文(wén)/解运(yùn)亮博士信达(dá)证券首席宏观分析(xī)师

　　核(hé)心(xīn)观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一年零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会(huì)议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议(yì)。原(yuán)因也简单，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)方方面面(miàn)都体现出(chū)对经济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月(yuè)之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济(jì)修(xiū)复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问题的(de)定性是“当前(qián)我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后(hòu)，稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续(xù)改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还独善其身是什么意思啊 独善其身是褒义还是贬义提到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大(dà)新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施(shī)建设(shè)和(hé)配套电网(wǎng)改造(zào)”。这(zhè)表明(míng)，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提(tí)出“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进(jìn)文化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出“要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可(kě)能是开(kāi)放(fàng)和(hé)合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据《国务(wù)院关(guān)于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超(chāo)大特(tè)大城市的(de)城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望(wàng)带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互(hù)联网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得了(le)重大成效，但客(kè)观(guān)上也一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了(le)实处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到(dào)了全(quán)国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促(cù)进(jìn)经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生大变化(huà)，为市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析(xī)研究当前经(jīng)济形(xíng)势(shì)和经济(jì)工(gōng)作。中共中(zhōng)央(yāng)总书(shū)记习近平主持(chí)会议(yì)。（每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习(xí)近(jìn)平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导下，各地(dì)区各部(bù)门更(gèng)好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控(kòng)和(hé)经济(jì)社会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫(yì)情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心流(liú)行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来出(chū)现地方性流行或者散发(fā)可能(néng)性比较大，再出现较大规(guī)模(mó)流行(xíng)的(de)可能(néng)性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时(shí)隔一年零(líng)四(sì)个月之后，疫(yì)情(qíng)影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内(nèi)生(shēng)动力还(hái)不强，需求(qiú)仍(réng)然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当(dāng)前经济中面临(lín)的(de)问(wèn)题(tí)的定性，问题(tí)决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策，对问题(tí)的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度独善其身是什么意思啊 独善其身是褒义还是贬义不但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻(chè)习近平新时代(dài)中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思(sī)想主题教育(yù)，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主(zhǔ)体活力结合(hé)起来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是(shì)继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经济为(wèi)支撑的(de)现(xiàn)代(dài)化(huà)产业体系，既(jì)要逆(nì)势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要(yào)顺(shùn)势(shì)而为(wèi)，在(zài)优势领域做大(dà)做强。要夯实科技(jì)自立(lì)自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改造（对新能(néng)源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的短板，也(yě)是(shì)未(wèi)来重点发(fā)力的方(fāng)向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精(jīng)准有力(lì)，形(xíng)成扩(kuò)大(dà)需求的合力(lì)。要多(duō)渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等(děng)服务消费(fèi)（今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神(shén)是继(jì)续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策(cè)激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非(fēi)公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法(fǎ)合规(guī)经营。要下(xià)决(jué)心从根本上解决企(qǐ)业(yè)账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进(jìn)国(guó)家治理体系和治(zhì)理能(néng)力现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外(wài)商(shāng)投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可(kě)能是开放和合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位，因(yīn)城施(shī)策(cè)，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院(yuàn)关(guān)于调(diào)整城市规模划(huà)分标(biāo)准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城(chéng)市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城(chéng)中村(cūn)改造，可能会给房(fáng)地产带(dài)来新的(de)增(zēng)长点，有利于房地产(chǎn)市场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全(quán)。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住(zhù)房(fáng)。要(yào)加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保(bǎo)障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工等(děng)重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业(yè)率(lǜ)已成为当(dāng)前(qián)就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办(bàn)发布《关于(yú)优化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力(lì)促(cù)发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一(yī)次性增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实计(jì)入工资总额并作为(wèi)下一(yī)年(nián)度工(gōng)资总额预(yù)算基数(shù)。我们预计(jì)后续青年(nián)失(shī)业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放心不下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环(huán)境系统治理。各(gè)级领(lǐng)导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的(de)表述以往经常出现(xiàn)，但这次(cì)没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局势(shì)演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开(kāi)发(fā)中心

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