金融界(jiè)5月17日消息，国家发展改(gǎi)革委(wěi)、国家能源局发布《关于加快推进充电基础设施(shī)建设 更好支持(chí)新能(néng)源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的实施意见》（以下简称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提供多元化购(gòu)买支持政策

　　《意(yì)见》提(tí)到，鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域内购买新能(néng)源汽车，给(gěi)予消费(fèi)券等支(zhī)持(chí)。鼓励(lì)有关(guān)汽车(chē)企业和有条件的地(dì)方对淘汰低速电(diàn)动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠(zèng)送充(chōng)电优(yōu)惠券等活动。加大农村地区(qū)汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险可控的前提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快(kuài)实现适宜(yí)使用(yòng)新能源汽车的地(dì)区充(chōng)电(diàn)站“县县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施布局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开(kāi)展县乡公共(gòng)充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电网(wǎng)规划等的(de)衔接，加快(kuài)实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务(wù)区(qū)（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共充电(diàn)设(shè)施，并向易地搬(bān)迁(qiān)集(jí)中安置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结(jié)拜拜肉好减吗，拜拜肉难减吗合(hé)乡村自驾游发展加快公(gōng)路(lù)沿线(xiàn)、具备条件的加(jiā)油(yóu)站等(děng)场(chǎng)所充电(diàn)桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全新能(néng)源二(èr)手车评(píng)估体系 鼓励企业面向农村拜拜肉好减吗，拜拜肉难减吗地区市(shì)场提供优质新(xīn)能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能(néng)源(yuán)汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业针对农村(cūn)地(dì)区消(xiāo)费者特(tè)点，通过差(chà)异化策略优化配置，开发更多经(jīng)济实用的车(chē)型，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加(jiā)强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充(chōng)电网络建(jiàn)设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设(shè)施(shī)建设(shè)运(yùn)营专项支(zhī)持政策。利(lì)用地方(fāng)政府专(zhuān)项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的高速(sù)公(gōng)路及普通国省干(gàn)线(xiàn)公路服(fú)务(wù)区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽(qì)电车场站和汽车(chē)客运站等充(chōng)换电基础设(shè)施建设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和(hé)输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等(děng)支持力度(dù)，开展配套电网建设改造，增强农(nóng)村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对(duì)实行两部(bù)制(zhì)电价的集中式(shì)充换(huàn)电(diàn)设(shè)施(shī)用电免收需量（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽电网(wǎng)企业相关配电网建设投资效率约束，全(quán)额纳入输配(pèi)电(diàn)价(jià)回收。

　　以下为十(shí)一条意(yì)见：

　　一(yī)、创新农村地区充(chōng)电基础设施建设运营维(wéi)护模(mó)式

　　（一）加强(qiáng)公共充(chōng)电(diàn)基础设施布局(jú)建(jiàn)设(shè)。支持地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络(luò)规(guī)划，并(bìng)做好与(yǔ)国(guó)土(tǔ)空间(jiān)规划(huà)、配电(diàn)网规划等的衔接(jiē)，加(jiā)快实现适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场(chǎng)站建设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置公(gōng)共充电(diàn)设施，并向易(yì)地搬迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点(diǎn)村(cūn)等延伸(shēn)，结合(hé)乡村(cūn)自(zì)驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的加油站等场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础设施建设共享(xiǎng)。加快推进(jìn)农村地(dì)区(qū)既有居住社区充电设施建设，因地制(zhì)宜开展充电设施建设条(tiáo)件改造(zào)，具备安装条件的居住社区可配建一定比例的公(gōng)共(gòng)充电车位。落(luò)实新建居住社(shè)区(qū)充(chōng)电基础设施配建要求，推(tuī)动固(gù)定车位建设充电设施或预(yù)留安(ān)装条件以(yǐ)满足直接装(zhuāng)表接电需要。落(luò)实街道办事处等基层(céng)管(guǎn)理机构管理责(zé)任，加大(dà)对居住社区管理(lǐ)单位的指导和(hé)监督，建立(lì)“一站式”协调推动和投(tóu)诉解决(jué)机制(zhì)。居住(zhù)社区管理单位(wèi)应积极协助用户(hù)安装(zhuāng)充(chōng)电设施(shī)，可探索(suǒ)与(yǔ)充电(diàn)设施运营企(qǐ)业合作的(de)机制。引导(dǎo)社区推广“临近(jìn)车位共享”“社区分(fēn)时共享”“多车(chē)一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设(shè)运营支持(chí)力度(dù)。鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方政府专项(xiàng)债券(quàn)等工(gōng)具，支(zhī)持符合(hé)条件的高速公路及普通国省干线公路(lù)服务(wù)区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设(shè)和输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支(zhī)持力度，开(kāi)展配套电网建设改造(zào)，增(zēng)强农村电(diàn)网的支撑保障能力(lì)。到(dào)2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制电价(jià)的集中式充换电设施用电(diàn)免收需(xū)量(liàng)（容量）电费，放宽电(diàn)网企业(yè)相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等(děng)新模式。提升新建(jiàn)充电(diàn)基(jī)础设(shè)施智能化水平(píng)，将智(zhì)能有(yǒu)序(xù)充(chōng)电纳入充电(diàn)基础设施和新(xīn)能源汽车产品功能范(fàn)围，鼓励(lì)新售新能源(yuán)汽车(chē)随车配建充电(diàn)桩具备(bèi)有序充电功(gōng)能，加快形成行业(yè)统(tǒng)一标准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同(tóng)控(kòng)制等关键技术研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较(jiào)低的农村(cūn)地区，建设提供光(guāng)伏发电、储能(néng)、充(chōng)电一体化(huà)的充电基础(chǔ)设施。落实峰谷分时(shí)电(diàn)价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设(shè)施运维服务(wù)体验。结合农(nóng)村地区充电设施环境(jìng)、电(diàn)网基础条件(jiàn)、运行维(wéi)护要求等，开展(zhǎn)充电设施(shī)建(jiàn)设标准制修(xiū)订(dìng)和典型设计。完(wán)善充(chōng)电设(shè)施(shī)运维体系，提升(shēng)设施可用(yòng)率(lǜ)和故障处理能力，推动公共充(chōng)换电网(wǎng)络运营商平台(tái)互联互通(tōng)。鼓励停车场(chǎng)与充电(diàn)设施运营企业(yè)创新技术与管理(lǐ)措(cuò)施，引导燃(rán)油汽车(chē)与新能源汽车分区停放(fàng)，维护良好充电秩序。利用技术手(shǒu)段(duàn)对充电需求(qiú)集中(zhōng)的时(shí)段和地段进行提(tí)前研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业(yè)针对农村(cūn)地区消费者特(tè)点，通过差异化策略(lüè)优化配置(zhì)，开发更多经济实用(yòng)的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地区市(shì)场提供优质新能源二(èr)手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用推广。加快新能源汽(qì)车在(zài)县乡(xiāng)党(dǎng)政机关、学校、医(yī)院等单位的推(tuī)广应用，因(yīn)地(dì)制宜提高公(gōng)务用(yòng)车中新能(néng)源汽(qì)车使(shǐ)用比例，发(fā)挥引领示(shì)范作用(yòng)。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对(duì)公(gōng)交、道路客运(yùn)、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流配送等领域(yù)新能源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多(duō)元化(huà)购买(mǎi)支(zhī)持政策。鼓励有条件的(de)地方(fāng)对农村(cūn)户籍居民(mín)在户籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低速(sù)电(diàn)动车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方(fāng)政府加强政企联动，开展购(gòu)车(chē)赠送(sòng)充电优(yōu)惠券等活动。加大农(nóng)村(cūn)地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合(hé)规、风险可控的(de)前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农(nóng)村地区(qū)新(xīn)能(néng)源汽车宣传(chuán)服(fú)务管理

　　（九）加大(dà)宣(xuān)传引导(dǎo)力度。通过新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒(méi)体等方式积极宣传，支(zhī)持(chí)地方政府和行业机构组织新能源汽车厂(chǎng)家(jiā)开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励(lì)新能源(yuán)汽车(chē)企业(yè)联合产业链上(shàng)游电池企业开(kāi)展农村(cūn)地区购车三(sān)年内免费“电池体检(jiǎn)”活(huó)动，提升消费者对新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)下沉销售(shòu)网络，引导车企及第三方服务(wù)企业加(jiā)快建设联合营业网点、建立配套售后服务体(tǐ)系，定期开展(zhǎn)维修(xiū)售后服务(wù)下乡活(huó)动，提供(gōng)应(yīng)急救援等服务(wù)，缓解购买使用顾(gù)虑。鼓励(lì)高职院校面向农村地(dì)区(qū)培(péi)养新能(néng)源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充(chōng)电(diàn)桩维护(hù)等相(xiāng)关职业教(jiào)育(yù)，将促进(jìn)就近就地就业与(yǔ)支(zhī)持(chí)新能源汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加(jiā)强安全监管。健全新(xīn)能源汽车(chē)安全监管(guǎn)体系，因地制宜利用多(duō)种(zhǒng)手(shǒu)段，提升新能(néng)源(yuán)汽车及电池质量安全水(shuǐ)平(píng)，严格农(nóng)村地(dì)区充电设施管理，引导充电(diàn)设施运(yùn)营企业接入政府(fǔ)充(chōng)电设施(shī)监管平台，严格配套供(gōng)电、集中(zhōng)充电场所安全条件，确保(bǎo)符合(hé)有(yǒu)关法(fǎ)律法规、国家(jiā)标准(zhǔn)或行业标准规定，强化管(guǎn)理人员安全业(yè)务培训(xùn)，定(dìng)期对存量(liàng)充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独(dú)立充电桩，并合理(lǐ)配(pèi)备漏电保(bǎo)护器及接(jiē)地设备(bèi)，提升用(yòng)电安全水平。

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