文/解运亮博(bó)士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不(bù)及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议(yì)就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。今(jīn)年(nián)4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既(jì)好于(yú)往(wǎng)年同期，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出(chū)，中(zhōng)国经(jīng)济面(miàn)临(lín)需求收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不去(qù)。去年(nián)底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行(xíng)远超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的(de)强大修(xiū)复动能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映(yìng)了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经济(jì)面临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么(me)样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不(bù)但(dàn)不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市(shì)场的一(yī)大担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四(sì)个(gè)持续”，即(jí)“推动(dòng)经济(jì)运行持(chí)续好转、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实现“四个持(chí)续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提(tí)出“要夯实科技(jì)自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工(gōng)智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范(fàn)风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度(dù)较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台(tái)企业(yè)规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提(tí)的(de)是“支(zhī)持平台(tái)企业(yè)在(zài)引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增(zēng)加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在(zài)更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区(qū)正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带(dài)来(lái)经(jīng)济(jì)新(xīn)的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。根据(jù)《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的设(shè)施，能够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大(dà)城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设(shè)改造一批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。过去几年很(hěn)多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序(xù)扩(kuò)张、治理教培互联(lián)网等，初(chū)衷是好的(de)，也取得了重大(dà)成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了(le)市场的(de)预期。此前，中央已经明(míng)确表(biǎo)示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求(qiú)已(yǐ)经(jīng)落到了(le)实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)受到了全国人(rén)民(mín)的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄(zī)博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在(zài)发生(shēng)大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议，分析研(yán)究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确(què)定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习(xí)近平同(tóng)志(zhì)为核心的党中央坚强(qiáng)领导下(xià)，各(gè)地区各部门更好统筹国(guó)内国际(jì)两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心(xīn)流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出现地方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社会常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)得到(dào)缓(huǎn)解，经(jīng)济增长(zhǎng)好(hǎo)于(yú)预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国(guó)经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是(shì)对当前经济中面临的(de)问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策(cè)，对问题的(de)定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平新时代中国特什么是等量关系式，什么是等量关系四年级色社会主义(yì)思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势(shì)而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实现质的(de)有效提(tí)升和量的(de)合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建设(shè)以实体经济为支(zhī)撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域(yù)做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和(hé)扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也(yě)是未来重点发(fā)力的(de)方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人(rén)工智能(néng)，市(shì)场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极的(de)财(cái)政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增(zēng)长）。要(yào)发挥(huī)好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资(zī)（今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发展公(gōng)有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于(yú)进一(yī)步(bù)解(jiě)决民营(yíng)企(qǐ)业信(xìn)心和元气不足(zú)问题）。各类企业(yè)都要依(yī)法合规(guī)经营。要下(xià)决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及(jí)海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防(fáng)范(fàn)化(huà)解(jiě)重(zhòng)点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施(shī)策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市(shì)场平稳健康发(fā)展，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造(zào)，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于(yú)房地产市(shì)场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和(hé)安全(quán)。建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医(yī)疗(liáo)服务点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要(yào)切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强化就(jiù)业优先导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业(yè)生(shēng)就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成(chéng)为当(dāng)前就业工作的(de)重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措施全(quán)力促发展惠民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一(yī)次性增人增资，核增部分据实(shí)计入工(gōng)资总额并作为(wèi)下(xià)一年度工(gōng)资(zī)总(zǒng)额预算基数(shù)。我(wǒ)们(men)预计后续青年(nián)失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下”的(de)责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重(zhòng)要农产品供应保(bǎo)障，全(quán)面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干(gàn)部要(yào)带头大(dà)兴调(diào)查(chá)研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他(tā)事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现，可(kě)见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国(guó)际政治局势(shì)演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日

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