文(wén)/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大(dà)变化。为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释(shì)放的深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落(luò)地不及预(yù)期，国(guó)际政治(zhì)局势(shì)演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的(de)政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在(zài)方(fāng)方面面都(dōu)体现出对经济的(de)呵护(hù)和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提(tí)prepare的名词形式是什么，prepare的名词形式可数吗出，中(zhōng)国(guó)经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不(bù)去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经济增长大(dà)幅好于(yú)预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中的强大(dà)修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。4月(yuè)会议(yì)对经(jīng)济(jì)面临问题(tí)的定性是(shì)“当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预(yù)期，市场又(yòu)出(chū)现了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大(dà)需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四(sì)个持(chí)续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社(shè)会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提(tí)出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的(de)充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也(yě)有(yǒu)望(wàng)是(shì)未来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防(fáng)范风险prepare的名词形式是什么，prepare的名词形式可数吗”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加(jiā)城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季(jì)度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资(zī)和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度(dù)重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、prepare的名词形式是什么，prepare的名词形式可数吗大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市(shì)山区旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特大(dà)城市(shì)的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至(zhì)对(duì)整体(tǐ)固(gù)定资产投资(zī)，都有望带来新的(de)增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去(qù)几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无序(xù)扩(kuò)张(zhāng)、治理教培(péi)互联网等(děng)，初(chū)衷是好的，也(yě)取得了重大(dà)成(chéng)效，但(dàn)客观(guān)上也一定程度上影(yǐng)响了市场的(de)预(yù)期(qī)。此前(qián)，中央(yāng)已(yǐ)经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份(fèn)会议看，这个(gè)要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性(xìng)政策，各(gè)项政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境(jìng)、促(cù)进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月份政治局会议(yì)看，淄(zī)博(bó)市(shì)政府可(kě)能(néng)只是一个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)都在(zài)发生大变化(huà)，为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市(shì)场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各(gè)地区各(gè)部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济社会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得(dé)重大决(jué)定(dìng)性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病(bìng)学(xué)首席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模(mó)流(liú)行的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提(tí)出，是在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢(huī)复性的(de)，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什(shén)么(me)样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续(xù)稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度不(bù)但不(bù)会减弱，还(hái)要(yào)有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深(shēn)入开展学(xué)习贯(guàn)彻(chè)习近平新(xīn)时代(dài)中国(guó)特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题教育，认(rèn)真落(luò)实中央经济工作会议(yì)精神(shén)，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深(shēn)化改革开放(fàng)，把(bǎ)发(fā)挥政策效(xiào)力和激发(fā)经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有效(xiào)提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势而(ér)为，在(zài)优势(shì)领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科(kē)技自(zì)立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造(zào)（对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的(de)短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首(shǒu)提(tí)人(rén)工智能，市场热度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资(zī)（今(jīn)年(nián)一(yī)季度(dù)，民间(jiān)投(tóu)资(zī)累计增(zēng)速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提(tí)振经营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足(zú)问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经(jīng)营。要下决(jué)心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平(píng)台企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外(wài)开放(fàng)。认真落(luò)实党(dǎng)和国(guó)家(jiā)机(jī)构改革方案，推进国家治理体系和治理能(néng)力现代化(huà)。要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防范(fàn)化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和(hé)信托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持(chí)房子(zi)是用来住的、不(bù)是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务(wù)院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的城市(shì)为(wèi)超大(dà)城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个(gè)超大城(chéng)市和(hé)14个特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地(dì)产市(shì)场实现平稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点，将对(duì)投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性住房。要加强地(dì)方政府债务管理，严(yán)控新增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就业工(gōng)作的(de)重点。日前国(guó)办发布(bù)《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有(yǒu)企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增(zēng)人增(zēng)资(zī)，核增部分据实(shí)计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的(de)责任(rèn)感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重要(yào)农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策(cè)落地(dì)不及(jí)预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生(shēng)大(dà)变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达证券(quàn)研究开发中心

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