文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一(yī)年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提(tí)到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同(tóng)期，也(yě)超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)出，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常态化运行中的(de)强大(dà)修(xiū)复(fù)动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国(guó)经(jīng)济修(xiū)复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对经济(jì)面临(lín)问题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题(tí)的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不(bù)会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多(duō)方面工作都做了(le)积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的(de)关切都(dōu)做(zuò)了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)有望是(shì)未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议(yì)提的是(shì)“支持平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社(shè)会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神是(shì)继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费莫代尔与粘纤区别 莫代尔是粘纤的一种吗(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会(huì)议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港对接国(guó)际(jì)高标准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可(kě)能(néng)带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城(chéng)市(shì)为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大(dà)城市(shì)山区(qū)旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大(dà)型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的(de)城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联(lián)网等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上(shàng)也一定程(chéng)度(dù)上影响了(le)市(shì)场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性政策，从(cóng)这次4月份会(huì)议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府受到(dào)了全国(guó)人(rén)民的(de)大(dà)力点赞，大(dà)家都(dōu)看到(dào)了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都(dōu)在(zài)发生大变化，为市(shì)场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研究当(dāng)前(qián)经济(jì)形(xíng)势和经济工作。中共(gòng)中央(yāng)总(zǒng)书(shū)记习近(jìn)平(píng)主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定了此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来(lái)，在以习(xí)近(jìn)平(píng)同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际(jì)两个大(dà)局，更好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济(jì)社(shè)会(huì)发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现地方(fāng)性流行或者散发可能(néng)性(xìng)比(bǐ)较(jiào)大(dà)，再(zài)出现较大规模(mó)流(liú)行的可(kě)能(néng)性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能(néng)），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增(zēng)长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三(sān)重压力(lì)”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议上。时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济中面临(lín)的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社(shè)会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新(xīn)发展格(gé)局，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和激发经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形成推动高(gāo)质(zhì)量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四(sì)个(gè)“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表(biǎo)明我们(men)不(bù)会因为一(yī)季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质的(de)有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科技莫代尔与粘纤区别 莫代尔是粘纤的一种吗自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能(néng)，市场热度(dù)极高的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财(cái)政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今年一季(jì)度社(shè)会(huì)消费品零(líng)售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的(de)引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资（今年(nián)一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的(de)薄(báo)弱环节(jié)。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和(hé)发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决民营(yíng)企业信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决(jué)心从根本上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推(tuī)动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的(de)是(莫代尔与粘纤区别 莫代尔是粘纤的一种吗shì)“支持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进(jìn)国家治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸(xī)引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范化(huà)解(jiě)重点领域(yù)风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用(yòng)来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策(cè)，支(zhī)持(chí)刚性和改善(shàn)性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市(shì)场平(píng)稳健康发展，推动建立房地(dì)产业(yè)发(fā)展新模(mó)式(shì)。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市(shì)的(de)城中村改造，可(kě)能会给(gěi)房地(dì)产(chǎn)带来新(xīn)的(de)增长点，有利(lì)于(yú)房地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可立(lì)即(jí)转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展(zhǎn)和(hé)安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优(yōu)先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高(gāo)校(xiào)毕(bì)业(yè)生(shēng)就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民(mín)工等(děng)重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发布《关于(yú)优化调(diào)整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额(é)并作为下一年(nián)度(dù)工资总(zǒng)额预(yù)算基(jī)数。我们预计后(hòu)续(xù)青年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下(xià)”的(de)责任(rèn)感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大兴调查研(yán)究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切(qiè)实(shí)帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他事项”的(de)表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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