文/解运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精(jīng)神超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一(yī)路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能(néng)带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中(zhōng)日本人知道我们恨他们吗，日本认为中国强大吗央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提出，中国(guó)经济(jì)面临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长大幅(fú)好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了(le)疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题(tí)的定性是(shì)“当(dāng)前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的(de)窗口期(qī)”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度(dù)可(kě)能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一(yī)大(dà)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持(chí)续(xù)”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一(yī)个(gè)词“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不会因为一(yī)季(jì)度经济的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了(le)积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议(yì)提出(chū)“要夯实日本人知道我们恨他们吗，日本认为中国强大吗(shí)科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大(dà)新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要(yào)重视(shì)通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场(chǎng)热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多(duō)渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热(rè)度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用(yòng)，有效带(dài)动激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会(huì)议提出(chū)“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大(dà)城(chéng)市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等日本人知道我们恨他们吗，日本认为中国强大吗功能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资(zī)，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互(hù)联网等，初(chū)衷是好的，也取得了(le)重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也一(yī)定程度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确(què)表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求(qiú)已经落到了实(shí)处(chù)，没有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支持经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国人民的大力(lì)点赞，大(dà)家都看到了淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好营商环(huán)境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政治局(jú)会(huì)议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思(sī)路都在(zài)发生大(dà)变化(huà)，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个(gè)月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一(yī)年的政策导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部(bù)门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和(hé)经济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利(lì)（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或(huò)者散(sàn)发可能性比较(jiào)大，再(zài)出现(xiàn)较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢(huī)复(fù)，经济(jì)发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什么样的(de)对(duì)策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习(xí)近平新(xīn)时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落(luò)实中央经(jīng)济工作会(huì)议精神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作(zuò)总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格(gé)局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主体活力结合(hé)起来(lái)，形(xíng)成推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这(zhè)个(gè)词表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有效提升和(hé)量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的(de)现代化产业(yè)体(tǐ)系(xì)，既要逆(nì)势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势(shì)领域做大做(zuò)强。要夯实科(kē)技(jì)自(zì)立自强根基(jī)，培(péi)育壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改造(zào)（对(duì)新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是(shì)未来(lái)重点发力(lì)的方向）。要(yào)重视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热度极(jí)高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在。积极(jí)的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多(duō)渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各(gè)类所有(yǒu)制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发(fā)展的法律法规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提(tí)振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制(zhì)经济(jì)发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心从根(gēn)本(běn)上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全(quán)面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推进国家(jiā)治(zhì)理体系和治理能力(lì)现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信托机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善(shàn)性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工(gōng)作，促进房地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建立房(fáng)地(dì)产业发展新模(mó)式(shì)。在超(chāo)大特(tè)大(dà)城市（《国(guó)务院关(guān)于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连(lián)14城(chéng)。）积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的(de)城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给房地(dì)产带来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时(shí)可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设(shè)短板，同时提(tí)升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全(quán)。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批(pī)应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务(wù)。要继(jì)续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道(dào)，稳定农(nóng)民工等重点群(qún)体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的(de)重点。日前国(guó)办发布《关于优化调(diào)整稳就业(yè)政策措(cuò)施全力促发(fā)展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核(hé)增(zēng)部分据实计入工资(zī)总额并作为下一(yī)年(nián)度(dù)工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预(yù)计(jì)后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度夏(xià)电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各(gè)级领(lǐng)导(dǎo)干(gàn)部要带头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他(tā)事(shì)项”的表述(shù)以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这(zhè)次(cì)没有出现，可见(jiàn)这次(cì)会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)大变化(huà)——逐句解读(dú)4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发(fā)中(zhōng)心

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