文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议(yì)精(jīng)神超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际(jì)政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市(shì)场预期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确(què)定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局会议，在方(fāng)方(fāng)面(miàn)面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)”。今年一季度经济(jì)增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会(huì)常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了(le)疫(yì)后中国经济(jì)修(xiū)复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问题的定性是“当(dāng)前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持(chí)续(xù)增强、社(shè)会预期(qī)持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是美团的肯德基会员卡收费吗多少钱 肯德基办会员要钱吗未来重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提(tí)出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度(dù)较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台(tái)企业的(de)支持力度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等(děng)服(fú)务消费”。今年一(yī)季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激(jī)励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来(lái)可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关(guān)于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中村改造和美团的肯德基会员卡收费吗多少钱 肯德基办会员要钱吗“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大变(biàn)化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫(yì)情(qíng)防控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击(jī)资本无(wú)序(xù)扩(kuò)张、治(zhì)理教培(péi)互(hù)联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成(chéng)效(xiào)，但(dàn)客观上也一定(dìng)程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到(dào)了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄(zī)博市政府(fǔ)受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到(dào)了淄博市政府在(zài)搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可(kě)能(néng)只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在(zài)以习近(jìn)平同志为核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心(xīn)流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来出(chū)现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大(dà)规(guī)模流(liú)行的可能性较小。），经(jīng)济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出(chū)经(jīng)济(jì)社会(huì)常态(tài)化运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力(lì)还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当前(qián)经济中面临的(de)问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么(me)样的对策(cè)，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发(fā)展理念，加(jiā)快(kuài)构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高(gāo)质(zhì)量发展的(de)强大(dà)动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实(shí)现(xiàn)质(zhì)的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也(yě)是未来重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要(yào)重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季度社(shè)会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同(tóng)发展的(de)法律法规(guī)障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引导非公(gōng)有制经(jīng)济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业(yè)信(xìn)心和元气(qì)不足问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依(yī)法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平(píng)台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平(píng)对(duì)外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推(tuī)进(jìn)国(guó)家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港对(duì)接国(guó)际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做(zuò)好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和(hé)信托机构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住(zhù)的、不是用来(lái)炒的(de)定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需(xū)求(qiú)，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促(cù)进房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发(fā)展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调(diào)整城市规模(美团的肯德基会员卡收费吗多少钱 肯德基办会员要钱吗mó)划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市和14个特(tè)大城市的城中村改造，可能会(huì)给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)实(shí)现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的(de)设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能(néng)力(lì)建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实(shí)保障和改善民生，强化就业(yè)优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作的重点。日(rì)前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠民(mín)生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增(zēng)部分据(jù)实计(jì)入工资总额并作为下一年(nián)度(dù)工资总额(é)预算基(jī)数。我(wǒ)们(men)预计后(hòu)续青年失业(yè)率将明显下降。）。要(yào)以“时(shí)时(shí)放(fàng)心不(bù)下”的责(zé)任感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各(gè)级领(lǐng)导干部要带头(tóu)大(dà)兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机(jī)构(gòu)：信(xìn)达证券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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