日前，财政部会计司、国务院国资(zī)委财管运行局、证监会会计部有关负责人就《国有企(qǐ)业、上市(shì)公司(sī)选聘会计师事务所管(guǎn)理办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘办(bàn)法(fǎ)》）有关问题，回答流量是gb大还是mb大，gb和mb谁大一点了记(jì)者提(tí)问。

　　问：制定《选聘办(bàn)法》的背景是什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业通过规范的流程、科学(xué)的评价，选聘专业(yè)胜任(rèn)能力强(qiáng)、执业质量高的会计师事务所，有利于保(bǎo)证审计报(bào)告的质(zhì)量。当前，国(guó)有企业、上市公司选聘会(huì)计师事(shì)务所相关工作尚存在(zài)制度(dù)不完善、流程不(bù)规范等问(wèn)题，制(zhì)约审计质量的提高(gāo)。一是会计师事务所选聘流程亟(jí)待规范。部分企业选聘会计师事务(wù)所时，未明(míng)确具体(tǐ)评分(fēn)标(biāo)准。二是恶性竞争现(xiàn)象仍有发生。个别企业(yè)在(zài)招标过程中简单把(bǎ)低价作为(wèi)选聘的首要条件，个(gè)别会计(jì)师(shī)事务所以(yǐ)远低于(yú)项(xiàng)目成本为(wèi)代价承接业务，引(yǐn)发恶性(xìng)竞争(zhēng)，导致审(shěn)计资源投入不足，审计质量难以(yǐ)得到有效保证。三(sān)是(shì)会计(jì)师事务所轮换政(zhèng)策有待健全完善(shàn)。各类(lèi)国企做法(fǎ)不(bù)一，执行尺度不(bù)一，亟(jí)需(xū)形成统一规范的轮换制度，实现轮换年(nián)限和审计成本、审计风险之间的合理(lǐ)平衡。四(sì)是(shì)审计委员会责任有待进一步压实。

　　《国务院办公厅关于进(jìn)一步规范财务审计(jì)秩序 促进注册(cè)会计师行业(yè)健康发展(zhǎn)的意见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下(xià)简称国办发30号文）明确(què)要求(qiú)推进以质量为(wèi)导向的会计(jì)师事务所选聘机制建设。为落实上述要求，保护会计师(shī)事务所和利益相关方(fāng)的合(hé)法权(quán)益，规范国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所行(xíng)为，促(cù)进公平竞争，推动提(tí)升审计质(zhì)量(liàng)，财政部会同国务院(yuàn)国资委、证监会制定印发了(le)《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起草(cǎo)发(fā)布(bù)经(jīng)历了哪些过程(chéng)？

　　答：2021年7月(yuè)国办发(fā)30号(hào)文印发(fā)后，我们即启动了《选聘办法》的(de)制定工作，开展了针对性的调查研究，会同(tóng)国(guó)务(wù)院国资委、证监会起草了(le)《选聘办法》讨论(lùn)稿(gǎo)，在征求相关单位意见、组织专(zhuān)家专(zhuān)题研(yán)讨基础上，形成了征(zhēng)求(qiú)意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部(bù)办公厅(tīng)关于征求〈国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业、上(shàng)市公司选聘会(huì)计(jì)师事务所管理办法（征(zhēng)求意见稿）〉意(yì)见的(de)函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向社会公众(zhòng)征求意见，共(gòng)收到(dào)书面(miàn)反馈(kuì)65份(fèn)，合计反(fǎn)馈意(yì)见319条。反馈意见总体认为(wèi)，《选聘办法》重点突出(chū)、内容全面(miàn)、指(zhǐ)导性强、可操作性高，有助于推(tuī)进(jìn)建(jiàn)立以质量为导向的会计师事(shì)务所选(xuǎn)聘(pìn)机制，有助(zhù)于规范(fàn)国有企业(yè)、上市公(gōng)司选聘会计师事务所行为，促进注册会(huì)计师行(xíng)业的公平竞争，提升审计(jì)质量。同时，部分反(fǎn)馈意见提出(chū)了一些具体的修改建议(yì)。我们对所有反馈意(yì)见进行(xíng)了认真(zhēn)梳(shū)理(l流量是gb大还是mb大，gb和mb谁大一点ǐ)，并充分吸收采纳(nà)。在反复(fù)研(yán)讨、征求相关部门(mén)意见的基础上，对征求意见稿作了进一(yī)步(bù)修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是(shì)什么？

　　答：《选聘办法》主要(yào)包含(hán)五方面内(nèi)容：一是总(zǒng)体说明，主(zhǔ)要包括制定依(yī)据、适用的企业范围、适用(yòng)的选聘(pìn)事项等。二是选(xuǎn)聘重点流程规范，对(duì)选(xuǎn)聘决策机构(gòu)、选聘(pìn)方式、公(gōng)开(kāi)选聘的重点(diǎn)环节、评价要素、质量管理水平和审计费用的(de)分值权重、具(jù)体评分标准、最高(gāo)限价、审计(jì)费用浮动等事(shì)项进行规定(dìng)。三是会计(jì)师事务所轮换、项目(mù)合伙人和注册会计师(shī)轮(lún)换、信息披露等重点事(shì)项规范。四是监(jiān)督(dū)检查。五(wǔ)是附则(zé)。

　　从具体内容看，主(zhǔ)要对四方面内容进(jìn)行了规范：

　　一(yī)是(shì)遏制恶(è)性竞争(zhēng)，突出质量(liàng)导向。《选聘办法》规定，质量管理(lǐ)水平的分值(zhí)权重应不低(dī)于40％，审计费用(yòng)报价的(de)分值权(quán)重应(yīng)不(bù)高(gāo)于15％。要(yào)求将所有会计师事务所的报价平均值作为选聘基准价(jià)，并(bìng)给出了审计费(fèi)用报价得分公式。评价要素至少应当(dāng)包括审计(jì)费(fèi)用报价、事务所资质条件(jiàn)、执(zhí)业记录、质量管理水平、工作方案、人力及其他资(zī)源配备(bèi)、信息(xī)安全管(guǎn)理(lǐ)、风险承担能力水平等。

　　二是完善轮(lún)换规定，强(qiáng)化独立性要求。《选聘办(bàn)法(fǎ)》规(guī)定，国有企业（含国(guó)有控股上市公(gōng)司）连续聘用同一(yī)会计师事(shì)务所的时间(jiān)不超过(guò)8年，确有需要的(de)，可按规定延(yán)长(zhǎng)至不超过10年(nián)，之后须开展轮换。为做好(hǎo)平稳(wěn)过渡，《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规定了衔接方式(shì)，如果国有(yǒu)企业当前执行(xíng)的轮换规定与《选聘办法》存在不一致、或者没有(yǒu)规定(dìng)的，由履行出资人(rén)职责的机构统筹安(ān)排(pái)，两年内完(wán)成衔接工作。对于审计(jì)项目合伙人(rén)和(hé)签(qiān)字注册会计师，《选聘办法》规定了不同(tóng)情形(xíng)下的轮换要求和冷(lěng)却(què)期制度。

　　三是促进公平(píng)竞(jìng)争。根据《注(zhù)册会计(jì)师法》等法律规(guī)定，会计师(shī)事务所承接业务不受行政区(qū)域(yù)、行业限制，各类会计师事务(wù)所是平(píng)等经(jīng)营主(zhǔ)体，依(yī)法执业(yè)受法律保护。《选(xuǎn)聘办法》指标公开、规(guī)则明确，设定的各项标准适用于中国(guó)境内依法成立的(de)所有会计(jì)师事务所，一视(shì)同仁。明确(què)要求(qiú)企业在选聘会计师(shī)事务所过程中(zhōng)，应当保(bǎo)障选聘工作(zuò)公平、公正进行。企业采用公开选聘(pìn)方(fāng)式的，应当公开选聘信息(xī)、评价要素和评分标准，保证合(hé)理的(de)准备应聘(pìn)时间，公示选聘结果。明确要求企业不得以不合理(lǐ)的(de)条件限制或者排斥潜在(zài)拟应聘(pìn)会计师(shī)事务所(suǒ)，不得(dé)为个(gè)别会计师(shī)事(shì)务所量身定制(zhì)选聘条件。

　　四是压实审计(jì)委(wěi)员会(huì)责任。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》明确(què)，审计(jì)委员(yuán)会的职责包括：制(zhì)定选聘(pìn)会计师(shī)事务所(suǒ)的政策、流程及相(xiāng)关(guān)内部控(kòng)制制度(dù)，提(tí)议启动(dòng)选聘工(gōng)作、审(shěn)议选聘(pìn)文件、确(què)定评(píng)价要素和具(jù)体评分标准、监督选(xuǎn)聘过(guò)程、提(tí)出拟聘任会计师事务(wù)所和审计费用建(jiàn)议，监督及(jí)评(píng)估(gū)会计师事(shì)务所(suǒ)审(shěn)计工作，定期向董事会提交会计师事(shì)务所(suǒ)履职情况(kuàng)报告和(hé)审计委员会监督(dū)情况报(bào)告等。审(shěn)计(jì)委员会应(yīng)当重点关注(zhù)的事项包(bāo)括：企(qǐ)业可能(néng)存在(zài)不(bù)合理(lǐ)变更会计(jì)师事务所(suǒ)的情形、聘任(rèn)胜(shèng)任(rèn)能力不足的会计(jì)师(shī)事务所、审计独立性存疑、审计(jì)费用变(biàn)动较大、轮换会计师(shī)事务所和(hé)主(zhǔ)要人(rén)员(yuán)等。

　　问：如何做好《选聘办(bàn)法》的贯彻实(shí)施工(gōng)作？ 流量是gb大还是mb大，gb和mb谁大一点

　　答：《选聘办法》是(shì)落实国办发30号文的重要制度安排，各级财政部(bù)门、国有资产监(jiān)督管(guǎn)理机构、证券(quàn)监(jiān)督管理机构应当高(gāo)度重视(shì)，进一步增(zēng)强责任意识，精心组织，周密部署，确保(bǎo)《选聘办法(fǎ)》的有效实施(shī)。一是加大宣传和指导力(lì)度，从(cóng)企业和会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)两个(gè)层面做好培训(xùn)，做(zuò)好过渡期衔接工作。各地可结合本(běn)地区实际情况(kuàng)进一步探(tàn)索选(xuǎn)聘会计师(shī)事务(wù)所具体指引，指导企(qǐ)业规范选聘。二是加大监督检(jiǎn)查力度(dù)，切(qiè)实做好(hǎo)事中(zhōng)事(shì)后监管(guǎn)，对违反(fǎn)规定的企(qǐ)业和会计师事务(wù)所要(yào)依法严肃(sù)处理。三(sān)是各级财政部(bù)门、国有资(zī)产监督管理机(jī)构、证券监督管理(lǐ)机构要加强(qiáng)沟通协调，健全(quán)完善工(gōng)作机制，密(mì)切(qiè)协(xié)作，形(xíng)成合(hé)力，认(rèn)真做好贯彻实(shí)施《选聘办(bàn)法(fǎ)》的各(gè)项工作(zuò)。

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