文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出(chū)市(shì)场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在(zài)方(fāng)方面(miàn)面都体现出对经济的(de)呵护和(hé)支持，既好于往年(nián)同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提(tí)出(chū)最新判(pàn)断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行”。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都(dōu)体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中的强(qiáng)大(dà)修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫(yì)后中国经济修复(fù)的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)可(kě)能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性(xìng)是“当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复(fù)性的(de)，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么(me)样(yàng)的(de)问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度可(kě)能(néng)不但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现“四(sì)个(gè)持续(xù)”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一(yī)路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实科技(jì)自(zì)立自(zì)强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提(tí)出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业(yè)。会议(yì)提出(chū)“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台(tái)企业在(zài)引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季(jì)度社(shè)会消费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。根(gēn)据《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时(shí)可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全(quán)。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急(jí)医(yī)疗(liáo)服(fú)务点等(děng)。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无(wú)序扩(kuò)张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也取得(dé)了重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也(yě)一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求(qiú)已(yǐ)经落到了实处(chù)，没(méi)有收缩性政20分米等于多少米 20分米等于多少厘米策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到了全国人(rén)民的(de)大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市(shì)政(zhèng)府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生大变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议(yì)，分(fēn)析研(yán)究当前经济形势和(hé)经济工作(zuò)。中共中央总书记习近(jìn)平(píng)主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一(yī)年的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的20分米等于多少米 20分米等于多少厘米(de)政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导下，各地(dì)区各(gè)部门更好统筹国内国(guó)际两(liǎng)个(gè)大(dà)局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控(kòng)和经济社会(huì)发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安全，我国疫(yì)情防(fáng)控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预防控制(zhì)中心流行病学首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地方性流(liú)行或者散发(fā)可(kě)能性(xìng)比(bǐ)较(jiào)大，再出(chū)现(xiàn)较(jiào)大规模流行的(de)可能(néng)性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力(lì)得到缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议(yì)上。时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，疫(yì)情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题(tí)决(jué)定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策，对(duì)问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力(lì)仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开(kāi)展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会主义思(sī)想主题教育(yù)，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济(jì)工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发(fā)展的强(qiáng)大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其实(shí)现(xiàn)有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质(zhì)的有(yǒu)效提升(shēng)和量(liàng)的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设以(yǐ)实(shí)体(tǐ)经(jīng)济为支(zhī)撑(chēng)的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯(hāng)实(shí)科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的(de)短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风(fēng)险（首提(tí)人工智能(néng)，市场热度(dù)极高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的(de)货(huò)币政策要(yào)精准有力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今年一(yī)季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民(mín)间投资（今年(nián)一季(jì)度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出(chū)“有效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民营(yíng)企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合规(guī)经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本(běn)上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xi20分米等于多少米 20分米等于多少厘米ǎn)身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体系(xì)和(hé)治(zhì)理能(néng)力(lì)现(xiàn)代(dài)化。要把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范化解重(zhòng)点(diǎn)领(lǐng)域(yù)风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和(hé)改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推(tuī)动建立房地产业发展新模(mó)式(shì)。在超大特大城市（《国务院关(guān)于(yú)调整城市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的(de)城市(shì)为特(tè)大城市，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超大(dà)城(chéng)市和14个特大(dà)城市的城中村(cūn)改造(zào)，可(kě)能会(huì)给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安(ān)全。建设改造(zào)一(yī)批“平(píng)急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务(wù)管(guǎn)理，严控新(xīn)增(zēng)隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保(bǎo)障和改善民(mín)生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业(yè)生(shēng)就业(yè)渠(qú)道，稳定农民(mín)工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当(dāng)前就业(yè)工作(zuò)的重点。日(rì)前国办发布(bù)《关(guān)于优化(huà)调整稳就业政策(cè)措施全力促(cù)发展惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实(shí)计入工资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度(dù)工资总额预算基数(shù)。我们预计后续青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)将(jiāng)明(míng)显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供(gōng)应(yīng)保障，全面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加(jiā)强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干(gàn)部(bù)要带(dài)头大(dà)兴调查研究，奔着问(wèn)题(tí)去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次会议(yì)是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工(gōng)作(zuò)的(de)一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达证券(quàn)研究开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 20分米等于多少米 20分米等于多少厘米