文/解运(yùn)亮博士信(xìn)达(dá)证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会(huì)各界的(de)关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到(dào)，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在(zài)方方面(miàn)面(miàn)都体(tǐ)现出(chū)对经济的呵护和支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)提出(chū)，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大(dà)修复动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问题的定性是“当前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济(jì)转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济增长超预(yù)期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能不(bù)但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预(yù)期持(chí)续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持(chí)续化解”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不(bù)会因为一(yī)季(jì)度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科(kē)技(jì)自立(lì)自(zì)强根基(jī)，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网，都(dōu)是新(xīn)能(néng)源产业相对的(de)短板，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出“要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞(jìng)争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费”。今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所(suǒ)的(de)设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发(fā)展和安全。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超(chāo)大(dà)特大城市(shì)的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资(zī)，都有望带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反(fǎn)映出(chū)整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大变化。过去(qù)几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调(diào)控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但(dàn)客观上也一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央(yāng)已经(jīng)明确(què)表示，要慎重出(chū)台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求(qiú)已经落到(dào)了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政(z三生有幸遇见你下一句怎么接，三生有幸遇见你下一句幽默hèng)府受(shòu)到了(le)全国人民的大力(lì)点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博(bó)市政府在(zài)搞(gǎo)好(hǎo)营商(shāng)环(huán)境、促(cù)进(jìn)经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能(néng)只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当(dāng)前经济形势(shì)和(hé)经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更(gèng)好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决(jué)定性胜(shèng)利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中(zhōng)心(xīn)流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日(rì)前表示，新冠(guān)病毒在(zài)未来出现地方性流行(xíng)或(huò)者散发可能性比较大(dà)，再出(chū)现(xiàn)较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出(chū)经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压(yā)力得到(dào)缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于(yú)预(yù)期(qī)，市场需求(qiú)逐步(bù)恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济(jì)运行实现良好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫(yì)情影(yǐng)响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一(yī)段是对当(dāng)前经济(jì)中(zhōng)面临的问题的(de)定性(xìng)，问题(tí)决(jué)定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有什么样的(de)对策，对问(wèn)题的(de)定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)深入(rù)开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中国特(tè)色社(shè)会(huì)主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济(jì)工(gōng)作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激(jī)发经营主体(tǐ)活(huó)力结(jié)合起(qǐ)来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度(dù)经济(jì)的良(liáng)好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势(shì)领域(yù)做大做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造(zào)（对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板(bǎn)，也是未来重点发(fā)力(lì)的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热(rè)度(dù)极高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成扩大需(xū)求的合力(lì)。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费（今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零(líng)售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资(zī)（今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各(gè)类(lèi)所有制企业(yè)公(gōng)平竞争(zhēng)、共(gòng)同发(fā)展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足(zú)问(wèn)题(tí)）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外(wài)开(kāi)放。认(rèn)真(zhēn)落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设(shè)立(lì)21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险(xiǎn)和(hé)信托机(jī)构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城(chéng)施(shī)策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关(guān)于(yú)调(diào)整城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造(zào)，可能会给(gěi)房地(dì)产带来新的(de)增长点，有(yǒu)利于(yú)房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单(dān)体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成为当前(qián)就业工作的(de)重点。日前(qián)国办(bàn)发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增(zēng)人(rén)增资，核增部分据(jù)实计(jì)入工资总额并(bìng)作为下一(yī)年(nián)度工资总额(é)预算(suàn)基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心(xīn)不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安(ān)全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重要(yào)农产品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进三生有幸遇见你下一句怎么接，三生有幸遇见你下一句幽默乡村振兴。要(yào)加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查(chá)研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他(tā)事项”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门(mén)聚焦经济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发中心

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