金融界5月17日消息，国家发展改(gǎi)革委(wěi)、国家能源局发布《关于加(jiā)快推进充(chōng)电基础(chǔ)设施建设(shè) 更好支持新(xīn)能源(yuán)汽车下乡(xiāng)和乡(xiāng)村振(zhèn)兴的实施意(yì)见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购(gòu)买(mǎi)使(shǐ)用新能源汽车 提(tí)供多(duō)元化(huà)购买支持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，鼓(gǔ)励有条件的(de)地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县域内(nèi)购买新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽(qì)车(chē)企业和有(yǒu)条件(jiàn)的地方对淘汰低(dī)速电动车购买新能源汽车提(tí)供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展购车赠送(sòng)充(chōng)电优惠券等活(huó)动。加大农(nóng)村地(dì)区汽(qì)车消费信贷(dài)支持，鼓励(lì)金融(róng)机构(gòu)在依法合规、风(fēng)险可控的(de)前提(tí)下，合理确(què)定首付(fù)比(bǐ)例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车的(de)地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电基础设施布局(jú)建设(shè)。支持地方(fāng)政府结合实际开展县乡公共充电网络规划(huà)，并做好(hǎo)与(yǔ)国土空间规(guī)划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新(xīn)能(néng)源汽(qì)车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中(zhōng)式(shì)公共(gòng)充电(diàn)场(chǎng)站(zhàn)建设，优先在县乡企事(shì)业单(dān)位、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配置公共充电设施(shī)，并向易(yì)地搬迁(qiān)集中安置(zhì)区(qū)、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设。

　　健全(quán)新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车评估体系(xì) 鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业针(zhēn)对农村地区消(xiāo)费者特(tè)点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型(xíng)，特别是(shì)新能源(yuán)载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二(èr)手车评估体系(xì)，对新能源二(èr)手(shǒu)车加强(qiáng)检查(chá)和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充(chōng)电基础设(shè)施建设(shè)运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网(wǎng)络建设(shè)运(yùn)营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公(gōng)共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支(zhī)持政策。利用地方政府(fǔ)专项债券等(děng)工具，支持(chí)符合条(tiáo)件的高速公路(lù)及普(pǔ)通国省干(gàn)线公(gōng)路服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地(dì)保(bǎo)障等支持力度，开展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改中国内战打了几年，中国内战打了几年时间造(zào)，增(zēng)强农村(cūn)电网的(de)支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的集中式(shì)充换电设施用电免收需(xū)量(liàng)（容量）电费，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业相关配(pèi)电网建设投资效率约(yuē)束，全(quán)额纳(nà)入输配电价回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营(yíng)维护模式(shì)

　　（一）加强公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基础设施布局建设。支持地方政府结(jié)合实际(jì)开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间(jiān)规(guī)划、配(pèi)电网规划等的衔(xián)接，加快实现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进集中(zhōng)式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务(wù)区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区(qū)、乡村(cūn)旅游(yóu)重(zhòng)点村等(děng)延伸，结(jié)合乡村自(zì)驾游(yóu)发(fā)展加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具备条件的加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充(chōng)电(diàn)基础设施建设共享。加快推进(jìn)农(nóng)村地区既有居住社(shè)区充电设施建设，因(yīn)地制宜开展充电(diàn)设施建设(shè)条件改(gǎi)造，具备安装条件的居(jū)住社区可配建(jiàn)一定(dìng)比例的公共充电车位。落(luò)实新建居住社(shè)区充电(diàn)基础设施配建(jiàn)要求，推动固(gù)定车位建设充(chōng)电设施或预(yù)留安装条件(jiàn)以满(mǎn)足直接装表接电需要。落实街(jiē)道办事处(chù)等基层管理(lǐ)机构管理责任(rèn)，加大对居住社区管理单位的(de)指(zhǐ)导和监(jiān)督，建立(lì)“一(yī)站式”协调推动和(hé)投诉解(jiě)决(jué)机制。居住社区管理单位应积极协助用户安装(zhuāng)充电设(shè)施，可探索与充电设施运营(yíng)企业合(hé)作的机制。引导社(shè)区推(tuī)广“临(lín)近车位共享(xiǎng)”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩”等共(gòng)享(xiǎng)模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出台(tái)农村(cūn)地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支(zhī)持政策。利用地(dì)方政府专(zhuān)项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的(de)高速公(gōng)路及普通国省干线公路(lù)服(fú)务区（站(zhàn)）、公(gōng)共(gòng)汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设(shè)施建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级(jí)充(chōng)电网络建设(shè)和输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展(zhǎn)配(pèi)套电网建设改造，增(zēng)强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换电设施用电免收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放(fàng)宽电网企业相关配(pèi)电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充(chōng)电等新模式。提升新(xīn)建充电基(jī)础(chǔ)设施智能(néng)化水平，将智能有(yǒu)序充电纳入充(chōng)电基础(chǔ)设施和新能(néng)源汽车产品(pǐn)功能(中国内战打了几年，中国内战打了几年时间néng)范围，鼓励新(xīn)售新能(néng)源(yuán)汽车随车配建充电(diàn)桩具备有序(xù)充电功能(néng)，加快形成(chéng)行(xíng)业统(tǒng)一标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽(qì)车与电网(wǎng)双向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键技(jì)术研究，探索在充电桩利用(yòng)率较低的农村地区，建(jiàn)设提供光伏发电、储能、充电一(yī)体化的充电基础(chǔ)设施。落实峰(fēng)谷分时(shí)电价(jià)政(zhèng)策，鼓励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务(wù)体验。结合(hé)农村地区(qū)充电设施环境、电网基础条件、运行维护(hù)要求等(děng)，开展充电设(shè)施建设标(biāo)准制修订(dìng)和典型设计。完善充电设(shè)施运维体系，提升设施可(kě)用率和故障(zhàng)处理能(néng)力，推动公(gōng)共(gòng)充换电(diàn)网络运营商平台互(hù)联(lián)互通。鼓励(lì)停车(chē)场与充电设施(shī)运营企(qǐ)业创新(xīn)技术(shù)与管理措施，引导(dǎo)燃油汽(qì)车与新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车分区(qū)停放，维护良(liáng)好充电秩序。利用技术(shù)手段(duàn)对(duì)充电需(xū)求(qiú)集中的时段和地段(duàn)进(jìn)行提前研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农村地(dì)区消(xiāo)费者(zhě)特点，通过差异(yì)化策略优化配置，开发更(gèng)多经济实用的(de)车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查(chá)和(hé)整修，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地(dì)区市场(chǎng)提(tí)供优质(zhì)新能源二手车。

　　（七(qī)）加快公共领域应用推广。加快新能源汽车在(zài)县乡(xiāng)党政机(jī)关、学校(xiào)、医院等单位(wèi)的推广应用(yòng)，因地制宜(yí)提(tí)高公务用车中新能源汽车使用比(bǐ)例(lì)，发(fā)挥引领示范作(zuò)用。鼓励有条件的地方加大(dà)对公交(jiāo)、道(dào)路(lù)客运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送等领域新能源汽车(chē)应用支持力度。

　　（八(bā)）提供多元(yuán)化购买支持政策。鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民(mín)在户籍所在地(dì)县域内购买(mǎi)新能源汽(qì)车，给予消费券(quàn)等(děng)支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的地方对淘汰低速(sù)电(diàn)动车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送(sòng)充电优惠券等活动(dòng)。加(jiā)大农村地(dì)区汽车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓励金(jīn)融机构(gòu)在(zài)依法合规(guī)、风险可控的(de)前提下，合理确(què)定首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期(qī)限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源汽车宣(xuān)传服(fú)务管(guǎn)理

　　（九）加(jiā)大宣(xuān)传引导力度。通(tōng)过新(xīn)闻报道(dào)、专家评论、互(hù)联网新媒体等方式积极宣传，支持地方政府和行业机构组织新(xīn)能源汽车厂家开(kāi)展品牌联展(zhǎn)、试(shì)乘试驾等(中国内战打了几年，中国内战打了几年时间děng)活动，鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业联合产业链上游电池企业开展农村地区购车(chē)三年内免费“电池体检”活动，提升(shēng)消(xiāo)费(fèi)者对新(xīn)能(néng)源汽车的(de)接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业下(xià)沉(chén)销(xiāo)售网络(luò)，引导车企(qǐ)及第三方服(fú)务企业加(jiā)快建设(shè)联合营业网点(diǎn)、建立配(pèi)套售(shòu)后服(fú)务(wù)体系，定(dìng)期(qī)开展维修售后服务下乡活动，提供应急救(jiù)援等(děng)服务，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面(miàn)向农村地(dì)区培(péi)养(yǎng)新能源汽车(chē)维保技术人员，提供汽车(chē)维保、充电桩维护等相(xiāng)关(guān)职业(yè)教育，将促进就近就(jiù)地(dì)就业与支持新能源(yuán)汽车(chē)消(xiāo)费(fèi)有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健(jiàn)全新能源汽车安全监管体(tǐ)系，因地(dì)制宜利用多种手段(duàn)，提升新(xīn)能源汽(qì)车(chē)及(jí)电池质量安全水平(píng)，严(yán)格农村(cūn)地(dì)区充电设(shè)施(shī)管理，引导充电设(shè)施运营企(qǐ)业接入政府充(chōng)电设施监(jiān)管平台，严格(gé)配(pèi)套供电、集中充电场所安全条(tiáo)件，确保符合有(yǒu)关法律法规、国家(jiā)标准或行业(yè)标准规定，强化管理人员(yuán)安全业务培训，定期对存量充电桩进(jìn)行隐患排查(chá)。引(yǐn)导农(nóng)村居民安(ān)装使用独立充电(diàn)桩，并合(hé)理配备(bèi)漏电(diàn)保(bǎo)护器及接地设备，提升(shēng)用电安全水平。

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