日前，财(cái)政部会计(jì)司、国务(wù)院(yuàn)国资委财管(guǎn)运(yùn)行局、证监会(huì)会计部有(yǒu)关负责人就《国有企业(yè)、上市公司选聘会计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简称《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》）有关问(wèn)题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的背(bèi)景是什么？

　　答：审计(jì)质(zhì)量关乎公众(zhòng)利益。企业通过(guò)规范的流程(chéng)、科(kē)学的评价，选聘专业胜任能力强、执业质量(liàng)高(gāo)的会(huì)计师(shī)事务所，有利于保证审计(jì)报告(gào)的质量。当前，国有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事务所相关工作尚存(cún)在(zài)制度(dù)不完善、流程不规范等(děng)问(wèn)题，制约审计质(zhì)量的(de)提高。一(yī)是会(huì)计师事(shì)务所选聘(pìn)流(liú)程(chéng)亟待(dài)规(guī)范。部(bù)分企业选聘会(huì)计师事(shì)务所时，未(wèi)明确具体评(píng)分(fēn)标准(zhǔn)。二是(shì)恶性竞争现象仍有(yǒu)发生。个(gè)别企业在招标(biāo)过程中简单把低价作为选(xuǎn)崤什么时候读yao佳肴，崤什么时候读聘的首要(yào)条(tiáo)件(jiàn)，个别会计师(shī)事务所(suǒ)以远低于(yú)项目(mù)成(chéng)本为代价(jià)承接业务，引(yǐn)发恶性竞争，导(dǎo)致审计资(zī)源投入不足，审计质量难以得到有效保证。三(sān)是会计师事(shì)务所轮(lún)换政策(cè)有待(dài)健(jiàn)全完善。各(gè)类国企做法不一(yī)，执(zhí)行尺度不一，亟需形成统一规范的轮换制度，实现(xiàn)轮换年限和审计成本(běn)、审计风险之间的(de)合理平衡。四是(shì)审计(jì)委员会责任有待进(jìn)一步(bù)压实。

　　《国务院(yuàn)办(bàn)公厅关于进(jìn)一(yī)步规范财(cái)务审计秩(zhì)序 促进注册会计师行(xíng)业健康(kāng)发展的(de)意见》（国办发(fā)〔2021〕30号(hào)，以下简称国办发30号文）明确要求推(tuī)进以质量为(wèi)导向的会计师(shī)事(shì)务所选聘机制建设。为落实上述要求(qiú)，保护会(huì)计师事务所和(hé)利(lì)益(yì)相关方的合(hé)法权益，规范(fàn)国(guó)有企业、上(shàng)市公司选聘会计(jì)师事务所行(xíng)为，促进公平竞争，推(tuī)动提(tí)升审计质量，财政部会同国务院(yuàn)国资委、证监会制(zhì)定(dìng)印发了《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起草(cǎo)发布经(jīng)历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发(fā)后，我们即启动了《选聘办法》的制定工(gōng)作，开展了针对性的调查研究，会(huì)同国(guó)务(wù)院国资(zī)委、证监(jiān)会起草(cǎo)了《选聘办法》讨论稿，在(zài)征求相关单位意见、组织(zhī)专家专题(tí)研(yán)讨基础上，形成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月(yuè)2日(rì)，我们印发了(le)《财(cái)政部办公厅关于征求〈国有(yǒu)企(qǐ)业、上(shàng)市公司选聘会计师(shī)事务所管(guǎn)理办(bàn)法(fǎ)（征(zhēng)求意见稿）〉意见(jiàn)的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向社会公众征求(qiú)意见，共收到书面反馈65份(fèn)，合(hé)计反(fǎn)馈意见319条。反馈(kuì)意见总体(tǐ)认(rèn)为，《选聘(pìn)办法》重点突出、内容(róng)全面、指(zhǐ)导性强(qiáng)、可操作性(xìng)高，有助(zhù)于推进建立以质(zhì)量为导(dǎo)向的会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)选聘机制，有助于规范(fàn)国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务所行为，促进注册会计(jì)师行业的公平竞争，提(tí)升(shēng)审计质(zhì)量。同时，部分反馈(kuì)意见提出(chū)了(le)一些具体的修(xiū)改(gǎi)建议(yì)。我们(men)对所有反馈意见(jiàn)进行了认真梳理，并充分吸(xī)收采纳。在反复(fù)研讨、征求相关部门意见(jiàn)的基础上，对(duì)征求意见稿作了进(jìn)一步修改完(wán)善(shàn)。

　　问：《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》的主(zhǔ)要内容是什么(me)？

　　答：《选聘办(bàn)法》主要包(bāo)含五方面内容：一是(shì)总体(tǐ)说明，主要(yào)包括制定依据、适用的企业范围、适用(yòng)的选聘事项(xiàng)等。二是选聘重点流程(chéng)规范，对选聘决策机(jī)构、选聘(pìn)方(fāng)式、公开选聘的(de)重点环(huán)节、评价(jià)要素、质量(liàng)管理水(shuǐ)平和审计费用的分值(zhí)权(quán)重、具体评分标准、最(zuì)高限价(jià)、审计费用(yòng)浮动等(děng)事(shì)项进行规定。三是会计师(shī)事(shì)务(wù)所轮换、项目合伙人(rén)和注册会计师轮换、信息(xī)披露等重点事(shì)项规(guī)范。四是监督(dū)检查。五是附则(zé)。

　　从具体内容看，主(zhǔ)要对四方面内(nèi)容进行了规范：

　　一是遏制恶(è)性竞争，突(tū)出(chū)质量(liàng)导向(xiàng)。《选聘(pìn)办法》规定，质量管理水平的(de)分值权重应不低(dī)于(yú)40％，审(shěn)计费用报(bào)价的分值权重(zhòng)应(yīng)不(bù)高于15％。要求将(jiāng)所有(yǒu)会计师事务所的报价(jià)平(píng)均(jūn)值作为选(xuǎn)聘基准价(jià)，并给出了审计费用报价(jià)得(dé)分公式。评价要素(sù)至(zhì)少应当(d崤什么时候读yao佳肴，崤什么时候读āng)包括审(shěn)计费用报(bào)价、事务所资质条件、执业记录(lù)、质量管理水(shuǐ)平、工作方案、人力及其(qí)他资(zī)源配(pèi)备、信息安全管理、风险(xiǎn)承担能力水平等。

　　二(èr)是完善轮换规定(dìng)，强(qiáng)化(huà)独立(lì)性要求。《选聘办(bàn)法》规定，国有(yǒu)企业(yè)（含国有(yǒu)控股上市公司）连续聘(pìn)用同一会计师事务所的时(shí)间(jiān)不超过(guò)8年，确有需要的，可(kě)按规(guī)定(dìng)延长至不超过10年，之后须(xū)开展轮(lún)换。为做好平稳过渡，《选聘办法》规定(dìng)了衔接方式，如果(guǒ)国有企业当(dāng)前执行的轮换(huàn)规定与《选聘办法》存在不一致、或者没有规定的，由履行出资人职责的机构统筹安排，两年内完成衔接工作。对于审计项目(mù)合伙人和(hé)签字注册会(huì)计师，《选聘办法》规定了不同(tóng)情形下的轮换(huàn)要求和冷却期制度。

　　三(sān)是促进(jìn)公(gōng)平竞争。根据《注册会计师(shī)法》等法律规定，会计师事(shì)务所(suǒ)承(chéng)接业(yè)务不受行政(zhèng)区(qū)域(yù)、行(xíng)业限(xiàn)制，各类(lèi)会计(jì)师事(shì)务所是平等(děng)经营(yíng)主体，依法执(zhí)业(yè)受法律(lǜ)保护(hù)。《选聘办法》指(zhǐ)标(biāo)公开、规则明(míng)确，设定(dìng)的(de)各(gè)项标准适(shì)用于(yú)中(zhōng)国境内依法成立的所有会计师(shī)事务所，一视同仁。明确要(yào)求企业(yè)在选聘会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)过程中(zhōng)，应当保障选聘工作(zuò)公平、公(gōng)正进行。企业采(cǎi)用公开选(xuǎn)聘方式(shì)的，应当公开选聘(pìn)信息、评价要素和评分标准，保证合理(lǐ)的准备应聘时间(jiān)，公(gōng)示选(xuǎn)聘结果(guǒ)。明(míng)确要求企业不得以不合理的条件限制或者排斥(chì)潜在(zài)拟应聘会计(jì)师(shī)事(shì)务所，不得为个(gè)别会计师事务所量身定制选聘条件。

　　四是压实审(shěn)计委员会(huì)责任。《选聘(pìn)办法》明确，审计(jì)委员会的职责(zé)包(bāo)括(kuò)：制定选聘会计师事务(wù)所的(de)政策、流程及相关(guān)内部控制制度，提议启动选聘工作、审议选聘文件、确(què)定(dìng)评价要(yào)素(sù)和具体评(píng)分标(biāo)准、监督选聘过程、提出(chū)拟聘任会计师事务所和审计费用建(jiàn)议，监督及评估(gū)会计师事务所审计工(gōng)作，定期向(xiàng)董事会提(tí)交(jiāo)会计师事务所履职(zhí)情况报告和审计委员会监督(dū)情况报告(gào)等。审(shěn)计委员会应(yīng)当重点关注的事项(xiàng)包括：企业(yè)可能存在不合理(lǐ)变更会计师事务所的情形、聘任胜任(rèn)能力不足的会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)、审计独立性存疑、审计(jì)费用(yòng)变(biàn)动较大、轮换会计(jì)师事务所和主要(yào)人员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻实(shí)施工作？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法》是落实国(guó)办发30号文的重要制度安排，各级财政部门、国(guó)有资产(chǎn)监督管理(lǐ)机构、证券监督管理(lǐ)机构应当高度(dù)重视(shì)，进(jìn)一步增(zēng)强责任意(yì)识，精心组(zǔ)织，周密部署，确保《选聘办法(fǎ)》的有(yǒu)效实施(shī)。一是加(jiā)大宣传和指导(dǎo)力度，从企业和会计师事务(wù)所两(liǎng)个层面做好培(péi)训(xùn)，做好过渡期衔接工作。各地(dì)可结(jié)合本(běn)地区实际情况进一(yī)步(bù)探(tàn)索选聘会计师事务所具体指引，指导(dǎo)企业规(guī)范选聘。二是加大(dà)监督(dū)检查力度，切(qiè)实做好事中事后监(jiān)管，对违反规(guī)定的企业和会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)要(yào)依法严肃处理。三是(shì)各级(jí)财政部门、国有资产监(jiān)督管(guǎn)理(lǐ)机(jī)构、证券监督管理机构要加(jiā)强(qiáng)沟通(tōng)协(xié)调，健(jiàn)全完善工作(zuò)机制(zhì)，密(mì)切协作(zuò)，形成合力，认真(zhēn)做好贯彻(chè)实施(shī)《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 崤什么时候读yao佳肴，崤什么时候读