rén)增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层(céng)解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事(shì)项”的表(biǎo)述(shù)以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没有出(chū)现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不(bù)及预期(qī)，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生大(dà)变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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